Справа № 560/9720/23
06 серпня 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши заяву щодо здійснення судового контролю по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся в суд із заявою, в якій просить встановити засоби судового контролю за виконанням рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.10.2023 у справі 560/9720/23 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у 10-денний строк подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.10.2023 у справі 560/9720/23.
В обґрунтування заяви вказує, що пенсійний орган на виконання судового рішення від 09.10.2023 з 01.03.2023 здійснив перерахунок пенсії з урахуванням 19,7 % підвищення основного розміру пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", з урахуванням надбавок учаснику бойових дій, щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", що складає 25968,89 грн, розмір пенсії до виплати - 24468,89 грн. Вважає, що наведене вище підтверджує факти не виконання відповідачем рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.05.2023 р. по справі № 560/9720/23. Просить задовольнити заяву.
Ухвалою від 01.08.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд призначив до розгляду в судовому засіданні заяву ОСОБА_1 щодо здійснення судового контролю по адміністративній справі № 560/9720/23 на 06.08.2025 о 10:00 год та витребував у Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області інформацію щодо виконання рішення суду від 09.10.2023 у справі 560/9720/23.
Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало до суду перерахунки пенсії позивача та відзив, у якому вказує, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.10.2023 у справі 560/9720/23 управлінням здійснені: перерахунок пенсії з 01.12.2022 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", без обмеження максимальним розміром. Розмір пенсії склав 24468,89 грн; перерахунок пенсії з 01.03.2023 з урахуванням 19,7% підвищення основного розміру пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", з урахуванням надбавок учаснику бойових дій, щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". Розмір пенсії склав 25968,89 грн, розмір пенсії до виплати з урахуванням виконаного рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.10.2023 у справі 560/9720/23 - 24468,89 грн. Вказує. що постанова Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" прийнята 24.02.2023, відтак здійснити перерахунок пенсії на підставі вказаної постанови з 01.12.2022 немає правових підстав. У задоволенні заяви просить відмовити.
Сторони у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце повідомлені належним чином.
За змістом частини 1 статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п'ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.
Враховуючи те, що матеріалів достатньо для розгляду заяви, суд вважає, що перешкод для розгляду у письмовому провадженні немає.
Дослідивши зібрані в матеріалах заяви докази у їх взаємному зв'язку та сукупності, суд встановив таке.
Рішенням від 09.10.2023 у справі №560/9720/23 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.12.2022 перерахунок та виплату пенсії позивачу без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум, зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.12.2022 перерахунок та виплату пенсії позивачу з урахуванням підвищення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", без обмеження пенсії максимальним розміром, зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.12.2022 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" з урахуванням виплачених сум.
Листом від 11.06.2025 відповідач повідомив, що на виконання судового рішення від 09.10.2023 здійснені: перерахунок пенсії з 01.12.2022 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", без обмеження максимальним розміром. Розмір пенсії склав 24468,89 грн; перерахунок пенсії з 01.03.2023 з урахуванням 19,7% підвищення основного розміру пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", з урахуванням надбавок учаснику бойових дій, щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". Розмір пенсії склав 25968,89 грн, розмір пенсії до виплати з урахуванням виконаного рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.10.2023 у справі 560/9720/23 - 24468,89 грн.
Не погоджуючись із діями пенсійного органу щодо виконаная рішення суду, позивач подав заяву про встановлення судового контролю.
Конституційний Суд України у Рішенні від 30.06.2009 N Іб-рп/2009 зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб'єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.
Відповідно до статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382 - 382 -3 і 383 цього Кодексу.
Отже, у Кодексі адміністративного судочинства України передбачені три види судового контролю: надання правової оцінки рішенням, діям або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця в процесі виконання рішення суду (стаття 287); зобов'язання судом, який ухвалив судове рішення, суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення (стаття 382); надання правової оцінки рішенням, діям або бездіяльності, вчиненим суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (стаття 383).
Встановлення судового контролю шляхом зобов'язання відповідача подати звіт про виконання рішення, є заходом превентивного впливу на відповідача у справі, метою якого отримання судом інформації про виконання рішення суду. Водночас, правова оцінка рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача щодо виконання рішення суду надається судом в порядку, передбаченому статтею 383 КАС України.
Підставою встановлення судового контролю позивач вказує на невжиття відповідачем заходів для виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.10.2023 у справі №560/9720/23. В обгрунтування невиконання відповідачем зазначеного рішення суду надає копію відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 11.06.2025 на заяву позивача від 29.05.2025 щодо проведення індексації пенсії в 2022, 2023, 2024 та 2025 роках
Разом з тим, у відзиві на заяву позивача відповідач повідомив про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.10.2023 у справі №560/9720/23 та надав копії відповідних рішень про перерахунок пенсії позивача з 01.12.2022 та з 01.03.2023 та розрахунку доплати пенсії у зв'язку з її перерахунком.
Дослідивши подані сторонами докази, суд вважає, що у спосіб встановлення судового контролю за виконанням рішення від 09.10.2023 у справі №560/9720/23 позивач просить вирішити спір щодо проведення індексації пенсії за 2024 та 2025, який виник у 2025 році після його звернення до відповідача з заявою від 29.05.2025.
Враховуючи викладене, заява позивача про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі № 560/9720/23 не підлягає до задоволення.
Керуючись статтями 248, 254, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі № 560/9720/23.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя О.К. Ковальчук