Справа № 420/29705/24
06 серпня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко О.А., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Військової академії (м.Одеса) до ОСОБА_1 про відшкодування витрат,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Військової академії (м.Одеса) до ОСОБА_1 , в якій просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової академії (м. Одеса) витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 5940 (п'ять тисяч дев'ятсот сорок)грн. 26 коп.
Ухвалою суддів від 30.09.2024 року позов залишено без руху.
Вказаною ухвалою встановлено позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.
В ухвалі роз'яснено, що виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду.
08.10.2024 року від представника позивача до суду надійшла заява про поновлення строку звернення до суду.
Ухвалою суду від 12.11.2024 року позовну заяву Військової академії (м.Одеса) до ОСОБА_1 про відшкодування витрат - повернуто позивачеві, роз'яснивши, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Не погодившись з даною ухвалою позивачем було подано апеляційну скаргу.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 24.12.2024 року задоволено апеляційну скаргу Військової академії (м.Одеса), ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2024 року скасовано, адміністративну справу № 420/29705/24 направлено до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду. Судова колегія вважала, що строк звернення до суду з позовом про проходження публічної служби, у даному випадку, необхідно обчислювати з наступного дня після спливу визначеного позивачем строку добровільного відшкодування. Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у справі № 620/13591/23 від 18.04.2024 року.
Ухвалою суду від 16 січня 2025 року прийнято до розгляду позовну заяву Військової академії (м.Одеса) та відкрито провадження по справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
В обґрунтування позовних вимог представник позивача в позовній заяві зазначив, що на підставі наказу начальника Військової академії (м. Одеса) від 26.07.2016 року № 398 відповідача зараховано курсантом на 1-ий курс навчання до Військової академій та на підставі наказу начальника Військової академії від 26.07.2016 року № 42-РС призначено на посаду курсанта. Наказом начальника Військової академії від 26.07.2016 року № 163 відповідача призначено на посаду курсанта першого курсу навчання та з 26.07.2016 року
зараховано на всі види забезпечення за курсантськими нормами. У відповідності до вимог п. п. 15, 16 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.08 №1153/2008, 20 липня 2017 року між МО України в особі тимчасово виконуючого обов'язки начальника Військової академії полковника ОСОБА_2 та курсантом ОСОБА_1 укладений контракт на час навчання до присвоєння військового звання «лейтенант». Згідно укладеного Контракту відповідач взяв на себе зобов'язання мати позитивні результати навчання, наполегливо оволодівати знаннями, необхідними для майбутньої військової служби на посаді офіцера, сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів, свої службові обов'язки, добре володіти довіреною військовою технікою (озброєнням), уміло керувати особовим складом; продовжувати подальше проходження військової служби на посадах офіцерського складу протягом не менше п'яти років після закінчення навчання; відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою ст. 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу». ОСОБА_1 звернувся до командування Військової академії з рапортом про відрахування з навчання у Військовій академії через небажання продовжувати навчання. Про порядок відшкодування курсантами витрат пов'язаних з утриманням курсантів у ВВНЗ ОСОБА_1 попереджений. Наказом начальника Військової академії від 17.01.2019 року №6-РС згідно рапорту та на підставі протоколу Вченої ради Військової академії №6 від 26.12.2018 року у відповідності до абз. 3 пункту 3.1 та абз. 8 пункту 3.2 та пункту 3.9 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України затвердженої наказом Міністра оборони України від 24.12.1997 року № 490 солдата ОСОБА_1 , відраховано з числа курсантів «у зв'язку з розірванням контракту», відповідно до п. 35, 36, 195 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року №1153/2008 та п.2.15 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10 квітня 2009 року №170 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу з солдатом ОСОБА_1 (у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем). 17.01.2019 року позивача виключено із списків особового складу Військової академії, знято зі всіх видів забезпечення та направлено у розпорядження командира роти матеріально-технічного забезпечення військової академії (м. Одеса)для подальшого проходження строкової військової служби. Виходячи з довідки-розрахунку від 17.01.2019 року №1/55/45, складеної Військовою академією (м.Одеса), загальний розмір витрат, пов'язаних з утриманням ОСОБА_1 , у Військовій академії (м. Одеса) становить 5940,26 грн. Станом на 16.08.2024 року заборгованість складає 5940,26 грн. 19.08.2024 року ОСОБА_1 направлено вимогу-пропозицію про порядок та строки відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням курсанта у вищому навчальному закладі від 16.08.2024 року №26/5/742. Добровільного переказу коштів на розрахунковий рахунок позивача в рахунок існуючої заборгованості відповідач не здійснив з письмовою заявою про відстрочку чи розстрочку сплати вказаної суми до позивача не звертався.
На адресу реєстрації ОСОБА_1 , поштовим зв'язком направлено позовну заяву з додатками та ухвалу про відкриття провадження у справі, які повернуті до суду з відміткою пошти, що «адресат відсутній за вказаною адресою».
Від відповідача до суду у встановлений в ухвалі суду від 16.01.2025 року строк та станом на дату розгляду справи відзив не надходив.
Відтак, відповідно до п.3 ч.1 ст. 127 КАС України, відповідач повідомлений належним чином про розгляд справи № №420/29705/24, однак своїм правом не скористався, відзиву на позов не надав, своєї позиції стосовно позовних вимог не висловив
Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою, дослідивши обставини, якими обґрунтовано позовні вимоги перевіривши їх наданими доказами, судом встановлено наступне.
26.07.2016 між Міністерством оборони України в особі ТВО начальника Військової академії полковника ОСОБА_2 та солдатом ОСОБА_1 , було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу.
Наказом ТВО начальника Військової академії № 398 від 26.07.2016 року зараховано з 26 липня 2016 року курсантами першого курсу Військової академії денної форми навчання в галузі знань, спеціальності та спеціалізації: Галузь знань: "Транспорт" Спеціальність: Автомобільний транспорт Спеціалізація: Автомобілі та автомобільне господарство Для Міністерства оборони України ІІІ. Учасники бойових дій з числа осіб, які захищали незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та брали безпосередню участь в антитерористичної операції, забезпеченні її проведення: 31. ОСОБА_1 .
Відповідно до наказу ТВО начальника Військової академії № 42-РС від 26.07.2016 року
курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу на строк до присвоєння первинного військового звання лейтенант, з 26 липня 2016 року призначено на посаду "курсант" та присвоїти військове звання "солдат": ОСОБА_1 .
Згідно наказу ТВО начальника Військової академії №163 від 26.07.2016 року, на підставі
наказу начальника Військової академії від 26 липня 2016 року №398, наказу начальника академії (по особовому складу) від 26 липня 2016 року №42-PС, ОСОБА_1 поставлено на всі види забезпечення за курсантськими нормами, встановлено оклад у розмірі 154 гривень з 26 липня 2016 року.
17 січня 2019 року ТВО начальника Військової академії прийнято наказ № 6-РС, де зазначено, що згідно абзацу третього пункту 3.1, абзацу восьмого пункту 3.2 та пункту 3.9 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 14 грудня 1997 року № 490, солдата ОСОБА_1 курсанта 161 навчальної групи третього навчального курсу факультету підготовки спеціалістів десантно-штурмових військ Військової академії (м. Одеси) спеціальності підготовки "Військове управління (за видами Збройних Сил)" спеціалізації "Управління діями підрозділів високомобільних десантних військ", 17 січня 2019 року відрахувати з числа курсантів Військової академії (м. Одеси) "У ЗВ'ЯЗКУ З РОЗІРВАННЯМ КОНТРАКТУ", через небажання продовжувати навчання курсантом.
На виконання вимог статті 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25 березня 1992 року №2232-ХІІ, пункту 35, 36, 195 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008, пункту 2.15 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10 квітня 2009 року № 170, 17 січня 2019 року РОЗІРВАТИ контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу з солдатом ОСОБА_3 "У ЗВ'ЯЗКУ ІЗ СИСТЕМАТИЧНИМ НЕВИКОНАННЯМ УМОВ КОНТРАКТУ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦЕМ" та направити солдата ОСОБА_1 у розпорядження командира роти матеріально-технічного забезпечення Військової академії для подальшого проходження строкової військової служби (як військовослужбовця, який не вислужив встановлені строки строкової військової служби).
Згідно наказу ТВО начальника Військової академії № 11 від 17 січня 2019 року курсанта 161 навчальної групи третього навчального курсу факультету підготовки спеціалістів академії (м. Одеси) спеціальності підготовки "Військове управління (за видами Збройних Сил)" спеціалізації "Управління діями підрозділів високомобільних десантних військ" солдата ОСОБА_1 , відрахованого 17 січня 2019 року з навчання у Військовій академії згідно абзацу третього пункту 3.1, абзацу восьмого пункту 3.2 та пункту 3.9 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 14 грудня 1997 року № 490 "У ЗВ'ЯЗКУ З РОЗІРВАННЯМ КОНТРАКТУ" військовослужбовцем через небажання продовжувати навчання та направленого в розпорядження командира роти матеріально-технічного забезпечення Військової академії для подальшого проходження строкової військової служби наказом начальника Військової академії від 17 січня 2019 року № 5-РС. З 17 січня 2019 року зняти зі всіх видів забезпечення за курсантськими нормами та поставити на всі види забезпечення за солдатськими нормами, встановити посадовий оклад у розмірі 350 гривень. Згідно Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964, солдату ОСОБА_1 відшкодувати витрати пов'язані з його утриманням у Військовій академії (м. Одеса) з 26.07.16 по 17.01.19 року в сумі 5940 (п'ять тисяч дев'ятсот сорок) гривень 26 копійки.
Відповідно до довідки-розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 у Військовій академії (м. Одеса), № 1/55/45 від 17.01.2019 року витрати становлять: грошове забезпечення 5752 грн. 46 коп.; продовольче забезпечення 187 грн. 80 коп.; всього 5940 грн. 26 коп.
17 січня 2019 року ОСОБА_1 вручено довідка розрахунок № 1/55/45 від 17.01.2019 року, що підтверджено підписом про отримання.
19.08.2024 року Військовою академією (м. Одеса), поштовим зв'язком направлено ОСОБА_1 вимога-пропозиція про сплату на користь Військової академії (м. Одеса) витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі заборгованості у розмірі 5940 (п'ять тисяч дев'ятсот сорок) грн. 26 коп. А також повідомлено, що за відсутності можливості єдино разової сплати зазначеної суми, протягом 10 днів з моменту отримання даної вимоги, звернутися до Військової академії (м. Одеса) (м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 10) з письмовою заявою про відстрочку чи розстрочку сплати вказаної суми, повідомивши розмір можливих щомісячних платежів.
Витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідачем не відшкодовано.
Вирішуючи спір, що виник між сторонами, суд виходить з наступного.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначення загальних засад проходження в Україні військової служби зазначено в Законі України «Про військовий обов'язок і військову службу» 25 березня 1992 року № 2232-XII (далі Закон № 2232-XII).
Відповідно до ст. 2 Закону № 2232-XII, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби (ч.1). Проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом), за направленням або за призовом; (ч.2).
В ч. 6 ст. 2 Закону № 2232-XII, зазначено, що видами військової служби є зокрема і військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів та закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти), а також закладів фахової передвищої військової освіти;
Строки військової служби зазначені в ст. 23 Закону № 2232-XII. Так в абз. 4 ч.2 вказаної статі зазначено, що для громадян України, які приймаються на військову службу за контрактом та призначаються на посади, встановлюються такі строки військової служби в календарному обчисленні: для курсантів закладів фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти - час навчання у закладі фахової передвищої військової освіти, вищому військовому навчальному закладі або військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти…
Приписами ч. 1 ст. 25 Закону № 2232-XII визначено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського та офіцерського складу проводиться у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад'юнктів і докторантів.
В ч. 5 ст. 25 Закону № 2232-XII вказано, що з громадянами України - курсантами закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.
Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону № 2232-XII, курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності), в інших випадках, передбачених законом, та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського або офіцерського складу після закінчення відповідно закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "з", "и" пункту 1, підпунктів "д", "е", "ж", "з" пункту 2 та підпункту "в" пункту 3 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов'язані з їх утриманням у закладі фахової передвищої військової освіти, вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, відповідно до порядку та умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
З досліджених матеріалів справи судом встановлено, що 26.07.2016 між Міністерством оборони України в особі ТВО начальника Військової академії полковника ОСОБА_2 та солдатом ОСОБА_1 , було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу.
В п. 1 Контракту зазначено, що курсант солдат ОСОБА_1 , ознайомився із законами та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють порядок проходження військової служби (навчання), і добровільно бере на себе зобов'язання: проходити військову службу (навчання) у Військовій академії (м. Одеса) протягом строку Контракту відповідно до вимог, визначених законодавством, що регулюють порядок проходження військової служби, та цим Контрактом; мати позитивні результати навчання, наполегливо оволодівати знаннями, необхідними для майбутньої військової служби на посаді офіцера; сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів, свої службові обов'язки, добре володіти довіреною військовою технікою (озброєнням), уміло керувати особовим складом; продовжувати подальше проходження військової служби на посадах офіцерського складу протягом не менше п'яти років після закінчення навчання; відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу; подавати про себе та членів своєї сім'ї інформацію, необхідну для проходження військової служби та соціального захисту.
Наказом начальника Військової академії (м. Одеса) від 17 січня 2019 року N 6-РС з ОСОБА_1 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) "У ЗВ'ЯЗКУ ІЗ СИСТЕМАТИЧНИМ НЕВИКОНАННЯМ УМОВ КОНТРАКТУ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦЕМ" та направлено солдата ОСОБА_1 у розпорядження командира роти матеріально-технічного забезпечення Військової академії для подальшого проходження строкової військової служби (як військовослужбовця, який не вислужив встановлені строки строкової військової служби).
Згідно наказу начальника Військової академії (м. Одеса) № 11 від 17 січня 2019 року, ОСОБА_1 , відрахованого 17 січня 2019 року з навчання у Військовій академії згідно абзацу третього пункту 3.1, абзацу восьмого пункту 3.2 та пункту 3.9 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 14 грудня 1997 року № 490 "У ЗВ'ЯЗКУ З РОЗІРВАННЯМ КОНТРАКТУ" військовослужбовцем через небажання продовжувати навчання та направленого в розпорядження командира роти матеріально-технічного забезпечення Військової академії для подальшого проходження строкової військової служби, знято зі всіх видів забезпечення за курсантськими нормами та поставити на всі види забезпечення за солдатськими нормами, встановлено посадовий оклад у розмірі 350 гривень та визначено, що згідно Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964, солдату ОСОБА_1 відшкодувати витрати пов'язані з його утриманням у Військовій академії (м. Одеса) з 26.07.16 по 17.01.19 року в сумі 5940,26 грн.
З довідки-розрахунку від 17.01.2019 року вбачається, що ОСОБА_1 , погодився з сумою до відшкодування за час навчання у Військовій академії в розмірі 5940,26 грн., та зобов'язався відшкодувати зазначену суму на рахунок Військової академії (м. Одеса). Однак у встановлений строк відповідач не відшкодування 5940,26 грн., яка витрачена за його навчання.
Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі визначено в Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 р. № 964 (далі Порядок № 964).
В п. 3 Порядку № 964, зазначено, що відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних із: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг. Порядок розрахунку витрат встановлюється Міноборони та центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані заклади фахової передвищої військової освіти, вищі військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти.
Згідно з п. 5 Порядку № 964, витрати відшкодовуються в розмірі різниці суми витрат з утримання курсантів і витрат з утримання громадян України, що пройшли базову військову службу: курсантами, які навчалися менше встановленого законодавством строку базової військової служби, - за весь період навчання.
Приписами п. 6 Порядку № 964 передбачено, що у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Порядок розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерством фінансів України, МВС України, Міністерством транспорту та зв'язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням Державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534 (далі Порядок).
В п. п. 1.1 п. 1 Порядку зазначено, що Порядок розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, розроблено з метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, Міністерству оборони України, … витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу (далі - ВНЗ), у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) (далі - контракт) через небажання продовжувати навчання…
Згідно п.п. 2.1 п. 2 Порядку, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
Також приписами п. 2 Порядку передбачено, що витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання (п.п. 2.1.1). Витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов'язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування (п.п. 2.1.2). Витратами на медичне забезпечення є витрати, пов'язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях (п.п. 2.1.4). До спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія (п.п. 2.1.6).
Згідно з п.п. 2.3 п. 2 Порядку, у разі дострокового розірвання контракту відповідні
служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ. Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ. У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.
До суду позивачем надано довідку-розрахунок витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 , у Військовій академії (м. Одеса), № 1/55/45 від 17.01.2019 року, де зазначено всього витрат 5940,26 грн:
- витрати на грошове забезпечення - 5752,46 грн.;
- продовольче забезпечення - 187,80 грн.;
- речове забезпечення - 0 грн.;
- медичне забезпечення - 0 грн.;
- спожиті комунальні послуги та електроенергія - 0 грн.;
- оплата транспортних послуг - 0 грн.
З довідки про доходи ОСОБА_1 вбачається, що заробітна плата відповідача за період з липня 2016 року по січень 2019 року, яка підлягає стягненню становить 5752,46 грн.
Згідно довідки - розрахунку на солдата ОСОБА_4 різниця вартості харчування у Військовій академії (м. Одеса) між нормою № 1 - загальновійськова та нормою № 1- загальновійськова для курсантів та каталогом продуктів, визначено суму до відшкодування за харчування в розмірі 187,80 грн.
Згідно п. 1 Контракту, ОСОБА_1 , зобов'язаний відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.
17.01.2019 року ОСОБА_1 вручене довідка-розрахунок про зобов'язання відшкодувати витрати, пов'язані з навчанням в у Військовій академії (м. Одеса).
Враховуючи обставини справи та положення вищенаведених норм законодавства, відповідач повинен відшкодувати позивачу витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі.
Доказів того, що ОСОБА_1 відшкодував витрати, пов'язані з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі до суду не надано, а тому суд дійшов до висновку, що позовні вимоги позивача про стягнення з ОСОБА_1 на користь Військової академії (м. Одеса) витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 5940,26 грн, є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу (ч.1). В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2).
Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст. ст. 7, 9, 139, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Військової академії (м. Одеса) - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової академії (м. Одеса) витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 5940,26 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками перегляду.
Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Позивач: Військова академія (м. Одеса) (вул. Фонтанська дорога, 10, м. Одеса, 65009, ЄДРПОУ 24983020).
Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 ).
Суддя О.А. Вовченко