Справа № 540/5261/21
06 серпня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вікторії ХОМ'ЯКОВОЇ, розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача в порядку ст. 378 КАС України по справі №540/5261/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду 04.02.2025 від представника позивача надійшла заява в порядку ст. 378 КАС України, в якому останній просить суд: змінити спосіб виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.12.2021р. по справі № 540/5261/21 шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області виплачувати пенсію ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою, поданою представником відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам.
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 06.12.2021р. по справі № 540/5261/21 позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 08.07.2021р. № 4670/03-16 про відмову ОСОБА_1 у поновленні виплати пенсії за віком. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 07.10.2009р. з компенсацією втрати частини доходів; в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
В обґрунтування вказаної заяви останній зазначив, що 04.07.2023 року представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області із заявою та просив:
1. Долучити до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 заяву про перерахування пенсійних виплат на банківський рахунок відкритий в АТ«ОТП Банк» від 11.02.2022р.
2. Долучити до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 нотаріально засвідчену довіреність та паспорт громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 .
3. Пенсійні виплати ОСОБА_1 здійснювати на визначений банківський рахунок відкритий в АТ «ОТП Банк».
4. Надіслати на адресу представника довідку про розмір нарахованої та виплаченої пенсії за віком ОСОБА_1 , за період з 07.10.2009р. по червень 2023р.
5. Надіслати на адресу представника виписку з протоколу про призначення (перерахунок) пенсії з інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована при розрахунку пенсії.
6. Повідомити дату та спосіб виплати пенсії.
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 02.08.2023 року повідомлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області як отримувач пенсії з 07.10.2009. Пенсію призначено за рішенням суду як громадянину України, який постійно мешкає в Ізраїлі. Виплата пенсії проводилась через банківську установу АТ КБ “Приватбанк». Порядок подання та оформлення документів для призначення(перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 за № 22- 1 (зі змінами, далі - Порядок 22-1). Відповідно до п. 1.1 Порядку 22-1, заява про поновлення пенсії (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2023 року по справі № 540/5261/21 встановлено спосіб виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.12.2021р. по справі № 540/5261/21, шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести виплату пенсії ОСОБА_1 на банківський поточний рахунок: № НОМЕР_1 , в АТ «ОТП БАНК», код банку 300528, код ЄДРПОУ 21685166, згідно наданої представником позивача за довіреністю заяви від 11.02.2022 про виплату пенсії або грошової допомоги.
В листопаді 2024 року АТ "ОТП Банк" відмовив пенсіонерам в обслуговуванні, в зв'язку з чим позивачем відкрито рахунок в АТ "Ощадбанк".
22.12.2024 позивач направив до ГУПФУ в Херсонській області заяву з проханням пенсійні виплати ОСОБА_1 здійснювати на визначений банківський рахунок відкритий в АТ «Державний Ощадний банк України".
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 21.01.2025 року повідомлено, що відповідно до пункту 10 Порядку № 1596, заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України. Таку заяву зазначені органи можуть приймати через установи уповноваженого банку, зокрема, в електронній формі з використанням електронного підпису. Також заява про виплату пенсії може подаватись до органу ПФУ в електронній формі через вебпртал електронних послуг ПФУ з використанням засобів кваліцікованого електронного підпису.
Представник позивача не згодний з відмовою, вважає вимоги відповідача надмірним формалізмом, оскільки пенсіонер проживає за межами України, має похилий вік та не має можливості приїхати в Україну, АТ "Ощадбанк" є уповноваженим банком, якому надано право виплати пенсії пенсіонерам через відкритий в ньому поточний рахунок. У зв'язку з чим, просить змінити спосіб виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.12.2021р. по справі № 540/5261/21 шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області виплачувати пенсію ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою, поданою представником відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам.
Ухвалою суду від 10.02.2025 року прийнято до провадження заяву представника позивача в порядку ст. 378 КАС України по справі №540/5261/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про зміну способу та порядку виконання рішення суду та дослідивши обставини справи, суд зазначає наступне.
Положеннями ст. 129-1 Конституції України закріплено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Конституційний Суд України, розглядаючи справу № 1-7/2013 у рішенні від 26.06.2013, зазначив про те, що виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п. 2 мотивувальної частини рішення від 13.12.2012 р. № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п. 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 р. № 11-рп/2012).
Конституційний Суд України зазначив, що бере до уваги практику Європейського суду з прав людини, який, зокрема, в рішенні у справі "Шмалько проти України" від 20.07.2004 вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (п. 43).
Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.
Згідно зі ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані ст. 378 КАС України.
Разом з тим, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 року №4094-IX, який набрав чинності 19.12.2024, були внесені суттєві зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема, й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Так, відповідно до змісту частин 1-3 ст. 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024 року), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Таким чином, з 19.12.2024 року ст. 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили. Законодавцем прямо визначено, що зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Наразі рішення суду від 06.12.2021р. по справі № 540/5261/21 не виконано. Зазначені обставини сторонами по справі визнаються та не заперечуються.
Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом.
Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.
Відповідно до ч. 3 ст. 33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
За таких обставин суд дійшов висновку, що наявні підстави для заміни способу і порядку виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року по справі № 540/5261/21 шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області виплачувати пенсію ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою, поданою представником відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам.
На підставі викладеного, керуючись приписами ст. ст. 5-11, 241, 243, 248, 256, 293-295, 370, 378 КАС України, суд, -
Заяву представника позивача в порядку ст. 378 КАС України по справі №540/5261/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року по справі № 540/5261/21 шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області виплачувати пенсію ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою, поданою представником відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складено 06.08.2025 року.
Суддя Вікторія ХОМ'ЯКОВА