про прийняття звіту та заміну способу і порядку виконання судового рішення
06 серпня 2025 року м. Кропивницький Справа №340/4094/23
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду та питання про заміну порядку і способу виконання рішення в адміністративній справі
за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про:
- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 з розрахунку один місяць служби за три місяці, періоди моєї безпосередньої участі в антитерористичній операції: з 12.03.2015 по 21.05.2015, з 01.06.2015 по 30.07.2015, з 10.08.2015 по 23.10.2015, з 03.11.2015 по 29.12.2015, з 09.01.2016 по 26.04.2016, а також не застосування вимог норми статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;
- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 з розрахунку один місяць служби за три місяці, періоди моєї безпосередньої участі в антитерористичній операції: з 12.03.2015 по 21.05.2015, з 01.06.2015 по 30.07.2015, з 10.08.2015 по 23.10.2015, з 03.11.2015 по 29.12.2015, з 09.01.2016 по 26.04.2016;
- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням вказаного стажу згідно положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», починаючи з 31 жовтня 2021 року.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.08.2023 р. у справі №340/4094/23, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.10.2023 р., адміністративний позов задоволено повністю; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 з розрахунку один місяць служби за три місяці, періоди моєї безпосередньої участі в антитерористичній операції: з 12 березня 2015 року по 21 травня 2015 року, з 01 червня 2015 року по 30 липня 2015 року, з 10 серпня 2015 року по 23 жовтня 2015 року, з 03 листопада 2015 року по 29 грудня 2015 року, з 09 січня 2016 року по 26 квітня 2016 року, а також не застосування вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 з розрахунку один місяць служби за три місяці, періоди безпосередньої участі в антитерористичній операції: з 12 березня 2015 року по 21 травня 2015 року, з 01 червня 2015 року по 30 липня 2015 року, з 10 серпня 2015 року по 23 жовтня 2015 року, з 03 листопада 2015 року по 29 грудня 2015 року, з 09 січня 2016 року по 26 квітня 2016 року; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням вказаного стажу згідно положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», починаючи з 31 жовтня 2021 року (а.с.56-60).
19.03.2025 р. до суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11. Серпня 2023 року у справі №340/4094/23 (а.с.80-83). У заяві позивач просив за результатами розгляду звіту відповідача про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф та розглянути питання про заміну способу і порядку виконання судового рішення.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.03.2025 р. у справі №340/4094/23 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2024 року у справі №340/4094/23 у строк - один місяць з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення судового контролю (а.с.85-86).
18.04.2025 р. відповідачем подано звіт про виконання рішення суду (а.с.89-92).
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.04.2025 р. у справі №340/4094/23 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, поданий до суду 18 квітня 2025 року; встановлено новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2023 року у справі №340/4094/23 та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом трьох місяців з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту (а.с.130-131).
28.07.2025 р. відповідачем подано звіт про виконання рішення суду (а.с.134-137). У звіті зазначено, що на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.08.2023 р. у справі №340/4094/23 рішенням №110130008704 від 02.11.2023 р. ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії від 31.10.2021 р. згідно положень ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а саме: до страхового та пільгового стажу зараховані періоди стажу на пільгових умовах за Списком №1 з розрахунку один місяць служби за три місяці, періоди безпосередньої участі в антитерористичній операції: з 12.03.2015 по 21.05 2015, з 01.06.2015 по 30.07.2015, з 10.08.2015 по 23.10.2015, з 03.11.2015 по 29.12.2015, з 09.01.2016 по 26.04.2016, який становить 3 роки 27 днів. Крім того, на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.08.2023 р. у справі №340/4094/23 в частині проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 з урахуванням вищевказаного стажу згідно положень ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», для встановлення доплати до пенсії в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» зараховано до стажу 11 місяців 22 днів. Нарахована сума на виконання рішення суду за період з 31.10.2021 по 30.11.2023 в сумі 256 112,75 грн буде виплачена при надходженні відповідного фінансування з Державного бюджету України.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.07.2025 р. призначено до розгляду у судовому засіданні звіт в адміністративній справі та питання про заміну порядку і способу виконання рішення суду (а.с.148).
Частиною 1 статті 3822 КАС України визначено, що суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч.ч.1-4, 7, 10, 11 ст.3823 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 3822 цього Кодексу.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.
Ухвалу суду про накладення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції за правилами статті 149 цього Кодексу.
З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції.
У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.
Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.
За результатом розгляду звіту, поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, судом встановлено, що відповідачем виконано рішення суду в частині зарахування ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 з розрахунку один місяць служби за три місяці, періодів безпосередньої участі в антитерористичній операції: з 12 березня 2015 року по 21 травня 2015 року, з 01 червня 2015 року по 30 липня 2015 року, з 10 серпня 2015 року по 23 жовтня 2015 року, з 03 листопада 2015 року по 29 грудня 2015 року, з 09 січня 2016 року по 26 квітня 2016 року; перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням вказаного стажу згідно положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», починаючи з 31 жовтня 2021 року.
Разом з тим, рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.08.2023 р. у справі №340/4094/23 в частині виплати нарахованої суми на виконання рішення суду за період з 31.10.2021 р. по 30.11.2023 р. у сумі 256 112,75 грн Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області не виконано з підстав відсутності бюджетного фінансування.
Зважаючи на викладене, суд вважає за можливе прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.
Однак, беручи до уваги, що рішення суду в частині виплати нарахованої суми на виконання рішення суду за період з 31.10.2021 р. по 30.11.2023 р. у сумі 256 112,75 грн залишається не виконаним, суд вважає за необхідне, з урахуванням позиції позивача (а.с.83), вирішити питання про заміну способу і порядку виконання рішення суду.
Згідно з ч.ч.1, 3 ст.378 КАС України, у редакції, чинній з 19.12.2024 р., за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
З аналізу абз.2 ч.3 ст.378 КАС України, у редакції, чинній з 19.12.2024 р., суд дійшов висновку, що при виконанні судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат є встановлення факту невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.
Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.08.2023 р. у справі №340/4094/23 набрало законної сили 20.10.2023 р. і на даний час відповідачем не виплачено ОСОБА_1 нараховану пенсію у розмірі 256 112,75 грн.
Таким чином, судом встановлено, що наявні підстави для заміни способу і порядку виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.08.2023 р. у справі №340/4094/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нарахованої та невиплаченої пенсії у розмірі 256 112,75 грн.
Разом з тим, суд бере до уваги, що правова позиція Верховного Суду викладена у постановах від 27.06.2018 р. у справі №713/1062/17 та від 10.07.2018 р. у справі №490/9519/16-а, не є застосовною, оскільки сформована внаслідок аналізу процесуальних норм, які суттєво змінені з 19.12.2024 р.
Керуючись ст.ст.245, 248, 256, 293-297, 378, 3822, 3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, поданий до суду 26 липня 2025 року.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2023 року у справі №340/4094/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (м. Кропивницький, вул. Соборна, 7 а, ЄДРПОУ 20632802) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) нараховану та невиплачену пенсію у розмірі 256 112,75 грн (двісті п'ятдесят шість тисяч сто дванадцять грн 75 коп.).
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.
Дата складання ухвали - 06 серпня 2025 року.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ