з питань визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень на виконання рішення суду
07 серпня 2025 року Справа № 280/9145/23 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень на виконання рішення суду у справі
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 158-Б; код ЄДРПОУ 20490012)
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06.12.2023 у справі № 280/9145/23, що набрало законної сили 20.02.2024, позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у проведенні з 01.02.2022 перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 26.07.2023 № 3/1333, виданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.02.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи із грошового забезпечення, зазначеного у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 26.07.2023 № 3/1333, виданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, з урахуванням раніше виплачених сум.
30.07.2025 на адресу суду через підсистему «Електронний суд» надійшла заява (вх. № 38358) представника ОСОБА_1 у порядку статті 383 КАС України, в якій заявник просить суд:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не здійснення з 01.02.2022 перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 , виходячи із грошового забезпечення, зазначеного у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 26.07.2023 № 3/1333, виданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, з урахуванням раніше виплачених сум, на виконання рішення рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2023 року у справі № 280/9145/23;
постановити окрему ухвалу про усунення причин та умов, що сприяли невиконанню відповідачем вказаного вище рішення суду та у 10-ти денний термін часу набуття законної сили ухвалою суду зобов'язати відповідача надати до суду відповідь про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2023 року у справі № 280/9145/23 та докази щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Заява обґрунтована тим, що на виконання рішення суду від 06.12.2023 у справі № 280/9145/23 відповідачем надано розрахунок пенсії станом на 01.04.2025. Згідно перерахунку станом на 01.04.2025 вбачається, що сума грошового забезпечення для обчислення пенсії становить 11 690,36 грн. Проте, згідно довідки від 26.07.2023 № 3/1333 розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії має становити 18 267,72 грн.
У зв'язку із запланованою відсутністю судді Запорізького окружного адміністративного суду Мінаєвої К.В. заяву розподілено для розгляду судді Бойченко Ю.П. на підставі розпорядження т.в.о. керівника апарату суду від 30.07.2025 № 48.
Розглянувши заяву представника позивача, суд зазначає наступне.
Відповідно до приписів ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання.
Вказана норма кореспондується з ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», відповідно до якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.
Як передбачає частина перша статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Відповідно до частини третьої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.
Згідно частини п'ятої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу (ч. 6 ст. 383 статті Кодексу адміністративного судочинства України).
Зазначаючи про вчинення відповідачем протиправних дій на виконання рішення суду, представник ОСОБА_1 посилається на протиправний, на її думку, розрахунок пенсії станом на 01.04.2025, відповідно до якого розмір грошового забезпечення для нарахування пенсії становить 11 690,36 грн, а не 18 267,72 грн, як передбачено довідкою від 26.07.2023 № 3/1333.
Водночас, суд звертає увагу, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06.12.2023 у справі № 280/9145/23 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022.
При цьому, матеріали справи містять розрахунок станом на 01.02.2022 (дата розрахунку 24.10.2024), відповідно до якого пенсія ОСОБА_1 обчислена з урахуванням грошового забезпечення 18 267,72 грн, тобто з суми грошового забезпечення, визначеного у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 26.07.2023 № 3/1333, виданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції.
Отже, відповідачем виконано обов'язок з перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду від 06.12.2023 у справі № 280/9145/23, починаючи з 01.02.2022.
Як встановлено ухвалою з питань встановлення судового контролю від 01.11.2024 у справі № 280/9145/23, що набрала законної сили: «… судом також було встановлено, що після проведення перерахунку пенсійним органом на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.02.2024 у справі № 280/10358/23 береться до уваги грошове забезпечення 11690,36 грн, яке визначене довідкою про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 11.01.2022 № 3/19, виданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції. Зазначене підтверджується наданими сторонами розрахунками пенсії ОСОБА_1 від 01.03.2024, від 01.05.2024 (дата розрахунку 25.05.2024), від 01.08.2023 (дата розрахунку 24.10.2024).
Отже, під час виконання рішення суду у справі № 280/10358/23 та здійснюючи відповідний перерахунок пенсії, відповідач взяв до уваги розмір грошового забезпечення, визначений довідкою Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 11.01.2022 № 3/19, а не довідкою від 26.07.2023 № 3/1333. …».
Обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом (ч. 4 ст. 78 КАС України).
Зважаючи на наявність у матеріалах справи доказів належного виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.12.2023 у справі № 280/9145/23, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви представника ОСОБА_1 .
Керуючись статтями 241-243, 248, 250, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.12.2023 у справі № 280/9145/23 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Ю.П. Бойченко