07 серпня 2025 року о/об 10 год. 10 хв.Справа № 280/4527/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012)
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькійобласті (надалі - відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо обчислення розміру пенсії за віком ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014, 2015, 2016 роки; 2) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з урахуванням ч.2 ст.40 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2022, 2023, 2024 роки з дати виникнення такого права, тобто, з 11.03.2025 із урахуванням різниці, що вже була виплачена.
Позивач у позові зазначив: «… 02.09.2013 року позивачу, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , було призначено пенсію за вислугу років, як працівнику освіти. З 11.03.2025 року позивач, маючи достатньо страхового стажу та досягнувши відповідного пенсійного віку (60 років), набула право на призначення пенсії за віком, відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 (далі по тексту - Закон № 1058). З метою своєчасної реалізації свого права на призначення пенсії, 21.03.2025 року позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою встановленого зразка про призначення/перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 та додала необхідний пакет документів. Бланк відповідної заяви було надано спеціалістом відповідача. У квітні 2025 року, з отриманого розрахунку пенсії, наданого відповідачем, позивачу стало відомо, що з 21.03.2025 року (тобто, з дня подання нею заяви про призначення пенсії), відповідно до поданої заяви про призначення/перерахунку пенсії, позивачу було проведено переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком за нормами Закону №1058 з урахуванням стажу та заробітної плати набутих після призначення пенсії за вислугу років із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислену як середній показник за 2014-2016 роки. Отже, при розрахунку її пенсії відповідачем невірно застосовані передбачені Законом №1058 показники, а саме врахований показник середньої заробітної плати за 2014 2016 року, замість середньої заробітної плати за три календарні роки, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто, за 2022 - 2024 роки. Вважаючи неправомірним здійснене відповідачем переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, з метою захисту гарантованого ст.46 Конституції України, права на справедливий розмір пенсії, та усунень порушень з боку відповідача, у травні 2025 року представник ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про усунення порушень з боку відповідача, в якій просила: - призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 11.03.2025 року відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058, із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислені як середній показник за три попередні роки, що передують виходу на пенсію за віком, а саме за 2022-2024 роки та, відповідно, здійснити перерахунок її пенсії, обрахованої станом на дату виникнення в неї права на пенсію за віком, нарахувати та виплатити різницю. Однак, листом за вих.№8399-8518/Л-02/8-0800/25 від 20.05.2025 року відповідачем було повідомлено, що на підставі особистої заяви про перехід на інший вид пенсії від 21.03.2025 року ОСОБА_1 переведено на пенсію за віком з дня подання заяви. Обчислення розміру пенсії проведено із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки - 8913,83 грн. Тож, відповідач вважає, що, оскільки ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області з 2013 року, підстави для застосування показника середньої заробітної плати по Україні за 2022, 2023 та 2024 роки при перерахунку пенсії у 2025 році відсутні. Вважаючи таку відмову неправомірною, сторона позивача і звернулась до суду за захистом її порушеного права на справедливий розмір пенсії. …».
Позивач просив позовну заяву задовольнити.
Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено: «… Позивача з 21.03.2025 року переведено з пенсії за вислугу років, яка була призначена 02.09.2013 року на пенсію за віком відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 (далі - Закон № 1058). ... Отже, розмір пенсії позивача з 01.03.2025 року розраховано із заробітної плати 12819,42000 грн. (3764.40 середній показник заробітної плати за 2014-2016 роки) при загальному стажі роботи 34 роки 08 місяців 06 днів. На теперішній час пенсію розраховано згідно з наданими документами та у відповідності до вимог діючого законодавства. Таким чином, виходячи з норм чинного законодавства України та на підставі вищевикладеного, оскільки позивачу первинно було призначено пенсію за вислугу років в 2013 році, у відповідача відсутні правові підстави для застосування показника середньої заробітної плати по Україні за 2022-2024 роки при перерахунку пенсії за віком, оскільки показник середньої заробітної плати по Україні за 2022-2024 роки застосовуються лише при первинному призначенні пенсії у 2025 році. Виходячи із вищезазначеного, дії відповідача не суперечать чинному законодавству України, тому, підстави для задоволення вимог позивача повністю відсутні. …».
Відповідач заперечував проти позовної заяви.
Ухвалою суду від 09.06.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справита без проведення судового засідання.
Дослідивши матеріали справи, суд з'ясував наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 2013 року призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення». Після призначення пенсії за вислугу років позивач працевлаштувався, працював та сплачував у встановленому нормами права порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
На підставі особистої заяви позивача відповідачем з 21.03.2025 переведено позивача з пенсії за вислугу років - на пенсію за віком згідно з Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати в галузях економіки за 2014-2016 роки.
При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Конституції України (ст.19), Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (ст.ст.9, 25, 26, 29, 40, 45, п.4-3, п.4-4, п.7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення»), Закону України «Про пенсійне забезпечення» (ст.ст.52, 55, 56) та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.
Суд вважає, що оскільки позивачу було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення» (який передбачає особливі підстави та порядок призначення пенсії), а за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач звернувся вперше у 2025 році, то відповідач протиправно не призначив позивачу пенсію за віком та не розрахував її з урахуванням ч.2 ст.40 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Суд не приймає доводи відповідача, оскільки в ч.3 ст.45 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мова йде про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсій по матеріалам пенсійної справи, що в даному випадку відсутнє, так як мало місце призначення іншої пенсії за іншим Законом, а не переведення з одного виду на інший вид пенсії в межах одного Закону.
Таким чином, факт призначення позивачу до досягнення пенсійного віку пенсії за вислугу років за Законом України “Про пенсійне забезпечення», а не за Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не позбавляє позивача права на призначення пенсії за віком відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2022, 2023, 2024 роки.
При цьому, показник середньої заробітної плати в Україні за 2022-2024 роки складає 15057,09 грн.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку. (…).
Оскільки відповідач повинен був обчислити пенсію за віком позивачу правильно із застосуванням приписів ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 11.03.2025, але необґрунтовано цього не зробив, то, на думку суду, порушене відповідачем право позивача на обчислення пенсії за віком із застосуванням приписів ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" має бути відновлене з 11.03.2025.
З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вищезазначеного.
Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).
Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).
Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Оскільки суб'єктом владних повноважень у справі було ГУ ПФУ в Запорізькій області, то з бюджетних асигнувань цього органу повинні бути присуджені позивачу судові витрати, документально підтверджені у сумі 968 грн. 96 коп.(позовну заяву подано до суду в електронній формі).
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -
Позов задовольнити у повному обсязі.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) щодо обчислення розміру пенсії за віком ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014, 2015, 2016 роки.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) призначити, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) пенсію за віком з урахуванням ч.2 ст.40 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2022, 2023, 2024 роки з дати виникнення такого права, тобто, з 11.03.2025 із урахуванням різниці, що вже була виплачена.
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) судові витрати по сплаті судового збору в сумі 968 грн. 96 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Повний текст судового рішення складено 07.08.2025.
Суддя О.О. Прасов