Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про повернення позовної заяви
07 серпня 2025 року Справа №200/5955/25
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аканов О.О., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про
визнання протиправним внесення відомостей посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , про розшук ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІПН: НОМЕР_1 , до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів;
зобов'язання посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , видалити відомості про розшук ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІПН: НОМЕР_1 , з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів та направити до Вінницького районного управління поліції ГУНП в Вінницькій області відомості про припинення розшуку ОСОБА_1 , -
Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вищевказаною позовною заявою.
Згідно пункту 6 частини 1 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Дана позовна заява сформована в системі "Електронний суд" та підписана представником позивача адвокатом Поповим Дмитром Валентиновичем.
До позовної заяви додано ордер на надання правничої (правової) допомоги адвокатом Поповим Дмитром Валентиновичем серії АН №1497159 від 28.08.2024, виданим на підставі договору про надання правової (правничої) допомоги №б/н від 10.05.2024 року.
Графа "Посвідчення адвоката в ордері повністю не заповнена (відсутня назва органу, що видав посвідчення)" і відсутній підпис у графі Адвокат.
Частиною першою статті 57 КАС України визначено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Відповідно до ч. 4 ст. 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України від 05 липня 2012 року 5076-VI “Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (далі - Закон 5076-VI).
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 20 Закону 5076-VI під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об'єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.
Ордером є письмовий документ, що у випадках, установлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (частина друга статті 26 Закону 5076-VI).
Рада адвокатів України рішенням від 12 квітня 2019 року 41 затвердила Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції (далі - Положення).
Відповідно до пункту 4 Положення ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням та повинен містити обов'язкові реквізити, передбачені цим Положенням.
Так, відповідно до положень підпункту 12.5. пункту 12 Положення ордер містить наступні реквізити, зокрема, номер та дату його свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01.01.2013 року радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане.
Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що законодавець чітко вказав на обов'язок адвоката вказувати в ордері певні відомості, в тому числі щодо його посвідчення адвоката.
На підтвердження повноважень адвоката Попова Дмитра Валентиновича до адміністративного позову додано ордер АН №1497159 від 28.08.2024, виданим на підставі договору про надання правової (правничої) допомоги №б/н від 10.05.2024, в якому відсутня назва органу, що видав посвідчення адвоката. Це не відповідає вимогам п.12.5 Положення.
Щодо відсутності підпису в ордері у графі Адвокат датованого 28.08.2024 року.
Частиною 2 статті 26 Закону України №5076-VI, ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.
Відповідно до Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 №41, в Україні встановлюється єдина, обов'язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України.
Відповідно до пункту 9 Положення ордер, що видається адвокатом, який здійснює свою діяльність індивідуально, підписується адвокатом та посвідчується печаткою адвоката (за її наявності).
Пунктом 12 вказаного Положення визначено обов'язкові реквізити, які повинен містити ордер адвоката, такі, зокрема, як: підпис адвоката, який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі "Адвокат") станом на 28.08.2024 року.
Отже, обов'язковим реквізитом ордеру є власноручний підпис адвоката (у графі "Адвокат").
Водночас, як вбачається з доданого до позову ордеру, у графі "Адвокат" відсутній підпис адвоката.
Суд зазначає, що поданий представником позивача ордер не є сформованим електронним ордером через модуль у підсистемі "Електронний суд" у встановленій адміністратором формі, а є додатком до позовної заяви, а тому має містити обов'язкові реквізити, визначені Положенням №41 станом на 28.08.2024 року.
При цьому, відповідно до роз'яснень Національної асоціації адвокатів України (https://unba.org.ua/news/4266-servis-onlajn-generacii-orderiv-dostupnij-na-sajti-naau.html) навіть за умови формування бланку ордеру в особистому кабінеті адвоката, він обов'язково має містити підпис адвоката, який надає правову допомогу на підставі цього ордера. Електронний підпис у новому сервісі онлайн-генерації ордерів наразі перебуває у стадії розробки.
Суд зауважує, що згенерований через "Особистий кабінет адвоката" на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України має містити обов'язкові реквізити визначені Положенням №41. У випадку автоматичного не заповнення при генерації деяких реквізитів, такі заповнюються адвокатом самостійно.
Накладення адвокатом електронного цифрового підпису 06.08.2025 при подачі позовної заяви через "Електронний суд" на ордер не свідчить про дотримання вимог щодо його змісту, в розумінні Положенням від 12.04.2019 №41 станом 28.08.2024 року.
Суд бере до уваги, що поданий адвокатом ордер, сформований в особистому кабінеті адвоката. Водночас, в особистому кабінеті генерується лише бланк ордера, затвердженої типової форми, однак графа "Адвокат" заповнюється адвокатом самостійно шляхом накладення власноручного підпису.
Таким чином, суд встановив, що в поданому адвокатом Поповим Дмитром Валентиновичем на представництво інтересів ОСОБА_1 ордері у графі "Адвокат" відсутній його фізичний підпис.
Станом на момент складання ордеру тобто на 28.08.2024 відсутня можливість електронного підписання ордеру згідно Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 №41.
Можливість електронного підписання ордеру з'явилась у Положенні про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 №41 з 20.09.2024 року, а тому у розумінні Положення у адвоката відсутня можливість електронного підписання ордеру 28.08.2024, так як на момент генерування ордеру не була передбачена Положенням.
Договору про надання правової (правничої) допомоги №б/н від 10.05.2024 року до позовної заяви не надано.
Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
За таких обставин, позовна заява підлягає поверненню позивачеві.
Враховуючи викладене, керуючись ст. 12, 161, 169, 171, 172, 257, 258, 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправним внесення відомостей посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , про розшук ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІПН: НОМЕР_1 , до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів та зобов'язання посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , видалити відомості про розшук ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІПН: НОМЕР_1 , з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів та направити до Вінницького районного управління поліції ГУНП в Вінницькій області відомості про припинення розшуку ОСОБА_1 - повернути позивачу.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Донецького окружного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.О. Аканов