03 червня 2025 рокуСправа №160/9157/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Царікової О.В.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ; ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), Військової частини НОМЕР_3 ( АДРЕСА_3 ; ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправною діяльність, визнати протиправним та скасувати наказ, зобов'язання вчинити певні дії,-
28.03.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_3 , в якому позивач просить:
- визнати протиправною діяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо мобілізації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який на момент мобілізації мав відстрочку від призову, у зв'язку з бронюванням;
- визнати протиправним та скасувати наказ № 172 "Про призов військовозобов'язаних на військову службу під час загальної мобілізації в складі команди НОМЕР_3 , НОМЕР_5 " начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , яким ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 було мобілізовано та направлено для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_3 ;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_3 виключити рядового ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_3 , або будь-якої іншої військової частини, в якій позивач проходитиме військову службу на момент прийняття рішення.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 06.03.2025 ОСОБА_1 наказом № 172 "Про призов військовозобов'язаних на військову службу під час загальної мобілізації в складі команди НОМЕР_3 , НОМЕР_5 " начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 було мобілізовано та направлено для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_3 . Позивач вважає протиправною діяльність ІНФОРМАЦІЯ_4 , щодо його призову під час мобілізації, оскільки, відповідно до посвідчення № НОМЕР_6 від 29.08.2024 про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації та на воєнний час, виданого ІНФОРМАЦІЯ_5 військовозобов'язаному ОСОБА_1 , відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.03.2015 року №493, згідно з переліком посад і професій (додаток до розпорядження №106) розділу ІІІ пункту 27, надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації строком на 12 місяців з дня оформлення. Всі необхідні документи були в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_4 , проте, незважаючи на це позивача було призвано на військову службу, що потягнуло за собою зарахування до списків військової частини НОМЕР_3 . Разом з тим, позивач зазначає, що 27.02.2025 наказом Начальника дистанції регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного Товариства "Українська залізниця" структурного підрозділу "Криворізька дистанція колії" від 27.02.2025 № 98 позивача було належним чином оповіщено щодо його виклику до ІНФОРМАЦІЯ_4 на 09-00 годину 05.03.2025. Прибувши своєчасно до ІНФОРМАЦІЯ_4 , позивача було направлено на проходження медичного обстеження. Результати обстеження оформлено довідкою військово - лікарської комісії від 05.03.2025 №52/638. Після проходження медичного обстеження, позивач самостійно добровільно прибув до ІНФОРМАЦІЯ_4 , де його було затримано та повідомлено щодо намірів його мобілізації. Під час затримання, представникам ІНФОРМАЦІЯ_4 , позивачем неодноразово повідомлялося, що наявні підстави, за наявності яких він не є собою, що може бути мобілізована, оскільки є заброньованим та має відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації строком до 29.08.2025. Позивач також звертає увагу на те, що згідно інформації з реєстру "ОБЕРІГ", сформованої через мобільний застосунок "РЕЗЕРВ+", станом на 05.03.2025 вже була внесена інформація щодо проходження ВЛК позивачем, при цьому зберігалася законна і актуальна відстрочка від призову до 29.08.2025. У зв'язку з чим позивач звернувся до суду з цим позовом.
28.03.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 березня 2025 року, у задоволенні заяви представника позивача про забезпечення позову в адміністративній справі № 160/9157/25 відмовлено.
14.04.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від представника ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов відзив на позовну заяву (вх. 19182/25), в якому відповідач-1 заперечив проти позову та зазначив, що 05.03.2025 року в адміністративній будівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 , при уточненні інформації через систему Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів, було встановлено, що позивач з 18.02.2003 року перебуває на військовому обліку військовозобов'язаних ІНФОРМАЦІЯ_4 та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 , та ним 29.07.2022 пройдена військово-лікарська комісія по встановленню групи придатності до військової служби, відповідно до якої останній визнаний придатний до військової служби. Останній раз при уточненні облікових даних 29.07.2022 року відповідачем було отримано інформацію, що позивач перебував на посаді монтера колії СП «Криворізька дистанція колії та був заброньованим за даним підприємством на підставі постанови Кабінету Міністрів України №45 від 04.02.2015 (при постановці на військовий облік військовозобов'язаних). 11 лютого 2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_4 надійшов інформаційний лист від начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 «Для врахування в роботі повідомляємо, що військовозобов'язаним працівникам регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця», філія «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця», філії «Відомча воєнізована охорона» АТ «Укрзалізниця», які були заброньовані відповідно до Порядку бронювання, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.02.2015 року № 45 (зі змінами) (далі - Порядок), анульовано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, оформлену ІНФОРМАЦІЯ_7 , на підставі вимог пункту 16 Порядку. Також отримано відповідні листи про анулювання бронювання від зазначених підприємств». Таким чином, починаючи з 11 лютого 2025 року позивач не перебував на спеціальному обліку військовозобов'язаних та не користувався правом бути непризваним на військову службу під час мобілізації.
Станом на день розгляду справи військова частина НОМЕР_3 до суду з відзивом не зверталась.
16.04.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив (вх. 19727/25), в якому зазначено наступне, що згідно інформації з реєстру "ОБЕРІГ", сформованої через мобільний застосунок "РЕЗЕРВ+", станом на 05.03.2025 вже була внесена інформація щодо проходження ВЛК позивачем, при цьому зберігалася законна і актуальна відстрочка від призову до 29.08.2025. Таким чином, 05.03.2025 уточнюючи дані позивача, а конкретно вносивши дані щодо проходження ВЛК, у разі відсутності відстрочки від призову, у зв'язку з бронюванням, відповідачем такі дані було б негайно внесено, відповідно до процедури. Також позивачем було зазначено, що будь-яких доказів, щодо порушення процедури, в тому числі службового розслідування у відношенні посадової особи, яка внесла некоректні відомості або не внесла коректні відомості, до відзиву не долучено. Щодо наявної броні у позивача, яка підтверджується скріншотом із додатку Резерв +, останній звертає увагу на те, що додаток «Резерв+» є тим мобільним додатком через який формується військово-обліковий документ в електронній формі, а дійсність сформованого військовооблікового документа підтверджується QR-кодом. З урахуванням вищевикладеного, можна зробити висновок, що в додатку «Резерв+» відображаються відомості про наявність відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов'язаних та резервістів. Щодо доводів відповідача відносно того, що посвідчення № НОМЕР_7 про відстрочку від призову на військову службу на період мобілізації та на воєнний час, видавалися на півроку та відмінені 26.09.2024 року в обгрунтування цих доводів, позивач зазначив наступне, що у долученому до позовної заяви посвідченні № НОМЕР_7 про відстрочку від призову на військову службу на період мобілізації та на воєнний час, виданому ОСОБА_1 29.08.2024 ІНФОРМАЦІЯ_7 , засвідченим особистим підписом та печаткою начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 , зазначено, що "відстрочку надано на дванадцять місяців з дня оформлення". Разом з тим, позивач наголошує на тому, що будь-якої інформації, щодо відміни дії такого посвідчення відповідачем надано не було, як і не було надано жодної інформації щодо описки або незаконності видачі зазначеного посвідчення ІНФОРМАЦІЯ_7 , оскільки, у такому випадку, було б проведено службове розслідування та сповіщено належним чином організацію, в якій працював позивач. Крім того, позивачу не було жодним чином доведено, ні на робочому місці, ні з-боку ІНФОРМАЦІЯ_8 , ні з боку ІНФОРМАЦІЯ_4 , що його бронювання відмінено.
Розглянувши заяви по суті справи, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив таке.
ОСОБА_1 працює в СП "Криворізька дистанція колії".
Відповідно до посвідчення № НОМЕР_7 від 29.08.2024 року, підписаного начальником ІНФОРМАЦІЯ_8 , позивачу було надано відстрочку від призову на військову службу на період мобілізації та на воєнний час на дванадцять місяців з дня оформлення відстрочки від призову.
Відповідно до даних електронного військово-облікового документа позивача "Резерв+", останній мав статус військовозобов'язаного, військово-облікову спеціальність (далі ВОС) 790037 і був заброньований до 29.08.2025.
Відповідно до витягу із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 06.03.2025 №172 "Про призов військовозобов'язаних на військову службу під час загальної мобілізації в складі команди № НОМЕР_3 , НОМЕР_5 " рядового ОСОБА_1 призвано та направлено для проходження військової служби під час мобілізації в особливий період до команди № НОМЕР_3 .
Позивач оскаржує наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 06.03.2025 № 172 "Про призов військовозобов'язаних на військову службу під час загальної мобілізації в складі команди № НОМЕР_3 , НОМЕР_5 " щодо призову заброньованого ОСОБА_1 на військову службу та просить виключити рядового ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_3 , або будь-якої іншої військової частини, в якій позивач проходитиме військову службу на момент прийняття рішення.
Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.
Згідно зі статтею 65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності, шанування її державних символів є обов'язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Відповідно до частини третьої статті 1 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (далі - Закон № 2232-ХІІ) військовий обов'язок включає підготовку громадян до військової служби, приписку до призовних дільниць, прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу, проходження військової служби, виконання військового обов'язку в запасі, проходження служби у військовому резерві, дотримання правил військового обліку.
Від виконання військового обов'язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом (частина п'ятастатті 1 Закону № 2232-ХІІ).
Частиною першою статті 2 Закону № 2232-ХІІ встановлено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Згідно з абзацом другим частини другоїстатті 2 Закону № 2232-ХІІпроходження військової служби здійснюється громадянами Україниу добровільному порядку (за контрактом), за направленням або за призовом.
Збройні Сили України та інші військові формування комплектуються військовослужбовцями шляхом: призову (направленням) громадян України на військову службу; прийняття громадян України на військову службу за контрактом (частина перша статті 4 Закону № 2232-ХІІ).
Відповідно до абзацу третього частини шостої статті 2 Закону № 2232-ХІІ, до видів військової служби належить військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.
Згідно з абзацом першим частини першоїстатті 39 Закону № 2232-ХІІ призов резервістів та військовозобов'язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законами України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Абзацом четвертим статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі - Закон № 3543-ХІІ) встановлено, що мобілізація комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захистуна організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.
Згідно з пунктом 20 частини першої статті 106 Основного Закону України, Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.
Вид, обсяги, порядок і строк проведення мобілізації визначаються Президентом України в рішенні про її проведення. Рішення про проведення відкритої мобілізації має бути негайно оголошене через засоби масової інформації (частини п'ята і шостастатті 4 Закону № 3543-ХІІ).
Відповідно достатті 1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 65/2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженогоЗаконом України від 03.03.2022 № 2105-ІХ(даліУказ № 65/2022, постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.
Статтею 3 Указу № 65/2022 встановлено, що мобілізація проводиться протягом 90 днів із дня набрання чинності цим Указом. Строк проведення загальної мобілізації продовжено згідно зУказом Президента України від 17.05.2022 № 342/2022, затвердженимЗаконом України від 22.05.2022 № 2264-ІХ,Указом Президента України від 12.08.2022 № 574/2022, затвердженимЗаконом України від 15.08.2022 № 2501-ІХ,Указом Президента України від 07.11.2022 № 758/2022, затвердженимЗаконом України від 16.11.2022 № 2739-ІХ,Указом Президента України від 06.02.2023 № 59/2023, затвердженимЗаконом України від 07.02.2023 № 2916-ІХ,Указом Президента України від 01.05.2023 № 255/2023, затвердженимЗаконом України від 02.05.2023 № 3058-ІХ,Указом Президента України від 26.07.2023 № 452/2023, затвердженимЗаконом України від 27.07.2023 № 3276-ІХ,Указом Президента України від 06.11.2023 № 735/2023, затвердженимЗаконом України від 08.11.2023 № 3430-ІХ, Указом Президента України від 05.02.2024 № 50/2023, затвердженимЗаконом України від 06.02.2024 № 3565-ІХ,Указом Президента України від 06.05.2024 № 272/2024, затвердженимЗаконом України від 08.05.2024 № 3685-ІХ, таУказом Президента України від 23.07.2024 № 470/2024, затвердженимЗаконом України від 23.07.2024 № 3892-ІХ, відповідно з 25.05.2022 на 90 діб, з 23.08.2022 на діб, з 21.11.2022 на 90 діб, з 19.02.2023 на 90 діб, з 20.05.2023 на 90 діб, з 18.08.2023 на 90 діб, з 16.11.2023 на 90 діб, з 14.02.2024 на 90 діб, з 14.05.2024 на 90 діб та з 12.08.2024 на 90 діб.
Згідно зі статтею 4 Указу № 65/2022 постановлено призов військовозобов'язаних, резервістів та залучення транспортних засобів для забезпечення потреб Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, інших військових формувань України здійснити в обсягах, визначених згідно з мобілізаційними планами.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 22 Закону № 3543-ХІІ, громадяни зобов'язані з'являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов'язані, резервісти Служби безпеки України за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов'язані, резервісти розвідувальних органів Україниза викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов'язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.
Згідно з абзацом першим частини п'ятоїстатті 22 Закону № 3543-ХІІ призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов'язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов'язаних, резервістів Служби безпеки УкраїниЦентральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов'язаних, резервістів розвідувальних органів Українивідповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту,відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).
Абзацом другим частини першої статті 23 Закону № 3543-ХІІ (у редакції, чинній до 17.05.2024) встановлено, що не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов'язані, а саме: заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 1 частини першоїстатті 23 Закону № 3543-ХІІ (у редакції, чинній з 18.05.2024) не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов'язані заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, і перебувають на спеціальному військовому обліку.
На військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов'язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації, незалежно від місця їх перебування на військовому обліку (частина другастатті 39 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».
Таким чином, у період проведення загальної мобілізації, оголошеної Указом №65/2022, не підлягають призову на військову службу під час мобілізації до і після 18.05.2024 військовозобов'язані, які заброньовані на період мобілізації та на воєнний час, зокрема, за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно з абзацом п'ятим пункту 1 Порядку бронювання військовозобов'язаних за списком військовозобов'язаних під час дії воєнного стану, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 76(даліПорядок № 76) цей Порядок визначає механізм бронювання під час дії воєнного стану військовозобов'язаних за списками військовозобов'язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час, які працюють на підприємствах, в установах і організаціях, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.
Відповідно до абзаців першого і другого пункту 2 Порядку № 76 бронювання військовозобов'язаних, зазначених у пункті 1 цього Порядку, здійснюється згідно з рішенням Мінекономіки за списками військовозобов'язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час (далі - список), погодженими Міноборони (військовозобов'язаних, які перебувають на військовому обліку в СБУ, Службі зовнішньої розвідки, розвідувальному органі Міноборони, - за списками, погодженими СБУ, Службою зовнішньої розвідки, розвідувальним органом Міноборони), в паперовій та/або електронній формі або в електронній формі засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) відповідно до Порядку бронювання військовозобов'язаних під час воєнного стану засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 червня 2024 р. № 650 Деякі питання бронювання військовозобов'язаних під час воєнного стану (далі - Порядок бронювання засобами Єдиного державного вебпорталу).
Заброньованим військовозобов'язаним надається відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації (далі - відстрочка).
Абзацом першим пункту 8 Порядку № 76 встановлено, що підприємства, установи і організації, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, подають список до центральних органів виконавчої влади, що здійснюють керівництво іншими військовими формуваннями, СБУ - підприємства, установи та організації, визначені ними критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період;
Відповідно до пункту 10 Порядку № 76 з метою погодження списки, подані в паперовій та/або в електронній формі, крім поданих засобами Порталу Дія відповідно до пунктів 4-9 цього Порядку, розглядаються щодо повноти заповнення та наявності обґрунтувань Міноборони (СБУ, Службою зовнішньої розвідки, розвідувальним органом Міноборони) у строк не більш як 10 робочих днів з дня їх отримання.
Міноборони (СБУ, Служба зовнішньої розвідки, розвідувальний орган Міноборони) подає погоджені відповідно до абзацу першого цього пункту списки до Мінекономіки.
Згідно з пунктом 11, 12 Порядку № 76 за результатами перевірки списків, поданих відповідно до пункту 10 цього Порядку, щодо повноти їх заповнення, наявності обґрунтувань та погодження Міноборони (СБУ, Службою зовнішньої розвідки, розвідувальним органом Міноборони) Мінекономіки приймає у строк не більш як п'ять робочих днів з дня отримання зазначених списків рішення про бронювання військовозобов'язаних.
Зазначення в рішенні Мінекономіки про бронювання військовозобов'язаного неправильної інформації про його прізвище, ім'я та по батькові (за наявності), рік народження, військово-облікову спеціальність (профіль), найменування (повне та скорочене) та місцезнаходження органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, код згідно з ЄДРПОУ (за наявності) може бути підставою для відмови у зарахуванні такого військовозобов'язаного на спеціальний військовий облік.
З метою оформлення військовозобов'язаним відстрочки Мінекономіки надсилає рішення про бронювання військовозобов'язаних органам державної влади, іншим державним органам, якими подано списки, а також Міноборони (СБУ, Службі зовнішньої розвідки, розвідувальному органу Міноборони).
Міноборони (СБУ, Служба зовнішньої розвідки, розвідувальний орган Міноборони) у триденний строк доводить зазначене рішення до відома відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу Центрального управління та/або регіональних органів СБУ, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки, відповідного підрозділу розвідувального органу Міноборони).
Орган державної влади, інший державний орган, орган місцевого самоврядування, підприємство, установа та організація видають військовозобов'язаному витяг із зазначеного рішення за формою згідно здодатком 3.
Витяг, засвідчений підписом керівника та скріплений печаткою (у разі її наявності) відповідного органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи чи організації, є документом, що підтверджує надання військовозобов'язаному відстрочки.
Витяг видається військовозобов'язаному під розпис у відомості видачі бланків спеціального військового обліку, складеній за формою згідно здодатком 4.
Органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи і організації у п'ятиденний строк з дня видачі витягу військовозобов'язаному надсилають до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, де військовозобов'язаний перебуває на військовому обліку (відповідного підрозділу Центрального управління та/або регіональних органів СБУ, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки), повідомлення про бронювання військовозобов'язаного за формою згідно з додатком 5 для зарахування його на спеціальний військовий облік.
Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому військовозобов'язаний перебуває на військовому обліку (відповідний підрозділ Центрального управління та/або регіональний орган СБУ, відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки, відповідний підрозділ розвідувального органу Міноборони), на підставі рішення про бронювання військовозобов'язаних зараховує у строк не більш як п'ять робочих днів з дня його отримання такого військовозобов'язаного на спеціальний військовий облік із внесенням відомостей про надану відстрочку в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів.
Таким чином, відповідно до Порядку №76 рішення про бронювання військовозобов'язаних на період мобілізації та на воєнний час, які працюють на підприємствах, в установах і організаціях, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, приймалось Мінекономіки. Витяги з наказів Мінекономіки про бронювання військовозобов'язаного надсилалась відповідними підприємствами, установами та організаціями до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, де військовозобов'язаний перебуває на військовому обліку. Вказаний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки на підставі рішення про бронювання військовозобов'язаного зобов'язаний був у строк 5 робочих днів прийняти відповідне рішення:
або про зарахування такого військовозобов'язаного на спеціальний військовий облік;
або про відмову в зарахуванні такого військовозобов'язаного на спеціальний військовий облік з підстав, установлених абзацом другим пункту 11 Порядку № 76.
Згідно з частиною восьмою статі 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів'органами ведення Реєстру є районні (об'єднані районні), міські (районні у місті, об'єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.
Відповідно до підпункту 8 пункту 8 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов'язаних та резервістів, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559(далі - Порядок № 559), військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів (за наявності): відомості про наявність відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов'язаних та резервістів.
Пунктом 9 Порядку № 559 встановлено, що військово-обліковий документ в електронній формі (у тому числі роздрукований) та військово-обліковий документ у паперовій формі мають однакову юридичну силу.
З вищевикладеного слідує, що в разі зарахування військовозобов'язаного на спеціальний військовий облік на підставі рішення про його бронювання відповідний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки вносить дані про це до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів. Водночас дані про бронювання військовозобов'язаного містяться в його електронному військово-обліковому документів, який має таку ж юридичну силу, як і паперовий військово-обліковий документ.
Як встановлено судом, позивач працював в АТ "Укрзалізниця" РФ "Придніпровська залізниця" СП "Криворізька дистанція колії" СП "Криворізька дистанція колії", крім того, наказом Міністерства розвитку громад, територій ті інфраструктури України № 378 від 27.04.2024 "Про підтвердження акціонерному товариству "Українська залізниця" статусу критично важливого для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період" Акціонерне товариство "Українська залізниця" визначено таким, що відповідає критеріям та є критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період (копія наказу додається). Таке визначення дозволяє АТ "Укрзалізниця" отримати відстрочку від мобілізації (призову) ключовим працівникам підприємства. 28.02.2024 року у відомості на видачу посвідчень про відстрочку від призову до Збройних Сил України на період мобілізації та на воєнний час військовозобов'язаних, які заброньовані згідно з переліками посад і професій, що працюють в АТ "Укрзалізниця" РФ "Придніпровська залізниця" СП "Криворізька дистанція колії" встановлено, що ОСОБА_1 було отримано відповідне посвідчення серії НОМЕР_8 .
Відповідно до даних електронного військово-облікового документа позивача "Резерв +", який міститься в матеріалах справи, позивач мав статус військовозобов'язаного і був заброньований до 29.08.2025 року.
Судом встановлено, що до ІНФОРМАЦІЯ_4 надійшов лист від начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 від 11.02.20025 №ВОБр/1434, в якому зазначено, що військовозобов'язаним працівникам регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця», філія «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця», філії «Відомча воєнізована охорона» АТ «Укрзалізниця», які були заброньовані відповідно до Порядку бронювання, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.02.2015 року № 45 (зі змінами) (далі - Порядок), анульовано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, оформлену ІНФОРМАЦІЯ_7 , на підставі вимог пункту 16 Порядку. Також отримано відповідні листи про анулювання бронювання від зазначених підприємств: РФ "Придніпровська залізниця", ВП "Криворізька пасажирська вагонна дільниця", ВП "Криворізький загін воєнізованої охорони".
Таким чином, з 11 лютого 2025 року позивач не перебував на спеціальному обліку військовозобов'язаних та не користувався правом бути не призваним на військову службу під час мобілізації.
У питанні скасування акту індивідуальної дії разового застосування, який вичерпав свою дію фактом його виконання, Верховний Суд має сталу та послідовну позицію, відповідно до якої такий акт не може бути скасованим після його виконання через порушення гарантій стабільності суспільних відносин та принципу правової визначеності (зокрема, таку правову позицію висловила Велика Палата Верховного Суду у постановах від 12 травня 2021 року у справі № 9901/286/19, від 8 вересня 2021 року у справі № 816/228/17, Касаційний адміністративний суд у рішеннях від 14 липня 2021 року у справі № 9901/96/21, від 27 жовтня 2022 року у справі № П/9901/97/21).
Також у постанові Верховного суду від 05 лютого 2025 року зазначено, що процедура призову військовозобов'язаного на військову службу під час мобілізації є незворотною, тобто такою, що вже відбулася, а визнання процедури призову протиправною не спричинює відновлення попереднього становища особи, призваної на військову службу.
Таким чином, суд відмовляє у задоволенні зазначеної позовної вимоги.
Щодо позовної вимоги про зобов'язання Військову частину НОМЕР_3 виключити ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_3 , або будь-якої іншої військової частини, в якій позивач проходитиме військову службу на момент прийняття рішення, суд зазначає про таке.
У відповідності до вимог п. 2 ч.4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби на підставах:
а) за віком - у разі досягнення граничного віку перебування на військовій службі;
б) за станом здоров'я:
на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби або про тимчасову непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців;
за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу);
в) у зв'язку з набранням законної сили обвинувальним вироком суду, яким призначено покарання у виді позбавлення волі або обмеження волі;
г) через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається частиною дванадцятою цієї статті (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу);
д) у зв'язку із звільненням з полону (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу);
е) у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів - у разі неможливості їх використання на службі (для осіб вищого офіцерського складу);
з) у зв'язку із призначенням (обранням) на посаду або перебуванням на посаді судді, судді Конституційного Суду України, члена Вищої ради правосуддя, члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, керівника служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя, його заступника, дисциплінарного інспектора Вищої ради правосуддя.
Позивач не надав суду доказів, які б підтверджували факт існування вказаних вище обставин, перерахованих у п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», на момент подання позову до суду.
У відповідності до вимог ч.2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Пунктом 12 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються, зокрема, військовослужбовці, військовозобов'язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов'язаних з виконанням військового обов'язку, а також під час виконання службових обов'язків.
Відтак, військовослужбовці у справах, пов'язаних з виконанням військового обов'язку, а також під час виконання службових обов'язків звільнені від сплати судового збору.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем сплачений судовий збір в розмірі 968,96 грн. З огляду на наведене, суд вважає за необхідне повернути ОСОБА_1 помилково сплачений судовий збір в даній справі в розмірі 968,96 грн.
Керуючись ст. ст. 2, 9, 72-77, 139, 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ; ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), Військової частини НОМЕР_3 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправною діяльність, визнати протиправним та скасувати наказ, зобов'язання вчинити певні дії відмовити.
Повернути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачену суму судового збору у розмірі 968 (дев'ятсот шістдесят вісім) грн. 96 коп.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст рішення складений 03.06.2025.
Суддя О.В. Царікова