Дата документу 24.07.2025 Справа № 336/6220/25
Єдиний унікальний № 336/6220/25 Головуючий в 1 інст. ОСОБА_1
Провадження № 11-сс/807/630/25 Доповідач в 2 інст. ОСОБА_2
Категорія ст. 303 КПК України
24 липня 2025 року м. Запоріжжя
Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Запорізького апеляційного суду в складі:
головуючого судді ОСОБА_2 ,
суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
при секретарі ОСОБА_5 ,
розглянувши в апеляційному порядку у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Запорізького апеляційного суду провадження за апеляційною скаргою представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 9 липня 2025 року, якою повернуто скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на бездіяльність посадових осіб ВП №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до ЄРДР, -
4 липня 2025 року до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на бездіяльність посадових осіб ВП №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до ЄРДР.
В скарзі представник Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області просила зобов'язати уповноважених осіб відділу поліції №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про вчинення кримінального правопорушення №0800-0802-5/41252 від 29 квітня 2025 року.
Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 9 липня 2025 року було повернуто скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, з підстав пропуску заявником процесуального строку на звернення зі скаргою.
В апеляційній скарзі представник Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області просить скасувати оскаржувану ухвалу та постановити нову, якою задовольнити скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на бездіяльність посадових осіб відділу поліції №3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про кримінальне правопорушення за заявою №0800-0802-5/41252 від 29 квітня 2025 року.
В обґрунтування своєї скарги представник вказує, що інформація щодо невнесення відомостей до ЄРДР, ГУ ПФУ в Запорізькій області стала відома лише 24 червня 2025 року, після надходження листа з відділу поліції №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, а тому строк на оскарження бездіяльності дотримано.
Повідомлені належним чином сторони до судового засідання апеляційного суду не з'явились, в апеляційній скарзі представник Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області просив розглянути справи у його відсутність.
Згідно із ч. 4 ст. 405 КПК України неприбуття сторін або інших учасників кримінального провадження не перешкоджає проведенню розгляду, якщо такі особи були належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду та не повідомили про поважні причини свого неприбуття, у зв'язку із чим, колегія суддів вважає за можливе розглянути апеляційну скаргу без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та прокурора.
Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали провадження та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Положеннями ч. 1 ст. 304 КПК України визначено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
За приписами ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Із наведених положень ч. 1 ст. 214 КПК України випливає, що внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення.
У ч. 5 ст. 115 КПК України зазначено, що при обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк, за винятком строків тримання під вартою, проведення стаціонарної психіатричної експертизи, до яких зараховується неробочий час та які обчислюються з моменту фактичного затримання, взяття під варту чи поміщення до відповідного медичного закладу. Частиною 7 цієї статті передбачено, що при обчисленні процесуального строку в нього включаються вихідні і святкові дні, а при обчисленні строку годинами - і неробочий час. Якщо закінчення строку, який обчислюється днями або місяцями, припадає на неробочий день, останнім днем цього строку вважається наступний за ним робочий день, за винятком обчислення строків тримання під вартою та перебування в медичному закладі під час проведення стаціонарної психіатричної експертизи.
Так, як слідує із матеріалів скарги, 29 квітня 2025 року представник Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подав до Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України.
Відповідно до вимог ст. 214 КПК України, уповноважена особа протягом 24 годин повинна була після подання представником Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області заяви про вчинення кримінального правопорушення внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Із наведеного убачається, що строк оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей до ЄРДР розпочався з 1 травня 2025 року та сплив 10 травня 2025 року.
Натомість, зі скаргою на бездіяльність, представник Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до слідчого судді Шевченківського районного суду м. Запоріжжя звернувся лише 4 липня 2025 року, тобто з пропуском передбаченого законом десятиденного строку.
Крім того, клопотання про поновлення строку на звернення до суду зі скаргою на бездіяльність, матеріали провадження не містять.
В супереч зазначеним в апеляційній скарзі доводам про отримання 24 червня 2025 року листа з відділу поліції №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до ЄРДР, що є початком бездіяльності, колегія суддів зазначає наступне.
Так, із аналізу положень ст. 214 КПК України слідує, що законодавець пов'язує початок строку на оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із закінченням 24-годинного строку після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не з моментом отримання заявником повідомлення від органу, до якого надсилалася заява в порядку ст. 214 КПК України.
Отже, на переконання колегії суддів, отримання відповіді, не є днем початку строку на оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Згідно із ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
У той же час право на доступ до суду не є абсолютним і може підлягати обмеженням. Вони дозволяються опосередковано, оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою, регулювання, що може змінюватись у часі та місці відповідно до потреб і ресурсів суспільства та окремих осіб (рішення Європейського суду з прав людини від 28.05.1985 у справі «Ашингдейн проти Сполученого Королівства»).
Відтак, колегія суддів вважає, що у представників Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області була процесуальна можливість подати скаргу на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у передбачений Законом процесуальний строк.
Відповідно до ч. 2 ст. 304 КПК України скарга, яка подана після закінчення строку, передбаченого ч. 1 ст. 304 КПК України, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення, повертається заявникові.
З огляду на те, що представник Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подав скаргу на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, з порушенням строку, передбаченого ч. 1 ст. 304 КПК України, слідчий суддя прийняв обґрунтоване рішення про повернення скарги.
Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що слідчий суддя прийняв законне і обґрунтоване рішення про повернення скарги заявнику і підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.
На підставі зазначеного, керуючись ст. ст. 404, 405, 407, 419, 422 КПК України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - ОСОБА_6 залишити без задоволення.
Ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 9 липня 2025 року, якою повернуто скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на бездіяльність посадових осіб ВП №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до ЄРДР, залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення і касаційному оскарженню не підлягає.
Судді:
ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4