Справа №751/4340/25
Провадження №2-о/751/137/25
17 липня 2025 року місто Чернігів
в складі: головуючого - судді Яременко І. В.
з участю секретаря судового засідання Усік Ю.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою Чернігівської міської ради про передачу у комунальну власність територіальної громади м. Чернігова безхазяйної нерухомої речі,
Чернігівська міська рада звернулась до суду з заявою, в якій просить передати безхайзяйне майно, а саме споруду подвійного призначення із захисними властивостями захисних споруд, загальною площею 124,4 м2, що знаходиться в АДРЕСА_1 , у комунальну власність територіальної громади міста Чернігова.
Заявлені вимоги мотивують тим, що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно інформація щодо зазначеного об'єкту відсутня. Для пошуку можливого власника зазначеної вище споруди заявником було зроблено відповідні запити до Управління комунального майна Чернігівської обласної ради, ПАТ «Чернігівський механічний завод», Фонду державного майна України, Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області, за інформацією зазначених вище організацій, об'єкт нерухомого майна, захисна споруда цивільного захисту № 95329 за адресою: Чернігів, вул. Володимира Дрозда, 15, не перебуває в їх власності та на балансі. За інформацією ТОВ «Трудовий колектив Чернігівського обласного бюро технічної інвентаризації» право власності на цей об'єкт не зареєстровано. За інформацією ТОВ «Ліспромрозробки» зазначене сховище перебувало з 2014 року на утриманні товариства, але будь які підтверджуючі документи щодо права власності на сховище відсутні, на даний час можливість утримувати сховище відсутня і товариство не заперечує проти того, що Чернігівською міською радою була розпочата процедура прийняття у комунальну власність територіальної громади м.Чернігова безхайзяйоного майна.
Рішенням виконкому Чернігівської міської ради від 19.03.2024 № 163 зазначеному об'єкту нерухомого майна, що має ознаки безхазяйного майна площею 127, 4 м2 присвоєно адресу м. Чернігів, вул. Володимира Дрозда, 15-Б та 30.04.2024 взято на облік безхазяйного нерухомого майна Управлінням адміністративних послуг Чернігівської міської ради і присвоєно індексний номер 72883871. 09.05.2024 було опубліковано відповідне оголошення у газеті «Весть». Оскільки з дня взяття нерухомої речі на облік сплив один рік, у заявника виникло право звернутися до суду з заявою про передачу безхазяйного майна до комунальної власності територіальної громади м. Чернігова.
20.05.2025 ухвалою судді Новозаводського районного суду м. Чернігова заяву Чернігівської міської ради про передачу у комунальну власність територіальної громади м. Чернігова безхазяйної нерухомої речі прийнято до розгляду та відкрито окреме провадження у справі (а.с. 24).
Представник заявника у судове засідання не з'явилась, про дату та час судового засідання повідомлена належним чином, надала до суду заяву про розгляд справи у відсутність представника заявника (а.с. 26).
Відповідно до ч. 1 ст. 223 ЦПК України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.
Суд визнає за можливе розглянути справу у відсутності не з'явившихся учасників справи на підставі наявних в матеріалах справи доказів.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заявлені вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п.7 ч.2 ст.293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.
Приписами ст.335 ЦК України регламентовано набуття права власності на безхазяйну річ.
Так, згідно з ч.1, 2 ст. 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Встановлення власника майна або безхазяйності речі є однією з обставин, що має юридичне значення, і підлягає доведенню під час ухвалення рішення суду.
Відповідно до п. 82-87 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна здійснюється за заявою заявника шляхом звернення до суб'єкта державної реєстрації прав або нотаріуса в установленому для державної реєстрації прав порядку. Під час розгляду заяви державний реєстратор встановлює наявність (відсутність) державної реєстрації прав на майно, щодо якого подано таку заяву. Державний реєстратор за результатом прийнятого рішення щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна вносить до спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості. Датою та часом взяття на облік безхазяйного нерухомого майна вважаються дата та час реєстрації відповідної заяви, за результатом розгляду якої державним реєстратором прийнято рішення щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна. За наявності підстав для відмови у взятті на облік безхазяйного нерухомого майна державний реєстратор приймає відповідне рішення, яке повинне містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття, з відповідним обґрунтуванням їх застосування.
Згідно з ч. 2 ст. 327 ЦК України управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.
За змістом положень ст.ст. 10, 25, 26, 29, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.
Отже, визнання права на нерухому безхазяйну річ та передання її до комунальної власності забезпечують переведення майна з безхазяйного становища до правового режиму. ЦК України передбачена можливість звернення до суду із заявою про передачу у комунальну власність лише нерухомих речей та лише у випадку вчинення всіх, передбачених законодавством дій.
Відтак, Чернігівська міська рада Чернігівської області є представницьким органом місцевого самоврядування та органом представницької влади територіальної громади міста, а також суб'єктом права комунальної власності територіальної громади. Міська рада, виконавчий комітет від імені та в інтересах територіальної громади міста відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності територіальної громади. Тому, вона в силу вимог ст. 335 ЦК України може звернутися до суду із заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі, якщо ніхто не заявить про свої права на неї.
Відповідно до ст. 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.
Судом встановлено, що 30 жовтня 2023 року, Протоколом №22 засідання Чернігівської міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, вирішено питання щодо необхідності прийняття у комунальну власність безхазяйного майна - захисної споруди цивільного захисту №95329, площею 104,35 м2, яка розташована за адресою: м. Чернігів, вул. Володимира Дрозда, 15, у зв'язку з відсутністю власника (балансоутримувача) (а.с. 6).
Згідно листа Управління комунального майна від 09.11.2023 №02-830, сховище №95329, що розташоване біля ПАТ «Чернігівський механічний завод», за адресою: м. Чернігів, вул. Володимира Дрозда, 15, не перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області (а.с.8).
Згідно листа ПрАТ «Чернігівський механічний завод» від 09.11.2023 №7/257, захисна споруда №95329 не перебуває у власності ПрАТ «Чернігівський механічний завод» і знаходиться на земельній ділянці земель запасу міста Чернігова (а.с.9).
Згідно листа ТОВ «Трудовий колектив Чернігівського обласного бюро технічної інвентаризації від 13.11.2023 № 619, станом на 31.12.2012 року, Комунальним підприємством «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації» Чернігівської обласної ради право власності на об'єкт нерухомого майна, захисну споруду № 95329 по вул. Дрозда Володимира (раніше вул. Любченка), 15, в м. Чернігові, не зареєстровано (а.с.12).
Відповідно до відповіді №10-62-31485 від 04.12.2023 на запит №46-13.02-1951 від 16.11.2023 Фонд державного майна України, що станом на 04.12.2023 відомості про нерухоме майно за місцезнаходженням: м. Чернігів, вул. Володимира Дрозда, 15 від суб'єктів управління до Фонду з метою внесення до Реєстру не надавалися (а.с.7).
Згідно листа ГУ ДСНС України у Чернігівській області від 23.01.2024 №705-491/7004, сховище № 95329, що розташоване біля ПАТ «Чернігівський механічний завод», за адресою: м. Чернігів, вул. Володимира Дрозда, 15, на балансі Головного управління ДСНС України в Чернігівській області не перебуває (а.с. 10).
Згідно листа ТОВ «Ліспромрозробка», сховище № 95329, що розташоване біля ПАТ «Чернігівський механічний завод», за адресою: м. Чернігів, вул. Володимира Дрозда, 15, перебуває з 2014 року на утриманні ТОВ «Ліспромрозробка». З початку бойових дій в Україні ТОВ «Ліспромрозробка» не використовувала зазначене вище сховище. Будь-які підтверджуючі документи стосовно сховища відсутні. Оскільки керівництво перебуває за межами України, підприємство не працює на даний час, тому відсутня можливість утримувати сховище. Враховуючи вище зазначене та з метою використання його як захисної споруди для забезпечення життя та здоров'я громадян від злочинних дій агресора ТОВ «Ліспромрозробка» не заперечує проти того, щоб Чернігівською міською радою була розпочата процедура прийняття у комунальну власність територіальної громади м. Чернігова безхазяйного майна, а саме: сховища №95329, за адресою: м. Чернігів, вул. Володимира Дрозда, 15 (а.с.11).
Згідно Інформаційної довідки ТОВ «Трудовий колектив Чернігівського обласного бюро технічної інвентаризації» від 29.04.2024 №7394, Комунальним підприємством «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації» Чернігівської обласної ради право власності на об'єкт нерухомого майна, сховище АДРЕСА_2 , не зареєстровано. Коротка технічна характеристика: станом на 29.04.2024 дані відсутні (а.с.13).
Згідно витягу з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва №ТІ01:6343-1328-4445-9206, первинна технічна інвентаризація сховища №95329, споруди подвійного призначення із захисними властивостями захисних споруд, що за адресою Чернігівська обл., Чернігівський р-н., Чернігівська територіальна громада, м.Чернігів (станом на 01.01.2021), вул. Дрозда Володимира, 15, проводилась за замовленням Фонду комунального майна Чернігівської міської ради (а.с.19-21).
Як убачається з виготовленого 21.02.2024 року на замовлення Фонду комунального майна Чернігівської міської ради технічного паспорту на споруду подвійного призначення із захисними властивостями захисних споруд, що за адресою м. Чернігів, вул. Володимира Дрозда, 15, виявлене безхазяйне майно за основними технічними характеристиками є сховищем, обліковий номер №95329, загальною площею 127,4 м2 (а.с.17,18).
Згідно витягу із рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради №163 від 19.03.2024, об'єкту нерухомого майна, що має ознаки безхазяйного майна - споруді подвійного призначення із захисними властивостями захисних споруд, загальною площею 127,4 м2, по вул. Володимира Дрозда, 15 - присвоєно адресу: Україна, Чернігівська область, місто Чернігів, вулиця Володимира Дрозда, будинок 15-Б (а.с.14).
Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, індексний номер витягу: №376556186 від 30.04.2024, на підставі Рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, індексний номер 72883871 від 30.04.2024, об'єкт нерухомого майна: закінчений будівництвом об'єкт, споруда подвійного призначення із захисними властивостями захисних споруд, ідентифікатор об'єкта в ЄДЕССБ: 01.3125373.5153546.20240304.56.0000.75, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, місто Чернігів, вулиця Володимира Дрозда, будинок 15-Б, взята на облік безхазяйного нерухомого майна (а.с.16).
У випуску газети «Весть» від 09.05.2024 року Фондом комунального майна Чернігівської міської ради опубліковано оголошення, про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - споруді подвійного призначення із захисними властивостями захисних споруд, загальною площею 127,4 кв.м., по вул. Володимира Дрозда, 15б. Рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна , індексний номер 72883871 від 30.04.2024 (а.с.15).
Таким чином, аналізуючи зібрані у справі докази в їх сукупності та встановивши під час розгляду справи, що споруда подвійного призначення із захисними властивостями захисних споруд, загальною площею 127,4 м2, що знаходиться в м.Чернігові по вул. Володимира Дрозда, 15 Б, є безхазяйним нерухомим майном, тобто майном, яке не має власника, після взяття його на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, річний термін минув і жодна фізична або юридична особа про свої права на вказане нерухоме майно не заявила, Чернігівською міською радою дотримано визначеної чинним законодавством процедури набуття права власності на безхазяйну нерухому річ, а відтак суд висновує про задовлення вимог заявника про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність територіальної громади.
На підставі викладеного, ст. ст. 327, 328, 335 ЦК України, керуючись ст. ст.258, 259, 263-265, 329-333 ЦПК України, суд
Заяву Чернігівської міської ради про передачу у комунальну власність територіальної громади м. Чернігова безхазяйної нерухомої речі - задовольнити.
Передати в комунальну власність територіальної громади міста Чернігова безхазяйну нерухому річ - споруду подвійного призначення із захисними властивостями захисних споруд, загальною площею 127,4 м2, якому присвоєна адреса Чернігівська обл., м.Чернігів, вул. Володимира Дрозда, 15-Б.
Рішення може бути оскаржено до Чернігівської апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення, а у разі проголошення лише вступної та резолютивної частини рішення, протягом того ж строку з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Повне рішення складене 25.07.2025.
Головуючий - суддя І. В. Яременко