Єдиний унікальний номер 728/1728/25
Номер провадження 2/728/615/25
07 серпня 2025 року Бахмацький районний суд Чернігівської області у складі:
головуючої судді - Лободи Н.В.
за участі секретаря судового засідання - Кулик Л.І.
представника відповідача - адвоката Ковалюха В.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Бахмач у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області до ОСОБА_1 про стягнення зайво виплачених сум субсидії,-
03.07.2025 до Бахмацького районного суду Чернігівської області надійшла позовна заява ГУ ПФУ в Чернігівській області (далі - Позивач) до ОСОБА_1 (далі - Відповідач) про стягнення зайво виплачених сум субсидії на загальну суму 11129.98 грн.
Позов мотивований тим, що за зверненням Відповідача, який проживає у АДРЕСА_1 , з грудня 2022 року Позивачем прийнято рішення про призначення Відповідачу житлової субсидії з 01.12.2022 по 31.03.2023 у розмірі 1405.89 грн. (щомісячно) та з 01.04.2023 по 30.04.2023 у розмірі 35.72 грн. Також, після автоматичного розрахунку житлової субсидії на опалювальний період Відповідачу призначено субсидію з 01.10.2023 по 31.10.2023 у розмірі 0.00 грн.; з 01.11.2023 по 31.03.2024 у розмірі 1094.14 грн. (щомісячно) та з 01.04.2024 по 30.04.2024 у розмірі 0.00 грн. Разом з тим, з інформації, отриманої від Міністерства фінансів Позивачу стало відомо про здійснення ОСОБА_2 , який є сином Відповідача та зареєстрований разом з ним в АДРЕСА_1 , 06.12.2021 операції з купівлі земельної ділянки, що перевищує 50 тис. грн.
При цьому, при зверненні за призначенням житлової субсидії з грудня 2022 року Відповідач даних відомостей у Декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії не зазначив. Таким чином у Відповідача виникла переплата житлової субсидії в сумі 11129.98 грн., яку Позивач просить стягнути у судовому порядку та вирішити питання щодо розподілу судових витрат.
Згідно з ухвалою суду від 10.07.2025 вказану позовну заяву було прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та прийнято рішення про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін на 07.08.2025.
Представник Позивача у судове засідання не з'явилася, надала заяву про розгляд справи без її участі, у якій просить задовольнити позовні вимоги.
Представник Відповідача у судовому засіданні позов не визнав, підтримав доводи відзиву на позов, доводи якого зводяться до того, що Відповідач звернувся за призначенням субсидії 28.12.2022, а рішення про її призначення прийнято 24.05.2023; у подальшому субсидія призначалася автоматично; інформація щодо придбання членом господарства Відповідача земельної ділянки у грудні 2021 року отримана Позивачем у квітні-серпні 2024 року; Позивач міг здійснити призначення субсидії на наступні періоди, зокрема і на опалювальний період з 01.11.2023 по 31.03.2024 виключно після вчинення переліку дій, спрямованих на перевірку та встановлення відповідних обставин та умов, передбачених Положенням №848, необхідних та достатніх для призначення субсидії на відповідний опалювальний період; Позивач не надав доказів у підтвердження свідомого подання Відповідачем недостовірної інформації. У зв'язку з відсутністю з боку Відповідача зловживань, які б привели до виплати йому субсидії у більшому розмірі представник Відповідача просив відмовити у позові та стягнути з Позивача на користь Відповідача понесені останнім витрати на правничу допомогу в сумі 2000.00 грн., докази понесення яких надасть у визначений законом строк.
Заслухавши пояснення представника Відповідача, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, розглядаючи позов в межах заявлених вимог, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання Відповідача ОСОБА_1 є АДРЕСА_1 (а.с.27).
Виходячи з довідки про склад сім'ї №953 станом на 01.12.2022 або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, яка видана Курінським старостинським округом 02.12.2022, до складу осіб, зареєстрованих за адресою: АДРЕСА_1 входять: ОСОБА_1 - уповноважений власник, ОСОБА_3 - дружина, ОСОБА_2 - син, ОСОБА_4 - онук, ОСОБА_5 - онук (а.с.20).
28.12.2022 Відповідач, який проживає в АДРЕСА_1 звернувся до Позивача із заявою про призначення та надання житлової субсидії (а.с.12).
Також, 28.12.2022 Відповідач подав Позивачу Декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, у якій у Розділі І «Загальні відомості» серед осіб, місце проживання яких зареєстроване в АДРЕСА_1 , окрім себе, зазначив ОСОБА_3 (дружину), ОСОБА_2 (сина), ОСОБА_4 , ОСОБА_5 (онуків) , а також ОСОБА_6 (невістку), як члена сім'ї осіб зі складу господарства, незалежно від реєстрації її місця проживання (а.с.10, 10 зворотна сторона).
У вищевказаній Декларації, у Розділі V «Інформація про придбання земельної ділянки, квартири, (будинку) (крім житла, отриманого або придбаного за рахунок державного чи місцевого бюджету), іншого нерухомого майна, товарів, цінних паперів, фінансових інструментів, віртуальних активів, оплату робіт або послуг (крім медичних, освітніх, житлово-комунальних), проведення платежів за правочинами, якими передбачено набуття майнових прав на нерухоме майно та/або транспортні засоби (механізми) (крім об'єктів спадщини та дарування), здійснення внесків до статутного (складеного) капіталу товариства, підприємства, організації, про сплату коштів на благодійну діяльність, надання поворотної/безповоротної фінансової допомоги, позики на суму, яка на дату купівлі (оплати, реалізації) перевищує 50 тис. гривень, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії», Відповідач вказав, що він, а також ОСОБА_3 , ОСОБА_2 та ОСОБА_6 покупок не здійснювали (а.с.11).
Згідно з скріншотами з інформаційного ресурсу Управління Пенсійного фонду України, Відповідачу було призначено субсидію з 01.12.2022 по 31.03.2023 у розмірі 1405.89 грн. та з 01.04.2023 по 30.04.2023 у розмірі 35.72 грн. Також, Відповідачу призначено житлову субсидію на період з 01.11.2023 по 31.03.2024 у розмірі 1094.14 грн.; з 01.04.2024 по 30.04.2024 у розмірі 0.00 грн.; з 01.05.2023 по 30.09.2023 у розмірі 0.00 грн. (а.с.18-19).
Разом з тим, виходячи з вищевказаної інформації, було проведено додаткову перевірку та 08.04.2024, 09.04.2024, 29.04.2024, 14.06.2024, 16.08.2024 виявлено, що ОСОБА_2 , який є членом господарства, розташованого в АДРЕСА_1 придбав земельну ділянку, право власності на яку зареєстроване 06.12.2021, реєстраційний номер об'єкта нерухомості - 863292174253 (а.с.15-17, 20, 37-38).
Виходячи з відповіді №1645136 від 06.08.2025 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу від 06.12.2021 набув право власності на земельну ділянку площею 4.07 га з кадастровим номером 7425382000:05:001:0069; реєстраційний номер об'єкта нерухомості - 863292174253 (а.с.37-38).
У листі від 01.11.2024 №2500-0403-8/73846 Позивач повідомив Відповідача про те, що у нього наявна переплата житлової субсидії за період з 01.12.2022 по 30.04.2024 в сумі 11129.98 грн., яку необхідно повернути на вказаний у листі рахунок (а.с.13).
Питання призначення житлових субсидії врегульоване Положенням про порядок призначення житлових субсидій, яке затверджене Постановою КМУ від 21.10.1995 №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (далі - Положення).
Виходячи з п.3 вказаного Положення, у редакції станом на час звернення Відповідача з заявою про призначення та надання субсидії (28.12.2022), житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою вразливим споживачам житлово-комунальних послуг - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком, витрати на комунальні послуги, витрати на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в такому будинку.
Пунктом 4 Положення визначено, що право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).
Згідно з підпунктом 4 п.14 Положення, у редакції станом на дату звернення Відповідача із заявою про призначення та надання субсидії, житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо зокрема будь-хто із складу домогосподарства або член сім'ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення здійснив на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис. гривень.
Згідно з п.43 Положення, житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані та/або задекларовані в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо переміщених осіб - особи, які фактично проживають), крім осіб, які перебувають за кордоном понад 60 днів на день звернення за призначенням житлової субсидії або день призначення житлової субсидії, без звернення громадян. На осіб із складу домогосподарства розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії.
Згідно з вимогами п.29 Положення у редакції станом на дату звернення Відповідача із заявою про призначення та надання субсидії, для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або тимчасовим посвідченням громадянина України (для іноземців та осіб без громадянства - паспортним документом іноземця або документом, що посвідчує особу без громадянства, посвідкою на постійне/тимчасове проживання, посвідченням біженця або іншим документом, що підтверджує законність перебування іноземця чи особи без громадянства на території України), подає, окрім іншого, заяву та декларацію.
Згідно з вимогами п.49 Порядку, громадянин несе відповідальність за подані відомості в заяві, декларації, інших документах, що вплинули на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.
Відповідно до п.119 Порядку, за рішенням уповноваженого органу надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється, у тому числі за поданням управителів, об'єднань, виконавців комунальних послуг у разі, коли: у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії; громадянин не повідомив уповноваженому органу про обставини, зазначені у пункті 90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення; настали умови, у тому числі під час отримання житлової субсидії, зазначені у підпунктах 2, 4, 8-10 пункту 14 цього Положення, виявлені, зокрема, на підставі рекомендацій Мінфіну, отриманих відповідно до ЗУ «Про верифікацію та моніторинг державних виплат».
Тобто, обов'язок щодо надання достовірної інформації з метою отримання субсидій покладено на отримувача субсидій.
Відповідно до п.125-1 та п.127 Положення, кошти надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертаються громадянами на рахунок Пенсійного фонду України. У разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.
Відповідно до п.2 Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України від 29.12.1997 №39/283/90/5, у разі виявлення при перевірках подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями, органи соціального захисту населення вживають таких заходів: припиняють надання субсидії; повідомляють рекомендованим листом отримувачів житлової субсидії про припинення надання житлової субсидії, необхідність і терміни повернення надміру виплачених коштів; подають позовні заяви до суду про стягнення надміру виплачених коштів (при неповерненні їх добровільно у встановлені терміни); - повідомляють надавачів послуг про припинення надання субсидії.
Терміни повернення надміру виплачених коштів встановлюються органом соціального захисту населення в кожному конкретному випадку з урахуванням матеріального стану отримувача субсидії, але не менше місяця з дня отримання повідомлення.
Загальні підстави для виникнення зобов'зання у зв'язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами Глави 83 ЦК України.
Відповідно до положень ч.1 ст.1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Згідно зі ст.1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.
Отже, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.
При цьому, правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.
Наведене узгоджується із висновком, викладеним у Постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.01.2019 у справі №753/15556/15-ц, Постанові Верховного Суду від 06.03.2019 у справі №607/4570/17-ц .
Згідно з положеннями ч.1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
У даній справі дослідженими судом доказами доведено, що Відповідач у грудні 2022 звернувся до Позивача із заявою, на підставі якої йому було призначено житлову субсидію з 01.12.2022 згідно з Постановою КМУ від 21.10.1995 №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива».
При цьому, при заповненні Декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, яка була подана Відповідачем разом із заявою про призначення та надання житлової субсидії, Відповідач не зазначив, що його син ОСОБА_2 , який також є членом господарства, розташованого в АДРЕСА_1 , 06.12.2021, тобто протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням житлової субсидії (грудень 2022 року) здійснив операцію з купівлі земельної ділянки, що свідчить про недобросовісність дій Відповідача.
У даному випадку, слід звернути увагу, що вказаний у Положенні про порядок призначення житлових субсидій, яке затверджене Постановою КМУ від 21.10.1995 №848 період, який має відображатись у Розділі V Декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, обраховується не виходячи з дати звернення за призначенням субсидії, а виходячи з місяця такого звернення.
За період з моменту призначення субсидії з 01.12.2022 по 30.04.2024 Відповідачу було виплачено субсидію на загальну суму 11129.98 грн., яка, виходячи із встановлених обставин, підлягає стягненню на користь Позивача.
З огляду на встановлені у судовому засіданні обставини, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення даного позову про стягнення з Відповідача виплаченої йому суми субсидії.
У зв'язку з задоволенням позову, у відповідності до вимог ст.141 ЦПК України, з Відповідача на користь Позивача у рахунок відшкодування судового збору підлягає стягненню 2422.40 грн.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.12, 81, 141, 264, 265, 274, 279 ЦПК України, суд,-
Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області до ОСОБА_1 про стягнення зайво виплаченої суми субсидії - задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зайво виплачену субсидію в сумі 11129 (одинадцять тисяч сто двадцять дев'ять) грн. 98 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у рахунок відшкодування судового збору 2422 (дві тисячі чотириста двадцять два) грн. 40 коп.
Позивач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, 14005, м.Чернігів, вул.П'ятницька,83-а, код ЄДРПОУ - 21390940.
Відповідач - ОСОБА_1 , АДРЕСА_2 , РНОКПП - НОМЕР_1 .
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Суддя Бахмацького районного суду Н.В.Лобода