Справа № 587/1953/25
06 серпня 2025 року Сумський районний суд Сумської області під головуванням судді Степаненка О.А., за участю прокурора Чухна А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми адміністративну справу, що надійшла від управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, відносно
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки та мешканки АДРЕСА_1 , громадянки України,непрацюючої, паспорт НОМЕР_1 , код НОМЕР_2 ,
про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172 6 КУпАП,
ОСОБА_1 , працюючи на посаді фахівця II категорії філії Державної установи «Центр пробації» в Сумській області, допустила порушення антикорупційного законодавства, чим скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172 6 КУпАП, а саме несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, що є порушенням положень ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».
Допитана в судовому засіданні ОСОБА_1 не оспорювала фактичних обставин справи, однак вважала, що порушення нею було допущено без умислу, без наміру ухилитися від декларування. Така ситуація сталася внаслідок постійних обстрілів міста. Крім того, ОСОБА_1 пояснила, що вона працювала на посаді фахівця II категорії філії Державної установи «Центр пробації» в Сумській області нетривалий час - з 15 лютого 2024 року по 04 березня 2024 року. Вважала, що в її діях нема складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 6 КУпАП.
Вина ОСОБА_1 підтверджується зібраними і дослідженими судом доказами.
Так, наказом № 102/к від 13.02.2024 «Про кадрові питання», ОСОБА_1 прийнято на посаду фахівця II категорії філії Державної установи «Центр лробації» в Сумській області.
Наказом № 123/к від 23.02.2024 «Про кадрові питання», ОСОБА_1 звільнено з посади фахівця II категорії філії Державної установи «Центр пробації» в Сумській області 04.03.2024.
Відповідно до Положення про ДУ «Центр пробації», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 21.02.2025 № 497/5 «Про затвердження Положення про державну установу «Центр пробації», ДУ «Центр пробації» є неприбутковою державною установою, створеною для забезпечення виконання завдань Державної кримінально-виконавчої служби України з питань пробації і безпосереднього спрямування та координації діяльності уповноважених органів з питань пробації, що належить до сфери управління Мін'юсту.
Отже, відповідно до підпункту «и» пункту 1 ч. 1 статті 3 Закону, ОСОБА_1 відноситься до посадових осіб інших державних органів та являється суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією.
Приміткою ст. 1726 КУпАП визначено, що суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави в умовах воєнного стану» (12.10.2023 набрав чинності), яким установлено, що з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII цього Закону (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону)».
Отже, ОСОБА_1 як суб'єкт декларування, зобов'язана до І квітня 2024 подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством, зокрема, декларація за 2023 рік.
Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 подала декларацію за 2023 рік 12.04.2024 о 12 год. 10 хв. (посилання на декларацію у Реєстрі https://piiblic.nazk. gov. ua/docuinents/9adfdb2e-80f4-42d9-b6b5-
И5к28аЗе8).
Додатком до листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 13.02.2025 № 47-06/12313-25, послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 за період з 01.01.2021 по 12.02.2025, встановлено, що остання, як фізична особа, 12.02.2024 15 год. 17 хв. здійснила вхід до системи за допомогою кваліфікованого електронного підпису (КЕП), ознайомилася з методичними настановами щодо заповнення документа та їх відображення, натиснула кнопку «Нова декларація на основі цієї» та заповнила розділи декларації кандидата на посаду та 12.02.2024 о 20 год. 04 хв. подання документа підтверджено кваліфікованим електронним підписом (ЕЦП), документ подано, посилання на декларацію у Реєстрі https://public.nazk/gоv/ua/documents/0208c28c-7ffb-429f-a281-7852efb8dc02, яке збігається із послідовністю дій суб'єкта декларування як ідентифікатор документа.
05.03.2024о 18 год. 43 хв. ОСОБА_1 як особа, уповноважена на виконання функції держави, здійснила вхід до системи, заповнила розділи декларації та вийшла із системи.
23.03.2024о 14 год. 14 хв. ОСОБА_1 здійснила вхід до системи за допомогою кваліфікованого електронного підпису (КЕП), натиснула кнопку «Нова декларація на основі цієї», заповнила усі розділи декларації особи уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями та 23.03.2024 о 14 год. 19 хв. подала декларацію; подання документа підтверджено кваліфікованим електронним підписом (ЕЦП), посилання на декларацію у Реєстрі https:// public.nazk,aovTta/documcnts/08dl 2047-0155-48bf-9cd2-5550939ca4a5, яке збігається із послідовністю дій суб'єкта декларування як ідентифікатор документа.
12 квітня 2024 року о 12 год. 04 хв. ОСОБА_1 зайшла до Реєстру, ознайомилася з методичними настановами щодо заповнення документа та їх відображення, натиснула кнопку «Нова декларація на основі цієї» та заповнила розділи декларації за 2023 рік та цього ж дня о 12 год. 04 хв. подання документа підтверджено кваліфікованим електронним підписом (ЕЦП), документ подано, посилання на декларацію у Реєстрі https://public.nazk.gov.ua/documeiits/9adfdb2e- у :4-42d9-b6b5-22f91 с28аЗе8, яке збігається із послідовністю дій суб'єкта декларування як ідентифікатор документа.
Таким чином, вина ОСОБА_1 встановлена в повному обсязі.
Дії ОСОБА_1 по зобов'язанню виконання вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та Закону України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави в умовах воєнного стану» виходять за межі встановлених термінів подачі декларації , що є порушенням з боку ОСОБА_1 як суб'єкта декларування вимог антикорупційного законодавства.
Про технічну справність реєстру та можливість подання декларації за 2023 рік ОСОБА_1 свідчіть лист Національного агентства з питань запобігання корупції від 04.06.2024 № 47-07/40246-24.
Водночас ОСОБА_1 04.03.2024 ознайомлена під особистий підпис із чинним антикорупційним законодавством щодо подання декларації особою, що притіняє/припинила діяльність, пов'язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.
Таким чином, ОСОБА_1 , маючи рівні можливості з іншими суб'єктами декларування (які за таких же умов подали декларації своєчасно) не була позбавлена можливості заповнити та подати декларацію за 2023 рік в будь-який із днів та місяців, що передував 31.03.2024 року.
З урахуванням вищевикладеного, зазначені ОСОБА_1 причини пропуску строку на подачу декларації за 2023 рік не є поважними, оскільки ОСОБА_1 мала реальну можливість подати декларацію на рівні з іншими декларантами. Проте декларація подана з пропуском строку, що свідчить про наявність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, пов'язаного з корупцією, а саме ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Таким чином, фахівець II категорії філії Державної установи «Центр пробації» в Сумській області ОСОБА_1 , не маючи поважних причин, несвоєчасно (12.04.2024) подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, що є недотриманням зобов'язань фінансового контролю, передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
На підставі викладеного, ОСОБА_1 слід визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Відповідно до ст. 34 КУпАП обставиною, що пом'якшує відповідальність ОСОБА_1 суд враховує те, що вона позитивно характеризується, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, займається суспільно-корисною працею.
Відповідно до ст. 35 КУпАП обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, не встановлено.
З врахуванням зазначених обставин суд вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення в виді штрафу в мінімальному розмірі.
Крім того, відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір в розмірі 605, 60 грн.
Керуючись, ст. ст. 172-6 ч.1, 283,284 КУпАП,
Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в доход держави в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень (Отримувач платежу: ГУК Сум.обл/Сумський р/21081100 Код отримувача: 37970404 Банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат) Рахунок отримувача: UA228999980313080106000018355 Найменування коду класифікації доходів бюджету: адміністративні штрафи та інші санкції).
Стягнути з ОСОБА_1 в доход держави 605 гривень 60 копійок судового збору (Отримувач платежу: ГУК у м. Києві/ м. Київ/22030106 Код отримувача: 37993783 Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП) Рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001 Код бюджетної класифікації: 22030106 Призначення платежу: «Судовий збір за рішенням суду по справі ( № справи) .
Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Сумський районний суд Сумської області протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.
На підставі ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніше як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.
На підставі ч. 2 ст. 308 КУпАПу разі несплати накладеного штрафу впродовж 15 діб з моменту отримання постанови, у порядку примусового виконання постанови стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.
Суддя О.А.Степаненко