06.08.2025 Справа №607/16161/25 Провадження №1-кс/607/4431/2025
м. Тернопіль
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала заяву - ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої службової особи Тернопільської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,
05.08.2025 до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла вказана скарга, в якій ОСОБА_3 просить зобов'язати уповноважену службову особу Тернопільської окружної прокуратури внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви про вчинення кримінального правопорушення.
Скарга обґрунтована тим, що 28.07.2025 ОСОБА_3 звернувся до Тернопільської окружної прокуратури із заявою про вчинення, на його думку, працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 146, 146-1 КК України, яка була отримана Тернопільською окружною прокуратурою 28.07.2025, однак станом на день звернення зі скаргою, відомості про вчинені кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженими працівниками Тернопільської окружної прокуратури, всупереч вимогам ст. 214 КПК України, не внесено, що і стало підставою для звернення до суду з даною скаргою.
В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав доводи скарги, просив задовольнити з наведених у ній підстав.
В судовому засіданні прокурор Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 заперечив щодо задоволення вказаної скарги, посилаючись на скерування поданої ОСОБА_3 заяви від 28.07.2025 про вчинення кримінального правопорушення за підслідністю до Четвертого СВ (з дислокацією у м. Тернопіль) ТУ ДБР, розташованого у м. Львові та Тернопільської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону. За наведеного вважає відсутніми підстави для внесення уповноваженими працівниками Тернопільської окружної прокуратури відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 28.07.2025.
Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши додані до скарги матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню, з таких підстав.
За змістом ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як встановлено в судовому засіданні та вбачається із долучених до скарги матеріалів, 28.07.2025 ОСОБА_3 звернувся до Тернопільської окружної прокуратури із заявою про вчинення, на його думку, працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 146, 146-1 КК України, яка 28.07.2025 була отримана Тернопільською окружною прокуратурою, про що свідчить відповідний штамп на копії вказаної заяви.
Не оцінюючи обґрунтованість заяви ОСОБА_3 , з якою він звернувся до Тернопільської окружної прокуратури, на предмет наявності ознак вказаних кримінальних правопорушень, слідчий суддя вважає, що в ній наявні відомості, які можуть стати предметом перевірки у кримінально-процесуальному порядку.
Згідно наданих прокурором в судовому засіданні пояснень, заява ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень, яка отримана Тернопільською окружною прокуратурою 28.07.2025, була скерована до Четвертого СВ (з дислокацією у м. Тернопіль) ТУ ДБР, розташованого у м. Львові та Тернопільської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, без внесення відомостей уповноваженою особою Тернопільської окружної прокуратури до ЄРДР за вказаною заявою.
Таким чином, доводи особи, якою подано скаргу, про те, що відомості за заявою ОСОБА_3 про кримінальні правопорушення не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, іншою стороною не спростовані.
Відтак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, впродовж 24 годин з моменту подання ОСОБА_3 заяви про вчинення, на думку останнього, кримінальних правопорушень, відомості за даною заявою не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розслідування не було розпочате.
Враховуючи те, що у заяві ОСОБА_3 від 28.07.2025 міститься короткий виклад обставин, які можуть свідчити про можливе вчинення кримінальних правопорушень, тому відповідно до положень ст. 214 КПК України, відомості, викладені у зазначеній заяві, підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Проте, станом на час розгляду скарги відомостей щодо внесення до ЄРДР заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень, в розпорядження слідчого судді не надано.
Отже, приймаючи до уваги, що невнесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 порушує права останнього, а також зважаючи на те, що за вказаних обставин уповноваженою особою Тернопільської окружної прокуратури не виконано зазначені положення КПК України, а відомості, які містяться в заяві ОСОБА_3 від 28.07.2025, безпідставно не внесені до ЄРДР, в той час як чинним КПК України не передбачено можливості направлення за належністю заяви про кримінальне правопорушення до іншого органу досудового розслідування без внесення до ЄРДР відповідних відомостей органом, до якого таку заяву було подано, слідчий суддя доходить висновку про те, що викладена особою, яка подала скаргу, вимога про зобов'язання уповноваженої особи Тернопільської окружної прокуратури внести відповідні відомості за згаданими фактами кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, підлягає задоволенню.
Розглядаючи скаргу, слідчий суддя також враховує, що пунктом 5 Рішення Конституційного Суду України від 17.06.2020 № 4-р(II)/2020 передбачено, що звертаючись до уповноважених державних органів із заявою, повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, особа очікувано перебуває в межах належної правової процедури, забезпечення якої є одним із завдань кримінального провадження. Слідчий суддя також не уповноважений оцінювати фактичні обставини, зазначені у повідомленні скаржника, з огляду на стадію кримінального провадження. Втім, слідчий суддя зазначає, що КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України.
З огляду на викладене, слідчий суддя доходить висновку, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої службової особи Тернопільської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, підлягає задоволенню.
Рішенням Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення було визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), у зв'язку з чим ці положення втратили чинність з дня ухвалення такого рішення.
Керуючись ст. ст. 7, 9, 214, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої службової особи Тернопільської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - задовольнити.
Зобов'язати уповноважену службову особу Тернопільської окружної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 28.07.2025, яка зареєстрована в Тернопільській окружній прокуратурі 28.07.2025, та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строк, передбачений ч. 1 ст. 214 КПК України.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1