05 серпня 2025 року м. Київ № 320/16974/23
Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши заяву позивача про зміну предмету спору у межах адміністративної справи за позовом ТОВ "АВТОКАТ" до Київського міського відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, третя особа: Головне управління державної казначейської служби України у м.Києві про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось ТОВ "АВТОКАТ" з позовом до Київського міського відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, у якому просить суд:
- визнати протиправними дії відповідача по складанню розрахунку сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв'язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю з 2022 рік на суму 101081,54 грн та скасувати розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв'язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за 2022 рік на суму 101081,54 грн;
- зобов'язати відповідача вжити дії по поверненню ТОВ "Автокат" безпідставно отриманих грошових коштів 101081,54 грн та пені на суму 1374,79 грн
Ухвалою суду від 17.05.2023 відкрито спрощене позовне провадження без проведення судового засідання.
Під час розгляду справи від позивача надійшла заява про зміну предмету спору у межах цієї адміністративної справи у зв'язку з тим, що розрахунок не є рішенням суб'єкта владних повноважень у розумінні чинного законодавства, не зумовлює виникнення будь-яких прав і обов'язків для позивача, а тому не може бути предметом спору, а належною позовною вимогою є вимога про визнання дій щодо нарахування адміністративно-господарських санкцій незаконними та скасування штрафний санкцій.
Розглянувши дану заяву, та дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Частиною першою ст.47 КАС України визначено, що крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Тобто, після відкриття провадження у справі за предметом позову, визначеним у прохальній частині позовної заяви, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши відповідну заяву.
Предметом позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, відповідно до яких суд має ухвалити рішення, а підставою позову - обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, які складаються із фактів, що тягнуть за собою певні правові наслідки: зміну чи припинення правовідносин.
Розміром позову є кількісна характеристика позовних вимог. Збільшення або зменшення розміру позовних вимог може відбутися шляхом зміни кількісних характеристик позовних вимог, але в межах спірних правовідносин.
Отже, зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - зміну обставин, на яких ґрунтуються вимоги особи, яка звернулася з позовом. Зміна предмету або підстав позову може відбуватися лише у межах спірних правовідносин.
Відповідно до ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Згідно з ч.3 ст.262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Оскільки провадження у справі відкрите 17 травня 2023 року, строк на подання заяви про зміну позовних вимог у цій справі сплинув 18.06.2023.
Разом з тим, позивач подав заяву 08.12.2023 (штамп вхідної кореспонденції суду), істотно пропустивши вказаний термін. Такий пропуск впливає на процесуальні права відповідача надати відзив у 15-денний термін з урахуванням 60-денного строку на вирішення цієї категорії справ. Тому наявні підстави для її повернення.
Враховуючи вищевказане та з огляду на визначений позивачем предмет позову, заява відповідача задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 47 , 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Повернути ТОВ "АВТОКАТ" заяву про зміну предмета спору.
Копію ухвали направити учасникам спору.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу суду можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду, прийнятого за результатами розгляду справи.
Суддя Лисенко В.І.