Справа № 163/1620/25
Провадження № 3/163/966/25
05 серпня 2025 року місто Любомль
Суддя Любомльського районного суду Волинської області Гайдук А.Л., розглянувши направлений відділенням поліції № 1 (м.Любомль) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області протокол серії ВАВ № 971840 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, що зареєстрований по АДРЕСА_1 та проживає по АДРЕСА_1 , фізичної особи- підприємця, паспорт серії НОМЕР_1 , РНОКПП - невідомий,
ПОГ СВГ ВП Ковельського РУП ГУНП у Волинській області Толстіхін М.Л. склав протокол про те, що ОСОБА_1 15 липня 2025 року близько 15:00 години на центральному пляжі озера "Мале Згоранське" Ланшафтного заказника «Згоранські озера» в селі Заозерне Ковельського району Волинської області, як фізична особа-підприємець, діючи на підставі довіреності ФОП ОСОБА_2 №983 від 13.05.2025, здійснював торгівлю алкогольними напоями за відсутності ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності, чим порушив встановлений порядок провадження господарської діяльності.
Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст.164 КУпАП.
У судовому засіданні ОСОБА_1 вину повністю заперечив, висловив позицію про закриття провадження у справі за відсутністю в його діях складу передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП правопорушення. В обґрунтування такої своєї позиції вказав, що на момент складання протоколу ліцензія на здійснення продажу алкогольних напоїв була наявна, однак знаходилася не у магазині; він, як представник ОСОБА_2 , не є суб'єктом передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП правопорушення, так як не є суб'єктом господарювання даного торгівельного павільйону.
Доказами винуватості ОСОБА_1 до протоколу приєднано рапорт старшого інспектора - чергового частини ВП №1 Ковельського РУП ГУНП у Волинській області, фототаблиці, копію витягу з Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, копію довіреності №983 від 13.05.2025, копію квитанції №11/2025 про отримання речей і документів, вилучених під час здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення; копію протоколу серії ВАД №432909 за ч.2 ст. 156 КУпАП щодо продавця ОСОБА_3 ; письмові пояснення ОСОБА_4 , ОСОБА_3 ; рапорти ПОГ СВГ ВП Ковельського РУП ГУНП у Волинській області; DVD-R диск з відеозаписами.
Дослідженням доказів встановлено таке.
Частиною 1 статті 164 КУпАП встановлена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов'язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Об'єктивна сторона зазначеного правопорушення, полягає, зокрема, у здійсненні господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.
Поняття господарської діяльності наведене у ст.3 Господарського кодексу України (далі - ГК України).
За змістом цієї норми під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.
Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).
Відповідно до ст.42 ГК України підприємництво як вид господарської діяльності - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
Суб'єктами господарювання, зокрема, є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці (ч.2 ст.55 ГК України).
Суб'єктом вказаного адміністративного правопорушення, в залежності від його об'єктивної сторони можуть бути, як фізичні, так і юридичні особи, в тому числі й фізичні-особи підприємці.
Підставою для складення щодо ОСОБА_1 протоколу серії ВАВ № 971840 слугувало повідомлення працівників поліції про торгівлю ним алкогольними напоями за відсутності відповідної ліцензії, що було виявлено під час патрулювання на території Головенської громади.
Ствердження ОСОБА_1 про наявність ліцензії на момент складання протоколу спростовується витягом з Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, наданого в судовому засідання, з якого вбачається, що дата початку дії ліцензії - 16.07.2025 року, тоді коли протокол складено 15.07.2025 року.
В цей же час, слід зазначити, що ОСОБА_1 , здійснював господарську діяльність на підставі доручення ОСОБА_2 , тобто остання уповноважила ОСОБА_1 вести її справи як фізичної особи-підприємця. Даний факт, окрім пояснень самого ОСОБА_1 , підтверджується тим же витягом, з якого вбачається, що ліцензія оформлена на ОСОБА_2 та письмовими поясненнями продавця ОСОБА_3 , яка зазначила, що торгівельний павільйон належить ФОП ОСОБА_2 .
З таких обставин можна дійти висновку, що ОСОБА_1 в павільйоні на центральному пляжі озера "Мале Згоранське" в АДРЕСА_2 не здійснював власну діяльність як ФОП, а лише представляв інтереси ОСОБА_2 .
Отже, з встановлених фактичних обставин суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 в цій справі не є суб'єктом, передбачуваного ч.1 ст.164 КУпАП правопорушення.
Інших належних, достатніх та допустимих доказів того, що ОСОБА_1 , як фізична особа-підприємець, систематично здійснює господарську діяльність без відповідної ліцензії на продаж алкогольних напоїв з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку, до протоколу про адміністративне правопорушення не додано.
Згідно зі ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише при наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, обов'язковими елементами якого є: об'єкт, об'єктивна сторона, суб'єкт, суб'єктивна сторона (вина). Відсутність хоча б одного із вказаних елементів виключає склад правопорушення взагалі, а порушена справа підлягає закриттю.
Згідно з п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне право-порушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Отже, належних, достатніх і достовірних доказів вчинення ОСОБА_1 передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП правопорушення не зібрано і на розгляд протоколу не надано.
У зв'язку із встановленими фактичними обставинами провадження в справі підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП.
Керуючись ст.ст.283, 284 КУпАП, суддя
Провадження в справі за протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 971840 щодо ОСОБА_1 за ознаками ч.1 ст.164 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу правопорушення.
Постанова протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду через Любомльський районний суд.
Суддя Любомльського районного суду
Волинської області А.Л. Гайдук