Справа № 500/3265/25
05 серпня 2025 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Почаївської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Почаївської міської ради, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Почаївської міської ради від 30.04.2025 №125; зобов'язати Виконавчий комітет Почаївської міської ради призначити ОСОБА_1 компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 № 859 "Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі" з дня звернення за її призначенням.
Позов обґрунтований тим, що позивач є особою, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі ОСОБА_2 , та має право на отримання компенсації за догляд на непрофесійній основі. Проте відповідач протиправно відмовив позивачу у призначенні такої компенсації.
Позивач не погоджується з такою відмовою та стверджує, що згідно відомостей з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про джерела/суми нарахованого доходу, нарахованого (перерахованого) податку та військового збору станом на 16.04.2025 за період з жовтня 2024 року по лютий 2025 року в позивача та його дружини відсутні доходи. А тому вказані обставини підтверджують той факт, що середньомісячний дохід особи, яка надає соціальні послуги над прожитковим мінімумом на одну особу з розрахунку на місяць не перевищується.
Відтак позивач вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню рішення від 30.04.2025 №125 про відмову у призначенні та виплаті компенсації за надання соціальних послуг на непрофесійній основі, у зв'язку з чим звернувся до суду з цим позовом.
Ухвалою суду від 03.06.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, постановлено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у строк, встановлений статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), та з урахуванням положень статей 257-262 КАС України. Залучено як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ).
04.07.2025 до суду надійшов відзив на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що після отримання заяви ОСОБА_1 про призначення йому компенсації за надання соціальних послуг з догляду на непрофесійній основі було проведено обстеження сім'ї за адресою: АДРЕСА_2 та складено акт №13, згідно з яким рекомендовано призначити компенсацію фізичній особі, яка надає соціальні послуги. Звертає увагу, що відповідно до пункту 5 Методики обчислення середньомісячного сукупного доходу сім'ї для надання соціальних послуг, затвердженої наказом Міністерства соціальної політики України 17.05.2022 №150 (далі - Методика), відсутність задекларованого доходу у працездатної особи, яка враховується при визначенні середньомісячного сукупного доходу сім'ї, до її доходу враховується умовний дохід у розмірі прожиткового мінімуму для працездатної особи, встановленого на момент звернення.
Таким чином, відсутність задекларованого доходу не є підставою для автоматичного призначення компенсації, а навпаки - передбачає застосування розрахункової норми згідно з Методикою, з урахуванням прожиткового мінімуму.
Враховуючи наведене позивачу відмовлено в призначенні компенсації у зв'язку з перевищенням середньомісячного доходу фізичної особи, яка надає соціальні послуги над прожитковим мінімумом на одну особу в розрахунок на місяць, установлену законом на 01.01.2025. У задоволенні позовної заяви просить відмовити повністю (а.с.24).
Ухвалою суду від 07.07.2025 відповідачу продовжено строк для подання відзиву на позовну заяву до 04.07.2025.
Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований і проживає в АДРЕСА_2 разом із матір'ю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.4-8).
ОСОБА_1 17.04.2025 звернувся до Виконавчого комітету Почаївської міської ради з заявою про надання згоди надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі за ОСОБА_2 , а ОСОБА_2 подала заяву про згоду отримувати соціальні послуги (а.с.31, 33).
Після цього за участю працівників відділу соціального захисту населення та праці Почаївської міської ради проведено обстеження та складено акт про проведення обстеження сім'ї від 23.04.2025 №13. За змістом цього акта ОСОБА_1 проживає в АДРЕСА_2 разом із матір'ю ОСОБА_2 , соціальні послуги з догляду надаються щоденно. Як висновок-рекомендація про призначення (не призначення) компенсації фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі зазначено: призначити компенсацію фізичній особі, яка надає соціальні послуги (а.с.27).
Рішенням Виконавчого комітету Почаївської міської ради від 30.04.2025 №125 позивачу відмовлено у призначенні компенсації як фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, у зв'язку із перевищенням середньомісячного доходу фізичної особи, яка надає соціальні послуги, над прожитковим мінімумом на одну особу в розрахунку на місяць, установлену законом на 1 січня 2025 року (додаток 1) (а.с.28).
Позивач не погоджується з рішенням відповідача, вважає його протиправним та таким, що порушує його права, а тому звернувся до суду з цим позовом.
До спірних правовідносин суд застосовує такі нормативно-правові акти.
Основні організаційні та правові засади надання соціальних послуг, спрямованих на профілактику складних життєвих обставин, подолання або мінімізацію їх негативних наслідків, особам/сім'ям, які перебувають у складних життєвих обставинах визначає Закон України від 17.01.2019 №2671-VIII "Про соціальні послуги" (далі - Закон №2671-VIII).
Згідно з пунктами 6, 17 статті 1 цього Закону надавачі соціальних послуг - юридичні та фізичні особи, у тому числі фізичні особи - підприємці, внесені до Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг; соціальні послуги - дії, спрямовані на профілактику складних життєвих обставин, подолання таких обставин або мінімізацію їх негативних наслідків для осіб/сімей, які в них перебувають. Особі/сім'ї можуть надаватися одна або одночасно декілька соціальних послуг. Порядок організації надання соціальних послуг затверджується Кабінетом Міністрів України.
Частиною шостою статті 13 Закону №2671-VIII передбачено, що фізичні особи, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього Закону без здійснення підприємницької діяльності, можуть надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг отримувачам соціальних послуг з числа членів своєї сім'ї, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права і обов'язки та є: 1) особами з інвалідністю I групи; 2) дітьми з інвалідністю; 3) громадянами похилого віку з когнітивними порушеннями; 4) невиліковно хворими, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися; 5) дітьми, яким не встановлено інвалідність, але які є хворими на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежні), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дітьми, які отримали тяжку травму, потребують трансплантації органа, потребують паліативної допомоги. Перелік зазначених тяжких захворювань, розладів, травм, станів дітей, яким не встановлено інвалідність, затверджує Кабінет Міністрів України.
За змістом частини шостою статті 13 Закону №2671-VIII фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього Закону без здійснення підприємницької діяльності, виплачується компенсація за догляд.
Розмір компенсації за догляд фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього Закону без здійснення підприємницької діяльності на непрофесійній основі, незалежно від кількості осіб, за якими здійснюється догляд, розраховується як різниця між прожитковим мінімумом на одну особу в розрахунку на місяць, встановленим законом на 1 січня календарного року, в якому надаються соціальні послуги, та середньомісячним сукупним доходом фізичної особи - надавача соціальної послуги за один квартал, який передує місяцю, що є попереднім до місяця звернення із заявою про згоду надавати соціальні послуги. Середньомісячний сукупний дохід фізичної особи - надавача соціальної послуги визначається шляхом автоматизованого обміну наявними даними між інформаційно-комунікаційними системами органів влади, підприємств, установ, організацій та обчислюється шляхом ділення середньомісячного сукупного доходу її сім'ї на кількість членів сім'ї, які включаються до її складу. Методика обчислення середньомісячного сукупного доходу сім'ї затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.
Порядок подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації за догляд затверджує Кабінет Міністрів України.
23.09.2020 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №859, якою затверджено Порядок подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі (далі - Порядок №859). Цей Порядок встановлює механізм призначення і виплати компенсації за догляд (далі - компенсація), що призначається фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду без провадження підприємницької діяльності на непрофесійній основі.
Згідно з пунктом 2 Порядку №859 компенсація не призначається:
1) фізичним особам, які надають соціальні послуги особам, зазначеним у пункті 1 цього Порядку, якщо такі особи отримують: соціальні послуги з догляду вдома, паліативного, стаціонарного догляду; виплати на догляд відповідно до Законів України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування", "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю" (крім осіб з інвалідністю з дитинства І групи);
2) фізичним особам, які надають соціальні послуги та отримують допомогу на догляд відповідно до Закону України "Про психіатричну допомогу";
3) фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду без провадження підприємницької діяльності на професійній основі.
Як визначено пунктом 3 Порядку №859 компенсація призначається і виплачується структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами сільських, селищних, міських рад (далі - уповноважені органи) за місцем проживання / перебування осіб, яким надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.
Відповідно до пункту 4 Порядку №859 розмір компенсації відповідно до статті 13 Закону України "Про соціальні послуги" обчислюється як різниця між прожитковим мінімумом на одну особу в розрахунку на місяць, установленим законом на 1 січня календарного року, в якому надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, та середньомісячним сукупним доходом фізичної особи, яка надає соціальні послуги, за один квартал, який передує місяцю, що є попереднім до місяця звернення із заявою про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.
Фізична особа, яка надає соціальні послуги, отримує тільки одну компенсацію незалежно від кількості осіб, за якими вона доглядає.
Середньомісячний сукупний дохід фізичної особи, яка надає соціальні послуги, визначається із застосуванням автоматизованого обміну даними між інформаційно-телекомунікаційними системами органів влади, підприємств, установ, організацій та обчислюється шляхом ділення середньомісячного сукупного доходу сім'ї цієї особи на кількість осіб, які входять до складу сім'ї, згідно з Методикою обчислення середньомісячного сукупного доходу сім'ї для надання соціальних послуг, затвердженою наказом Мінсоцполітики від 16 червня 2020 р. № 419.
До запровадження автоматизованого обміну даними між інформаційно-телекомунікаційними системами органів влади, підприємств, установ, організацій фізична особа, яка надає соціальні послуги, подає довідки/інші документи про доходи за один квартал, який передує місяцю, що є попереднім до місяця звернення із заявою про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.
Аналіз вказаних положень вказує, що розмір компенсації за догляд фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду розраховується як різниця між прожитковим мінімумом на одну особу в розрахунку на місяць, встановленим законом на 1 січня календарного року, в якому надаються соціальні послуги, та середньомісячним сукупним доходом фізичної особи - надавача соціальної послуги за один квартал, який передує місяцю, що є попереднім до місяця звернення із заявою про згоду надавати соціальні послуги. У свою чергу, середньомісячний сукупний дохід фізичної особи, яка надає соціальні послуги, визначається шляхом ділення середньомісячного сукупного доходу сім'ї цієї особи на кількість осіб, які входять до складу сім'ї.
Порядок обчислення середньомісячного сукупного доходу сім'ї для визначення права особи на отримання соціальних послуг за рахунок бюджетних коштів, з установленням диференційованої плати, за рахунок отримувача соціальних послуг або третіх осіб, права фізичної особи, яка надає соціальні послуги з догляду без провадження підприємницької діяльності на непрофесійній основі (далі - фізична особа, яка надає соціальні послуги), на отримання компенсації за догляд, що призначається фізичній особі, яка надає соціальні послуги, без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг особам із числа членів своєї сім'ї, які спільно з нею проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки (далі - компенсація), та розміру компенсації встановлено Методикою обчислення середньомісячного сукупного доходу сім'ї для надання соціальних послуг, затвердженою наказом Міністерства соціальної політики України від 17.05.2022 №150.
Згідно з пунктом 2 Методики до складу сім'ї отримувача соціальних послуг включаються особи, які спільно з ним проживають, ведуть з ним спільний побут, мають взаємні права та обов'язки і поєднані з ним на підставі шлюбу / кровного споріднення / усиновлення / на інших підставах, які не заборонено законом і не суперечать моральним засадам суспільства.
При цьому особи, яких включають до складу сім'ї отримувача соціальних послуг, можуть бути як працездатними, так і непрацездатними (особи, які досягли встановленого Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» віку, що дає право на призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, та дострокової пенсії, або особи з інвалідністю, у тому числі діти з інвалідністю, а також особи, які мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, у тому числі діти, яким не встановлено інвалідність, але які є хворими на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет І типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, діти, які отримали тяжку травму, потребують трансплантації органа, потребують паліативної допомоги). Дохід усіх осіб, включених до складу сім'ї отримувача соціальних послуг, враховується до середньомісячного сукупного доходу його сім'ї.
Якщо особи мають взаємні з отримувачем соціальних послуг права та обов'язки і поєднані з ним на підставі шлюбу / кровного споріднення / усиновлення / на інших підставах, які не заборонено законом і не суперечать моральним засадам суспільства, однак вони фактично не проживають разом із отримувачем соціальних послуг, що підтверджено документально (акт оцінки потреб сім'ї/особи; витяг з реєстру територіальної громади, що підтверджує відомості про місце проживання/перебування особи; договір оренди майна, довідка з місця навчання/роботи, які засвідчують факт проживання за іншою адресою), такі особи не включаються до складу сім'ї отримувача соціальних послуг.
До складу сім'ї отримувача соціальних послуг не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні; діти, щодо яких отримувача соціальних послуг було позбавлено батьківських прав; батьки отримувача соціальних послуг, яких позбавлено батьківських прав щодо отримувача соціальних послуг; особи, правовий статус яких визначено законами України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти», «Про боротьбу з тероризмом».
Склад сім'ї фізичної особи, яка надає соціальні послуги, визначається відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 року № 859 «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі».
У свою чергу, відповідно до пункту 5 Постанови №859 до складу сім'ї фізичної особи, яка звертається за призначенням компенсації, включаються чоловік, дружина, діти віком до 18 років, а також діти, які навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти (в тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів освіти і вступом до іншого закладу або в період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем і продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців) до досягнення 23 років і не мають власних сімей; жінка та чоловік, які не перебувають у шлюбі, але проживають однією сім'єю. При цьому діти, які навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти до досягнення 23 років і не мають власних сімей, включаються до складу сім'ї незалежно від реєстрації місця проживання чи місця перебування. До складу сім'ї фізичної особи, яка надає соціальні послуги, що звертається за призначенням компенсації, не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні, та непрацездатні особи.
Отож до середньомісячний сукупного доходу фізичної особи, яка надає соціальні послуги враховується, зокрема дохід дружини/чоловіка.
За змістом підпункту 9 пункту 5 Методики для розрахунку середньомісячного сукупного доходу за кожний місяць, у якому відсутні доходи, враховуються:
0,1 розміру мінімальної заробітної плати, встановленого на кінець періоду, за який враховуються доходи: для фізичних осіб, які надають соціальні послуги і не мали доходів або доходи яких були меншими від 0,1 розміру мінімальної заробітної плати, встановленого на кінець періоду, за який враховуються доходи, та / або якими чи за яких не сплачено єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі, не меншому за мінімальний страховий внесок, сумарно протягом 3 місяців періоду, за який враховуються доходи; для фізичних осіб, які надають соціальні послуги, перебувають у трудових відносинах і за яких не сплачено єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі, не меншому за мінімальний страховий внесок, у зв'язку з наявною заборгованістю роботодавця зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (крім осіб, у яких відсутність сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі, не меншому за мінімальний страховий внесок, пов'язана з тимчасовим призупиненням дії трудового договору на період воєнного стану; для військовослужбовців та осіб, яких відповідно до законодавства звільнено від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) (абзац п'ятий).
один розмір мінімальної заробітної плати, встановлений на кінець періоду, за який враховуються доходи: для працездатних членів сім'ї фізичної особи, яка надає соціальні послуги, які не мали доходів або доходи яких були меншими від одного розміру мінімальної заробітної плати, встановленого на кінець періоду, за який враховуються доходи, та / або якими чи за яких не сплачено єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі, не меншому за мінімальний страховий внесок, сумарно протягом 3 місяців періоду, за який враховуються доходи; для працездатних членів сім'ї фізичної особи, яка надає соціальні послуги, які перебувають у трудових відносинах і за яких не сплачено єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі, не меншому за мінімальний страховий внесок, у зв'язку з наявною заборгованістю роботодавця зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (абзац сьомий).
Таким чином, підпунктом 9 пункту 5 Методики визначено порядок урахування середньомісячного сукупного доходу за кожний місяць, у якому відсутні доходи, надавача соціальних послуг.
Відповідно до пункту 8 Методики обчислення середньомісячного сукупного доходу отримувача соціальних послуг / фізичної особи, яка надає соціальні послуги, проводиться з дотриманням таких вимог:
1) загальна сума сукупного доходу його/її сім'ї складається із сум сукупних доходів кожного члена сім'ї, які враховуються для надання соціальних послуг / призначення компенсації, за один квартал, який передує місяцю, що є попереднім до місяця звернення, якщо інше не передбачено законодавством. Розміри таких доходів визначаються в межах автоматизованого обміну даними між інформаційно-комунікаційними системами органів влади, підприємств, установ, організацій або на підставі наданих документів;
2) середньомісячний сукупний дохід його / її сім'ї обчислюється шляхом ділення на 3 загальної суми сукупного доходу сім'ї за один квартал, який передує місяцю, що є попереднім до місяця звернення, якщо інше не передбачено законодавством;
3) середньомісячний сукупний дохід на одного члена сім'ї обчислюється шляхом ділення середньомісячного сукупного доходу сім'ї на кількість членів сім'ї.
У спірних правовідносинах позивач надав згоду здійснювати догляд за матір'ю ОСОБА_2 , з якою вони спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки, такі обставини підтверджені актом про проведення обстеження сім'ї №13 від 23.04.2025.
ОСОБА_2 має захворювання, що викликають порушення функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують надання соціальних послуг з догляду на непрофесійній основі.
Отже, за наведених обставин позивач є особою, яка надає соціальні послуги з догляду, та може претендувати на отримання компенсації за догляд на непрофесійній основі. З цією метою позивач звернувся до Виконавчого комітету Почаївської міської ради для вирішення питання призначення компенсації за надання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі.
Судом встановлено, що згідно відомостей з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про джерела/суми виплачених доходів інформація відносно позивача щодо джерел/сум нарахованого (виплаченого) доходу, нарахованого (перерахованого) податку та військового збору в Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків відносно позивача за період з жовтня 2024 року по лютий 2025 року відсутня.
Також відповідно до відомостей з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про джерела/суми нарахованого доходу, нарахованого (перерахованого) податку та військового збору інформація щодо джерел/сум нарахованого (виплаченого) доходу, нарахованого (перерахованого) податку та військового збору в Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків відносно ОСОБА_3 (дружини позивача) за період з жовтня 2024 року по лютий 2025 року відсутня.
Згідно з пунктом 5 Постанови №859 до складу сім'ї позивача як особи, яка звертається за призначенням компенсації, включається дружина.
Відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" розмір мінімальної заробітної плати у місячному розмірі з 1 квітня установлено в розмірі 8000 грн. При цьому, прожитковий мінімум на одну особу з розрахунку на місяць з 01.01.2025 (на 1 січня календарного року, в якому надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі) відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" становить 2920,00 грн.
Відділ соціального захисту населення та праці Почаївської міської ради розрахував сукупний дохід сім'ї позивача з огляду на відсутність офіційних доходів як в позивача, так і в його дружини відповідно до наведених правил у абзацах п'ятому, сьомому підпункту 9 пункту 5 Методики. Так дохід ОСОБА_1 визначено на рівні 0,1 розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на кінець періоду, за який враховуються доходи (по 800,00 грн за жовтень-грудень 2024 року), всього за 4 квартал 2024 року 2400,00 грн, ОСОБА_3 - у розмірі однієї мінімальної заробітної плати (по 8000,00 грн за жовтень-грудень 2024 року), всього 24000,00 грн.
Згідно з розрахунком Відділу соціального захисту населення та праці Почаївської міської ради (додаток 1 до оскаржуваного рішення) сукупного дохід сім'ї позивача (його та дружини) становить 26400,00 грн за 4-тий квартал 2024 року, середньомісячний сукупний дохід сім'ї визначений на рівні 8800,00 грн, кількість членів сім'ї становить 2 особи, а тому середньомісячний сукупний дохід фізичної особи складає 4400,00 грн, що перевищує прожитковий мінімум на одну особу з розрахунку на місяць (2920,00 грн) на 1480,00 грн.
Таким чином, оскільки сукупний дохід надавача соціальних послуг перевищує розмір прожиткового мінімуму, встановленого на одну особу Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік", суд дійшов висновку про відсутність підстав для отримання позивачем компенсації як фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі. За таких умов у спірному випадку рішенням Виконавчого комітету Почаївської міської ради від 30.04.2025 правомірно відмовлено ОСОБА_1 у призначенні компенсації за надання соціальних послуг, що є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб'єкта владних повноважень та докази, надані учасниками справи, суд доходить висновку про відмову у задоволенні позовних вимог повністю.
У зв'язку з відмовою в позові відсутні підстави для вирішення питання розподілу судових витрат.
Керуючись статтями 2, 9, 72-77, 90, 243-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Виконавчого комітету Почаївської міської ради (площа Тараса Шевченка, 16, місто Почаїв, Тернопільська область, 47025, код ЄДРПОУ 14052785) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складений та підписаний 05 серпня 2025 року.
Суддя Чепенюк О.В.