05 серпня 2025 рокум. ПолтаваСправа № 440/13625/24
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Костенко Г.В.,
за участю: секретаря судового засідання - Козак А.К.,
представника позивача - Рак А.С.,
представника відповідача - Сердюк Т.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кобеляцької міської ради, Відділу освіти Кобеляцької міської ради про скасування розпоряджень, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,
ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Кобеляцької міської ради, Відділу освіти Кобеляцької міської ради, в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати Розпорядження №43 від 25.06.2024 "Про оголошення конкурсу на зайняття посади директора Опорного закладу "Кобеляцький ліцей №2 імені Олеся Гончара Кобеляцької міської ради Полтавської області";
- визнати протиправним та скасувати Розпорядження №30 від 30.07.2024 "Про звільнення директора Опорного закладу "Кобеляцький ліцей №2 імені Олеся Гончара Кобеляцької міської ради Полтавської області";
- визнати протиправним та скасувати наказ Відділу освіти Кобеляцької міської ради "Про звільнення ОСОБА_1 " від 30.07.2024 №4-к/тр;
- поновити ОСОБА_1 на посаді директора Опорного закладу "Кобеляцький ліцей №2 імені Олеся Гончара Кобеляцької міської ради Полтавської області";
- стягнути з Відділу освіти Кобеляцької міської ради суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу;
- стягнути солідарно з відповідачів на користь позивача судові витрати;
- допустити негайне виконання судового рішення в частині поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми стягнення за один місяць.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19.11.2024 вказану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.02.2025 позов ОСОБА_1 до Кобеляцької міської ради, Відділу освіти Кобеляцької міської ради про скасування розпоряджень, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу - залишено без розгляду.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 12.05.2025 ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 18.02.2025 у справі № 440/13625/24 скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08.07.2025 призначено підготовче судове засідання на 11:30 год. 24 липня 2025 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.
До суду надійшли клопотання Кобеляцької міської ради про залучення в якості третіх осіб Управління державної якості освіти у Полтавській області, оскільки як членів конкурсної комісії було включено державних службовців Управління державної служби якості освіти у Полтавській області. Участь Управління державної якості освіти у Полтавській області у проведенні конкурсу на зайняття посади директора закладу освіти передбачено Закону України "Про повну загальну середню освіту". Саме на дане управління покладено обов'язок щодо здійснення державного нагляду (контролю) за діяльністю закладів освіти щодо дотримання ними вимог законодавства про освіту, проведення моніторингу якості освітньої діяльності та якості освіти, аналізу діяльності місцевих органів виконавчої влади/органів місцевого самоврядування щодо дотримання вимог законодавства з питань освіти і забезпечення якості освіти на відповідній території, надання їм відповідних висновків і рекомендацій та ОСОБА_2 , оскільки за результатами проведення конкурсу переможцем став ОСОБА_2 , який і був призначений в подальшому на посаду директора ОЗ "Кобеляцький ліцей №2 імені Олеся Гончара Кобеляцької міської ради Полтавської області" у зв'язку з чим звільнено позивача ОСОБА_1 . Таким чином, рішення суду, яке буде ухвалене за результатами розгляду справи, реально може вплинути на трудові права та інтереси ОСОБА_2 , оскільки ОСОБА_1 у своїх позовних вимогах прохає поновити її на посаді директора, яку займає ОСОБА_2 . У разі задоволення позову постане питання про виконання рішення, що потягне за собою необхідність вивільнення ОСОБА_2 , який став переможцем конкурсу, що вплине на його права, свободи, інтереси та обов'язки.
Представник позивача заперечує проти залучення до участі у справі в якості третьої особи Управління державної якості освіти у Полтавській області.
Проти залучення до участі у справі в якості третьої особи ОСОБА_2 представник позивача не заперечує.
Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.
Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про можливість залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 , оскільки рішення по справі може вплинути на права та обов'язки даної особи.
Суд відмовляє у задоволенні клопотання Кобеляцької міської ради про залучення в якості третьої особи Управління державної якості освіти у Полтавській області, оскільки воно не обґрунтовано.
Відповідно до частини першої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання (частина третя статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України).
Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (частина четверта статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України).
Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для продовження підготовчого провадження у цій справі.
На підставі викладеного, керуючись частиною 2 статті 49, 173, 180, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Продовжити строк підготовчого провадження на 30 календарних днів.
Залучити до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кобеляцької міської ради, Відділу освіти Кобеляцької міської ради про скасування розпоряджень, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2 .
Відмовити у задоволенні клопотання Кобеляцької міської ради про залучення в якості третьої особи - Управління державної якості освіти у Полтавській області.
Запропонувати ОСОБА_2 надати до суду письмові пояснення щодо предмету позову.
Відкласти судовий розгляд справи на 11 год. 00 хв. 07 жовтня 2025 року, який відбудеться в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.
Суд зазначає про обов'язок учасника справи зареєструвати свій електронний кабінет (https:// id.court.gov.ua), якщо такий учасник (и) справи відповідно до частини шостої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України зобов'язаний зареєструвати електронний кабінет, але не зареєстрував (ли) його, а також про можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.
Відповідно до частини 11 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України суд надає позивачу дозвіл на подання в паперовій формі заяв по суті справи, клопотань та письмових доказів.
Копію позовної заяви направити третій особі.
Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.
Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.
Суддя Г.В. Костенко