про закриття підготовчого провадження та призначення
судового засідання для розгляду справи по суті
05 серпня 2025 року м. Київ № 320/32092/24
Київський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Войтович І.І.,
суддів: Горобцова Я.В., Марич Є.В.,
при секретарі - Парфьоновій А.М.,
представник позивача - Науменко Ю.В ,
представники відповідачів - Жиделяєва Ю.Г., Франчук В.В, Висотенко І.М., Ніколаєв О.С.,
розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Міністерства національної єдності, Міністерство фінансів України, Міністерство розвитку громад та територій України про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,
До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Кабінету Міністрів України, Міністерства національної єдності, Міністерство фінансів України, Міністерство розвитку громад та територій України, у якому просить суд (з урахуванням заяви, яка надійшла до суду 08.11.2024):
- Визнати протиправною бездіяльність Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій, що полягає у неподанні бюджетної пропозиції та бюджетного запиту щодо включення бюджетної програми "Грошова компенсація постраждалим, житлові будинки (квартири) яких зруйновано внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією російської федерації" до проєкту Закону про Державний бюджет та зобов'язати вжити заходи, спрямовані на розробку бюджетної програми "Грошова компенсація постраждалим, житлові будинки (квартири) яких зруйновано внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією російської федерації" та включення її до проєкту Закону про Державний бюджет;
- Визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України, що полягає у не включенні до бюджетної декларації та проєкту Закону про Державний бюджет бюджетної програми "Грошова компенсація постраждалим, житлові будинки (квартири) яких зруйновано внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією російської федерації" на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 р. № 947 "Питання виплати грошової компенсації постраждалим житлові будинки (квартири) яких зруйновано внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією російської федерації" та зобов'язати вжити заходи, спрямовані на включення до бюджетної декларації та проєкту Закону про Державний бюджет бюджетної програми "Грошова компенсація постраждалим, житлові будинки (квартири) яких зруйновано внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією російської федерації";
- Визнати протиправною бездіяльність Міністерства фінансів України, що полягає у не погодженні бюджетних запитів, які надавалися Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій у 2022-2024 роках щодо включення бюджетної програми "Грошова компенсація постраждалим, житлові будинки (квартири) яких зруйновано внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією російської федерації" до проектів Законів про Державний бюджет у 2022-2024 роках та зобов'язати вжити заходи, спрямовані на визначення джерела фінансування, грошового наповнення бюджетної програми "Грошова компенсація постраждалим, житлові будинки (квартири) яких зруйновано внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією російської федерації" та на включення даної програми до проекту Закону про Державний бюджет.
- Стягнути з Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій, Міністерства фінансів України та Кабінету Міністрів України солідарно на користь ОСОБА_1 , РНОКПП- НОМЕР_1 , 100000,00 (сто тисяч) гривень відшкодування моральної шкоди.
- Зобов'язати Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій у тримісячний строк з дня набрання судовим рішенням законної сили надати звіт про виконання постанови суду, відповідно до статті 382 КАС України.
- Зобов'язати Кабінет Міністрів України у тримісячний строк з дня набрання судовим рішенням законної сили надати звіт про виконання постанови суду, відповідно до статті 382 КАС України.
- Зобов'язати Міністерство фінансів України у тримісячний строк з дня набрання судовим рішенням законної сили надати звіт про виконання постанови суду, відповідно до статті 382 КАС України.
Ухвалою суду від 23.07.2024 провадження у справі №320/32092/24 відкрито, справу визначено до розгляду за правилами загального позовного провадження колегією у складі трьох суддів, розпочато підготовку справи до судового розгляду, призначено підготовче судове засідання на 15 серпня 2024 року о 10:00 год.
30.09.2024 ухвалою Київського окружного адміністративного суду задоволено клопотання представника позивача про залучення до участі в справі третьої особи, залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Міністерство фінансів України (код ЄДРПОУ 00013480, 04071, м. Київ, вул. Межигірська, буд. 11).
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.11.2024 прийнято до розгляду заяву про зміну предмету позову та задоволено клопотання представника позивача про залучення співвідповідача, залучено Міністерство фінансів України (код ЄДРПОУ 00013480, 04071, м. Київ, вул. Межигірська, буд. 11) до участі у справі в якості співвідповідача.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 відмовлено у задоволенні клопотання Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України про заміну неналежного відповідач, залучено Міністерство розвитку громад та територій України (код ЄДРПОУ 37472062, м. Київ, проспект Берестейський, 14) до участі у справі в якості співвідповідача.
05.08.2025 у підготовче судове засідання прибули представник позивача та представники відповідачів.
Представник позивача не заперечувала проти закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті.
Представники відповідачів Ніколаєв О.С. та Франчук В.В. щодо закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду справи по суті поклалися на розсуд суду.
Представники відповідачів Жиделяєва Ю.Г., Висотенко І.М. не заперечували проти закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті.
Приписами статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
В даній справі вчинено усі необхідні дії визначені ст. 180 КАС України.
Інших додаткових доказів, пояснень чи клопотань від сторін по справі до суду не надійшло.
За результатами проведених підготовчих дій суд постановляє ухвалу про: залишення позовної заяви без розгляду; закриття провадження у справі; закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті (ч. 2 ст. 183 КАС України).
Враховуючи вищезазначене, за відсутності заперечень від сторін по справі, колегією суддів проведено у даній справі усі необхідні підготовчі дії, які є необхідні для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті та які вважає достатніми для закриття підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи.
Відтак, оскільки всі підготовчі дії виконані судом в повному обсязі, за згодою сторін, колегія суддів вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до розгляду по суті.
Керуючись статтями 2, 9, 173, 183, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
1. Закрити підготовче провадження.
2. Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 10 вересня 2025 року о 14:00год.
Судове засідання відбуватиметься у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 1-й під'їзд, 6-й поверх).
3. Викликати для участі у судовому засіданні учасників справи (їх представників).
4. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
5. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуючий суддя Войтович І. І.
Суддя: Горобцова Я.В.
Суддя: Марич Є.В