Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
05 серпня 2025 року Справа №200/5823/25
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
02.08.2025 року ОСОБА_1 через свого підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом (позов зареєстрований в суді 04.08.2025 року), в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати йому грошового забезпечення військовослужбовця за період з 11.01.2022 року по 13.05.2025 року з використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому грошове забезпечення військовослужбовця за період з 11.01.2022 року по 13.05.2025 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 року за ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», на 01.01.2023 року за ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», на 01.01.2024 року за ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік», на 01.01.2025 року за ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення за період з 11.01.2022 року по 13.05.2025 року з урахуванням березня 2018 року як базового місяця, з урахуванням абз. 4, 5 та 6 п. 5 «Порядку № 1078»;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення за період з 11.01.2022 року по 13.05.2025 року з урахуванням березня 2018 року як базового місяця, з урахуванням абз. 4, 5 та 6 п. 5 «Порядку № 1078»;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , нарахувати та виплатити йому грошову допомогу на оздоровлення за 2022, 2023, 2024 рік з урахуванням додаткової винагороди, яку військовослужбовець отримував під час проходження служби;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому грошову допомогу на оздоровлення за 2022, 2023, 2024, 2025 рік з урахуванням додаткової винагороди, яку військовослужбовець отримував під час проходження служби, з урахуванням виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , нарахувати та виплатити йому додаткову грошової винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» з розрахунку 100 000 гривень на місяць пропорційно часу участі у бойових діях за період з 11.01.2022 року по 13.05.2025 включно;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому додаткову грошову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» з розрахунку 100000 гривень на місяць пропорційно часу участі у бойових діях за період з 11.01.2022 року по 13.05.2025 року включно.
В обґрунтування позову зазначав, що з 11.01.2022 року проходить військову службу за контрактом у «Військовій частині НОМЕР_2 Військової частини НОМЕР_1 »; з 08.09.2024 року - військову службу за контрактом у «Військовій частині НОМЕР_3 Військової частини НОМЕР_1 », у зв'язку із розформуванням військової частини НОМЕР_2 , що підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_4 , довідкою Військової частини НОМЕР_3 від 15.01.2025 року №1554/300.
Правонаступником «Військової частини НОМЕР_2 Військової частини НОМЕР_1 » є Військова частина НОМЕР_1 .
22.09.2023 року він отримав посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_5 .
Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_6 (по стройовій частині) від 14.05.2025 року №46 його розпорядженням начальника штабу Збройних Сил України від 10.05.2025 року №134 переведено до Військової частини НОМЕР_6 .
Станом на день прийняття наказу командира Військової частини НОМЕР_3 (по стройовій частині) про виключення його зі списків особового складу та зняття з усіх видів забезпечення Військової частини НОМЕР_3 (13.05.2025 року), відповідач не провів з ним розрахунків щодо:
- виплати грошового забезпечення з 11.01.2022 року по 13.05.2025 року з використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи за відповідним законом України про Державний бюджет України станом на 01.01.2022 року, на 01.01.2023 року, на 01.01.2024 року, на 01.01.2025 року відповідно;
- виплати індексації грошового забезпечення за період з 11.01.2024 року по 13.05.2025 року з урахуванням березня 2018 року як базового місяця, з урахуванням абз.абз. 4, 5 та 6 п. 5 «Порядку № 1078»;
- грошової допомоги на оздоровлення за 2022, 2023, 2024, 2025 рік з урахуванням додаткової винагороди, яку військовослужбовець отримував під час проходження служби;
- виплати додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» з розрахунку 100 000 гривень на місяць пропорційно часу участі у бойових діях за період з 11.01.2022 року по 13.05.2025 року включно.
Вважаючи таку бездіяльність відповідача щодо не проведення вказаних виплат протиправною звернувся до суду з даним позовом.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
За загальним правилом місцезнаходження юридичних осіб в позовній заяві зазначається згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (частини 2 статті 26 Кодексу); в подальшому воно відображається в резолютивній частині судового рішення (пункт 4 частини 5 статті 246 Кодексу) та у виданому на його виконання виконавчому листі.
В порушення вимог статті 160 вказаного Кодексу в позовній заяві не зазначено правильне місцезнаходження відповідача - юридичної особи, яке б відповідало даним Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (вказано, що він знаходиться за адресою: 85001, Донецька область, м. Добропілля, тоді як правильне його місцезнаходження згідно з вказаним Реєстром наступне: місцезнаходження АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ 26624212).
В порушення наведених вимог Кодексу в позовній заяві не зазначені відомості про наявність або відсутність електронного кабінету у відповідача.
Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Аналогічні положення містяться в частині 2 статті 79 вказаного Кодексу, згідно з якою позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
В порушення наведених вимог Кодексу в позовній заяві не зазначено чіткий виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а саме не вказано, де позивач проходить/проходив військову службу - у якій саме військовій частині (зазначено у «Військовій частині НОМЕР_2 Військової частини НОМЕР_1 », а це включає в себе декілька юридичних осіб, що юридично не є можливим. Це унеможливлює вирішення судом питання де саме позивач проходив/проходить військову службу. При цьому з доказів, на які позивач посилався в позові, встановити це неможливо.).
В порушення вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в тексті позовної заяви містяться розбіжності.
Так, позивач зазначає, що проходить військову службу у відповідача. Проте одночасно зазначає, що наказом командира Військової частини НОМЕР_3 (по стройовій частині) виключений зі списків особового складу частини 13.05.2025 року (тобто проходження військової служби припинено), при цьому копія цього наказу до позовної заяви не додана.
Вказане унеможливлює вирішення судом питання чи проходить позивач військову службу у відповідача, чи звільнений з неї. Це також унеможливлює вирішення судом питання дотримання позивачем строку звернення до суду з позовом.
В порушення наведених вимог Кодексу в позовній заяві не зазначені докази, що підтверджують обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а саме докази того, що відповідач є правонаступником інших військових частин (військової частини), де позивач проходив військову службу; що відповідач не провів з позивачем всіх розрахунків по спірним видам та складовим грошового забезпечення, про які йдеться в позові.
Докази наведеним обставинам до позовної заяви не додані.
При цьому позивачем зазначено, що такі докази у нього відсутні. Однак, клопотання про витребування доказів судом, яке б відповідало вимогам частини 2 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, в цій частині до позову не додано.
В порушення вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначено зміст позовних вимог, який не відповідає вимогам статті 5 цього Кодексу, а саме:
- в основних позовних вимогах, що стосуються індексації грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, додатковї грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, не зазначено яку саме бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 позивач просить визнати протиправною;
- позовні вимоги, що стосуються грошової допомоги на оздоровлення, містять розбіжності: основна позовна вимога стосується 2022, 2023, 2024 років, а похідна (задоволення якої залежить від задоволення основної похідної вимоги) - 2022, 2023, 2024, 2025 років. Крім того в тексті позовної заяви зазначено, що «грошова допомога на оздоровлення за 2022, 2023 рік нарахована не в повному обсязі» (Вказане унеможливлює вирішення судом питання за які саме роки грошова допомога на оздоровлення є спірною.);
- в позовних вимогах, що стосуються грошової допомоги на оздоровлення (як і в тексті позовної заяви), не зазначено з урахуванням якої саме додаткової винагороди, яку військовослужбовець отримував під час проходження служби, на думку позивача, мала бути нарахована грошова допомога на оздоровлення, тобто не зазначено вид цієї додаткової винагороди та нормативно-правовий акт, яким вона передбачена;
- в позовних вимогах (а також по тексту позову) зазначаючи слова «Порядку № 1078», не зазначено назву та реквізити нормативно-правового акту, а також суб'єкта владних повноважень, який його прийняв. (Вказане унеможливлює вирішення судом питання який саме нормативно-правовий акт позивач мав на увазі.).
В порушення вимог статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України копія листа Військової частини НОМЕР_1 від 18.07.2025 року № 1553/8841, на який містяться посилання в позовній заяві та копія якого додана до позовної заяви, неналежної якості (не видно частину тексту).
Вказані недоліки підлягають усуненню.
Крім того, до позовної заяви не додана копія контракту про проходження військової служби (хоча такий контракт має бути в наявності у позивача).
Відповідно до пункту 8 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
В порушення наведених вимог Кодексу в позовній заяві не зазначений перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви. (Замість цього міститься перелік додатків, найменування яких не відповідає офіційно-діловому стилю української мови.)
Відповідно до частин 1 та 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.
В позовній заяві необхідно:
- зазначити відомості про наявність або відсутність електронного кабінету у відповідача;
- правильно зазначити місцезнаходження відповідача, яке б відповідало даним Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. (За бажанням позивача інша адреса відповідача може бути зазначена додатково як тимчасова, фактична, адреса для листування, тощо з відповідною відміткою про це.);
- зазначити чіткий виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а саме зазначити, де позивач проходить/проходив військову службу - у якій саме військовій частині; чи проходить військову службу у відповідача, чи звільнений з неї (виключений зі списків особового складу частини); зазначити докази, що підтверджують вказані обставини;
- зазначити докази, що підтверджують обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а саме докази того, що відповідач є правонаступником інших військових частин (військової частини), де позивач проходив військову службу; що відповідач не провів з позивачем всіх розрахунків по спірним видам та складовим грошового забезпечення, про які йдеться в позові;
- зазначити перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви. Такий перелік має відповідати доданим до позову документам.
В позовній заяві необхідно привести зміст позовних вимог у відповідність до статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:
- в основних позовних вимогах, що стосуються індексації грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, додатковї грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, зазначити яку саме бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 позивач просить визнати протиправною;
- в позовних вимогах, що стосуються грошової допомоги на оздоровлення, усунути розбіжності між основною та похідною позовними вимогами в частині спірних років (такі розбіжності необхідно усунути в тексті позовної заяви);
- в позовних вимогах, що стосуються грошової допомоги на оздоровлення (так і в тексті позовної заяви), зазначити з урахуванням якої саме додаткової винагороди, яку військовослужбовець отримував під час проходження служби, мала бути нарахована грошова допомога на оздоровлення, тобто зазначити вид цієї додаткової винагороди та нормативно-правовий акт, яким вона передбачена;
- в позовних вимогах (а також по тексту позову) замість «Порядку № 1078» зазначити назву та реквізити нормативно-правового акту, а також суб'єкта владних повноважень, який його прийняв.
До позовної заяви також необхідно додати копію листа Військової частини НОМЕР_1 від 18.07.2025 року № 1553/8841 належної якості, а також копію наказу або копію витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_3 (по стройовій частині) про виключення позивача зі списків особового складу частини з 13.05.2025 року.
Докази всім наведеним в позовній заяві обставинам слід додати до позовної заяви.
У разі неможливості самостійно надати докази позивач вправі подати клопотання про витребування доказів судом, яке має відповідати вимогам частини 2 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України.
До всіх поданих до суду документів в електронній формі (на виконання даної ухвали) слід додати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів або докази надсилання таких документів до електронних кабінетів інших учасників справи.
Керуючись частинами 1 та 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії залишити без руху, надавши строк для усунення недоліків - протягом п'яти днів з дня вручення позивачу даної ухвали.
В разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява буде повернута позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя Т.В. Логойда