справа №176/2971/25
провадження №2/176/1526/25
30 липня 2025 р. Суддя Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області Павловська І.А., розглянувши заяву про забезпечення позову по цивільній справі за позовом першого заступника керівника Волноваської окружної прокуратури Донецької області Авдана Романа Костянтиновича в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій областідо ОСОБА_1 , про конфіскацію земельної ділянки,-
29 липня 2025 року на адресу Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області надійшла заява про забезпечення позову одночасно з пред'явленням позову першого заступника керівника Волноваської окружної прокуратури Донецької області Авдана Романа Костянтиновича в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій областідо ОСОБА_1 , про конфіскацію земельної ділянки площею 0,4202 га.
Заява обґрунтована тим, що Волноваською окружною прокуратурою за результатами вивчення стану законності у сфері розпорядження земельними ділянками, розташованими в межах Волноваського району, встановлено порушення ОСОБА_1 вимог земельного законодавства. За результатами опрацювання відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень з'ясовано, що ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , яка є громадянкою російської федерації, на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 25.08.2016, виданого державним нотаріусом Великоновосілківської державної нотаріального контори Кравець С.В., є власником земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим № 1421281400:01:001:1064 площею 0.4202 (цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва), розташовану за межами населених пунктів на території Зеленопільської сільської ради Великоновосілківського (нині - Великоновосілківської селищної територіальної громади Волноваського) району Донецької області.
Право власності на вказану земельну ділянку зареєстроване за ОСОБА_1 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень 05.10.2016 за № 16822304 державним реєстратором Комунального підприємства «Великоновосілківське районне бюро технічної інвентаризації» Рухлядою Н.В. (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 1050551014212).
Із загальних відомостей Державного земельного кадастру вбачається, що державна реєстрація спірної земельної ділянки як об'єкта цивільних прав проведена на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок 10.09.2016, земельна ділянка сформована, віднесена до земель сільськогосподарського призначення, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
При цьому, згідно Розділу 3 Поземельної книги на земельну ділянку з кадастровим номером 1421281400:01:001:1064, власником зазначеної земельної ділянки є ОСОБА_1 з реквізитами документа, що посвідчує особу: інший документ № НОМЕР_2 , виданий Сергінським селищним відділом міліції (СВМ) Октябрьського РВВС Ханти-Мансійського автономного округу Тюменської області 25.04.2002.
Таким чином, на підставі відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень встановлено, що на час вчинення реєстраційних дій щодо спірної земельної ділянки ОСОБА_1 була громадянкою російської федерації.
З метою підтвердження зазначених відомостей Волноваською окружною прокуратурою до Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області спрямовано запит від 11.04.2025 №51-1325ВИХ-23, у відповідь на який Головне управління листом від 17.04.2025 № 1401.3.2-1173/14.3-25 повідомило, що згідно бази даних Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами (ЄІАС УМП) ДМС України ОСОБА_1 з питань оформлення паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон не зверталася, набуття громадянства України не виявлено.
Також з інформації відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Донецькій області Управління державної реєстрації Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, наданої на запит прокуратури листом від 22.04.2025 №13509/14770-11-25/15.1, вбачається, що за результатами проведеної перевірки за даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян актових записів про смерть відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складених органами державної реєстрації актів цивільного стану Донецької області у період з 01.01.2018 по теперішній час, не виявлено.
Таким чином, на підставі зазначених вище відомостей у їх сукупності достовірно встановлено, що ОСОБА_1 є громадянкою російської федерації. Разом з тим, остання, набувши в порядку спадкування право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, всупереч вимогам Земельного кодексу України не відчужила даний об'єкт зі спливом законодавчо визначеного строку та досі залишається його власником.
У зв'язку із вказаним, на теперішній час наявні підстави для конфіскації у ОСОБА_1 земельної ділянки з кадастровим № 1421281400:01:001:1064 площею 0.4202 га шляхом припинення права власності на нього з одночасним визнанням права власності держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області.
Право власності на спірну земельну ділянку ОСОБА_1 набула як спадкоємець шляхом прийняття спадщини за законом, про що 05.10.2016 внесено відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Отже, до закінчення річного строку після державної реєстрації права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, тобто до 05.10.2017 ОСОБА_1 як нерезидент України повинна була виконати вимоги законодавства щодо її відчуження, що нею, однак, самостійно в добровільному порядку вчинено не було.
При цьому невиконання ОСОБА_1 покладеного на неї обов'язку з добровільного відчуження земельної ділянки порушує інтереси держави у сферах належного порядку набуття та реалізації всіма суб'єктами прав на землі сільськогосподарського призначення, національної безпеки держави, державного суверенітету, економічної та продовольчої безпеки.
На даний час ОСОБА_1 всупереч законодавчій забороні безперешкодно володіє та розпоряджається спірною земельною ділянкою з кадастровим № 1421281400:01:001:1064 на території України.
Водночас зазначив, що бойові дії в межах території України вкрай негативно впливають на продовольчі процеси в державі, зокрема, через те, що багато земель сільськогосподарського призначення є територіями, де ведуться активні бойові дії, на даний час забруднені та не можуть використовуватись за своїм безпосереднім призначенням, сотні гектарів залишаються окупованими. Це в сукупності призведе до зниження врожайності, у зв'язку з чим вкрай важливим є те, щоб кожна земельна ділянка, яка використовується з порушенням вимог законодавства, була безумовно повернута у власність держави.
Крім того, використання об'єктів, які повинні належати виключно Українському народу, іноземними громадянами країни-агресора в умовах повномасштабної військової агресії російської федерації проти України порушує інтереси держави у сфері забезпечення продовольчої та економічної безпеки як основ державного суверенітету, що тягне за собою невідкладне вжиття вичерпних заходів щодо повернення таких земельних ділянок у власність держави для їх подальшого використання в інтересах національної безпеки України.
З огляду на вказане, враховуючи, що ОСОБА_1 як іноземна громадянка упродовж року після набуття права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення (до 05.10.2017) добровільно не відчужила її, на теперішній час наявні підстави для конфіскації такої земельної ділянки на користь держави в судовому порядку шляхом припинення права власності ОСОБА_1 на такий об'єкт з одночасним визнанням права власності на дану частину земельної ділянки за державою в особі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області.
Згідно з Положенням про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15 (із змінами), Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади. Основним завданням Держгеокадастру є реалізація державної політики у сфері державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності. Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань подає позов про конфіскацію земельної ділянки у випадках, визначених законом. Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.
Згідно з Положенням про Головне управління Держгеокадастру в Донецькій області, затвердженим наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 23.12.2021 № 603 (із змінами), Головне управління є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру. Завданням Головного управління є реалізація повноважень Держгеокадастру на території Донецької області. Головне управління здійснює державний нагляд (контроль) в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності. Відповідно до підпункту 36 пункту 4 даного Положення Головне управління подає позов про конфіскацію земельної ділянки у випадках, визначених законом.
Таким чином, саме до повноважень Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області належить звернення до суду із позовом про конфіскацію спірної земельної ділянки, яка розташована у Волноваському районі Донецької області, у власність держави.
Волноваською окружною прокуратурою до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області спрямовано запит від 11.04.2025 № 51-1314ВИХ-25, яким повідомлено про встановлений факт порушення ОСОБА_1 як іноземною громадянкою національного земельного законодавства у вигляді невідчуження належної їй земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим № 1421281400:01:001:1062 протягом року з дня набуття на неї права власності. Також прокуратурою запитано повідомити, чи вживалися та чи вживатимуться Головним управлінням Держгеокадастру в Донецькій області заходи щодо конфіскації спірної земельної ділянки шляхом звернення до суду із відповідною позовною заявою.
Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області листом від 30.04.2025 № 10-5-0.6-1400/2-25 повідомило Волноваську окружну прокуратуру, що з відомостей, зазначених у запиті прокуратури, вбачається, що ОСОБА_1 як громадянка російської федерації порушила національне земельне законодавство, однак Головне управління не зверталося з позовом до суду щодо конфіскації земельної ділянки з кадастровим № 1421281400:01:001:1062 через обмежене фінансування на сплату судового збору.
Таким чином, Головне управління, попри поінформованість щодо встановленого прокуратурою порушення у сфері земельного законодавства та наявність нормативно визначених функцій на звернення до суду із відповідним позовом, через обмеженість бюджетних асигнувань на сплату судового збору фактично не вжило та не планує в майбутньому вживати будь-які юридично значущі заходи щодо конфіскації спірної земельної ділянки у ОСОБА_1 на користь держави.
Таким чином, тимчасове обмеження права розпоряджатися земельною ділянкою з кадастровим номером 1421281400:01:001:1064 без обмеження права користування нею, не зашкодить істотним чином правам та охоронюваним законом інтересам Відповідача.
У зв'язку з тим, що Відповідач ОСОБА_1 на даний час як власник має реальну можливість вільно розпоряджатись спірною земельною ділянкою, що, в свою чергу, обумовлює високу вірогідність здійснення її відчуження, зміни конфігурації (об'єднання, поділу) тощо, з метою запобігання вчинення дій, які можуть ускладнити або зробити неможливим виконання судового рішення щодо конфіскації в ОСОБА_1 спірної земельної ділянки, а також з метою забезпечення належного захисту законних прав і охоронюваних інтересів держави, існує необхідність у накладенні арешту на земельну ділянку з кадастровим номером 1421281400:01:001:1064.
Зважаючи на викладене, є усі підстави, відповідно до вимог ст. ст. 151, 152 ЦПК України для забезпечення позову прокурора шляхом накладення арешту на спірне майно.
Крім того, наявні достатні підстави вважати, що у випадку задоволення позову прокурора, невжиття заходів забезпечення позову унеможливить виконання рішення суду у справі, оскільки титульний володілець вказаного спірного нерухомого майна має реальну можливість реалізувати його.
Суд, дослідивши заяву про забезпечення позову, вважає, що дана заява є обґрунтованою та підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що Волноваською окружною прокуратурою Донецької області пред'явлено позов про витребування земельної ділянки.
Згідно з частиною 1 статті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Згідно ч. 1 ст. 149 ЦПК України, суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 150 цього Кодексу заходів забезпечення позову.
Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.
Згідно з пунктами 1, 2, 4 ч.1 ст. 150 ЦПК України, позов забезпечується, зокрема, накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачу і знаходяться у нього чи в інших осіб; забороною вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов'язання.
Оскільки невжиття заходів забезпечення позову може призвести до подальшого відчуження спірної земельної ділянки, до вирішення справи по суті, слід вжити заходи забезпечення позову шляхом накладення арешту на земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 0,4202 га, кадастровий номер 1421281400:01:001:1064, із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану за межами населених пінктів на території Зеленопільскої сільської ради Великоновосілківського (нині- Великоновосілківської селищної територіальної громади Волноваського) району Донецької області (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 1050101614212), власником якої є громадянка російської федерації ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що заява першого заступника керівника Волноваської окружної прокуратури Донецької області Авдана Романа Костянтиновича в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій областідо ОСОБА_1 ,про забезпечення позову, є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 4, 149, 150, 151 - 154 ЦПК України, -
Заяву про забезпечення позову по цивільній справі за позовом першого заступника керівника Волноваської окружної прокуратури Донецької області Авдана Романа Костянтиновича в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій областідо ОСОБА_1 , про конфіскацію земельної ділянки - задовольнити.
Накласти арешт на земельну ділянку площею 0,4202 га, кадастровий номер 1421281400:01:001:1064, із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану за межами населених пінктів на території Зеленопільскої сільської ради Великоновосілківського (нині - Великоновосілківської селищної територіальної громади Волноваського) району Донецької області (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 1050101614212), власником якої є громадянка російської федерації ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .
Копію ухвали направити учасникам справи для відома та виконання.
Ухвала набирає законної сили з дня її складення та підлягає негайному виконанню.
На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.
Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду.
Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання.
Суддя Жовтоводського міського суду
Дніпропетровської області Інна ПАВЛОВСЬКА