про повернення позовної заяви
Справа № 500/4155/25
04 серпня 2025 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Дерех Н.В., , перевіривши виконання вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою ОСОБА_1 до Микулинецької селищно ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, часткове визнання протиправним та скасування нормативних актів,
11 липня 2025 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Микулинецької селищної ради , в якій просить:
визнати протиправним та скасувати рішення п'ятдесят дев'ятої сесії восьмого скликання Микулинецької селищної ради Тернопільської області від 05 червня 2025 року №4143 «Про припинення повноважень та звільнення із займаної посади старости Варваринецького старостинського округу Микулинецької селищної ради»;
зобов'язати Микулинецьку селищну раду Тернопільського району Тернопільської області поновити ОСОБА_1 на посаді старости Варваринецького старостинського округу Микулинецької селищної ради Тернопільського району Тернопільської області з 11.06.2025 року та внести відповідні зміни до трудової книжки;
стягнути з Микулинецької селищної ради Тернопільського району Тернопільської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 11.06.2025 року до набрання чинності рішенням суду.
Ухвалою суду від 16.07.2025 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, у такий спосіб:
1) чітко викласти, які саме зміни до трудової книжки просить позивач внести, у відповідності до п.2 прохальної частини позовної заяви;
2) подати до суду довідку про нараховану та виплачену заробітну плату за останні 2 календарні місяці роботи, що передують звільненню позивача з роботи.
3) подати до суду належним чином завірені копії повних текстів документів, витяги з яких долучені до позовної заяви.
На виконання вказаної ухвали суду від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків, до якої, серед іншого, долучено нову редакцію позовної заяви, в якій просить:
визнати протиправним та скасувати рішення п'ятдесят дев'ятої сесії восьмого скликання Микулинецької селищної ради Тернопільської області від 05 червня 2025 року №4143 «Про припинення повноважень та звільнення із займаної посади старости Варваринецького старостинського округу Микулинецької селищної ради».
зобов'язати Микулинецьку селищну раду Тернопільського району Тернопільської області поновити ОСОБА_1 на посаді старости Варваринецького старостинського округу Микулинецької селищної ради Тернопільського району Тернопільської області з 11.06.2025 року та внести відповідні зміни до трудової книжки, а саме: поновлена на посаді Варваринецького старостинського округу Микулинецької селищної ради Тернопільського району Тернопільської області на підставі рішення Тернопільського окружного адміністративного суду з 23.07.2024 року; звільнена з посади старости Варваринецького Старостинського округу Микулинецької селищної ради із достроковим припиненням повноважень, за скороченням штату за п.1 ст. 40 КЗпП України 10.06.2024 року; поновлена на посаді старости Варваринецького старостинського округу Микулинецької селищної ради Тернопільського району Тернопільської області з 11.06.2025 року»;
Поновити строк звернення до суду (строк позовної давності), визнати протиправним та скасувати рішення п'ятдесят третьої сесії восьмого скликання Микулинецької селищної ради Тернопільського району Тернопільської області від 22 листопада 2024 року № 3966 Про старостинські округи на території Микулинецької територіальної громади» в частині:
п. 1 Утворити на території Микулинецької селищної ради 7 старостинських округів; п.1.4. Струсівсько - Варваринський старостинський округ у складі сіл - Струсів (1396 житель), Бернадівка (197 житель), Варваринці (1483 житель) (разом 3076 житель);
п. 3 Уповноважити затверджених старост відповідних населених пунктів представляти інтереси жителів цих округів: п.3.5. Струсівсько-Варваринського старостинського округу - старосту Кирилюка Василя Михайловича; відповідно до ст. 15 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» за ОСОБА_2 зберігається раніше присвоєний 11 (одинадцятий) ранг посадової особи місцевого самоврядування.
визнати протиправним та скасувати рішення п'ятдесят сьомої сесії восьмого скликання Микулинецької селищної ради Тернопільського району Тернопільської області від 02 квітня 2025 року № 4123 “Про скасування рішень Микулинецької селищної ради та поновлення на посаді ОСОБА_1 » в частині п. 5. Внести зміни до структури апарату управління та штатного розпису Микулинецької селищної ради з 03 червня 2025 року, а саме: вивести посаду - староста Варваринецького старостинського округу - 1 од.,
визнати протиправним та скасувати рішення п'ятдесят сьомої сесії восьмого скликання Микулинецької селищної ради Тернопільського району Тернопільської області від 02 квітня 2025 року № 4128 “Про затвердження посадової інструкції старости старостинського округу Микулинецької селищної ради в новій редакції» в частині п. 2 Визнати таким, що втратило чинність рішення Микулинецької селищної ради від 12 листопада 2021 року № 1613 “Про утворення старостинських округів на території Микулинецької селищної ради»,
стягнути з Микулинецької селищної ради Тернопільського району Тернопільської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 11.06.2025 року до набрання чинності рішенням суду.
Однак, нова редакція позовної заяви підписана не Бенько О.О., а її представником Надією Сампарою.
При цьому, Сампарою Надією Миронівною долучено до вказаної редакції позовної заяви доручення для надання безоплатної вторинної правничої допомоги особам, які визначені пунктами 1-2, 9-23, 26-29 частини першої статті 14 Закону України "Про безоплатну правничу допомогу" від 09.07.2025 за №017/04.1/6274, яким Сампару Надію Миронівну було призначено адвокатом для надання безоплатної вторинної правничої допомоги Бенько Оксані Олексіївні у вигляді здійснення представництва інтересів у судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами, у справі про поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Таким чином, судом встановлено, що представник Сампара Н.М. не наділена повноваженнями представляти інтереси ОСОБА_3 щодо часткового скасування нормативних актів, які прийняті Микулинецькою селищною радою, про що Сампара Н.М. як представник Бенько О.О. просить у новій позовній заяві, яка подана на усунення недоліків первинної позовної заяви.
При цьому, суд зазначає, що позовна заява, яка надійшла до Тернопільського окружного адміністративного суду 28.07.2025 через систему "Електронний суд", підписана неповноважним представником, тобто, особою, яка не має права підписувати позовну заяву від імені Бенько О.О.
За змістом пункту 3 частини четвертої ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Отже, подаючи нову редакцію позовної заяви за підписом особи, не має права її підписувати, позивачем не було усунуто недоліки первинної позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк та спосіб.
Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Таким чином, позовну заяву і додані до неї документи слід повернути позивачеві.
Відповідно до частини восьмої статті 169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись пунктом 1 частини четвертої статті 169, статтями 241, 248 КАС України, суд,
Позовну заяву і додані до неї документи ОСОБА_1 до Микулинецької селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, часткове визнання протиправним та скасування нормативних актів, повернути позивачу.
Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення, разом із позовною заявою і доданими до неї документами.
Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Повний текст ухвали виготовлено і підписано 04 серпня 2025 року.
Суддя Дерех Н.В.