справа № 380/8524/24
04 серпня 2025 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіти ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22 липня 2025 року № 1159/1/6928 та від 25 липня 2025 року № 1159/1/7041 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/8524/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,-
У квітні 2024 року ОСОБА_1 (позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (відповідач), в якому просив:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо складення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки від 21 березня 2024 року № 1159/12/3815 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року із зазначенням надбавки за особливі умови проходження служби в розмірі 1% та премії 10%;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% та премії у розмірі 216% для здійснення обчислення та перерахунку з 01 лютого 2023 року пенсії ОСОБА_1 ;
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 1211,20 грн.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2024 року, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії задоволено частково.
Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення у довідці від 21 березня 2024 року № 1159/12/3815 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року надбавки за особливості проходження служби в розмірі 1% та премії у розмірі 10%.
Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2023 року за відповідною посадою у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, відповідно до абзацу п'ятого пункту 5 Порядку № 45 у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.
В решті позовних вимог відмовлено.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 1211,20 грн сплаченого судового збору.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 07 липня 2025 року заяву позивача від 27 червня 2025 року про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду (у порядку статті 382 КАС України) у справі № 380/8524/24 задоволено; зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 у тридцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2024 року у справі № 380/8524/24.
23 липня 2025 року відповідач подав через систему «Електронний суд» звіт від 22 липня 2025 року № 1159/1/6928 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/8524/24, який мотивований, зокрема тим, що після постановлення ухвали про встановлення судового контролю від 07 липня 2025 року у справі № 380/8524/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 переглянув порядок складення довідки та виготовив оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 2023 рік (від 18 липня 2025 року № 1159/12/12502) із зазначенням надбавки за особливості проходження служби і премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2023 року за відповідною посадою позивача.
До цього звіту відповідач додав, зокрема копію довідки від 18 липня 2025 року № 1159/12/12502 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року із зазначенням таких відомостей:
- посадовий оклад - 4970,00 грн;
- оклад за військовим (спеціальним) званням (прапорщик) - 1450,00 грн;
- надбавка за вислугу років (45%) - 2889,00 грн;
- надбавка за особливості проходження служби (у середніх розмірах, що фактично виплачується за відповідною посадою) - 4614,35 грн;
- премія (у середніх розмірах, що фактично виплачується за відповідною посадою) - 7041,60 грн;
Всього - 20964,95 грн.
Також 25 липня 2025 року відповідач подав через систему «Електронний суд» звіт від 25 липня 2025 року № 1159/1/7041 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/8524/24, який мотивований, зокрема тим, що після постановлення ухвали про встановлення судового контролю від 07 липня 2025 року у справі № 380/8524/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 переглянув порядок складення довідки та виготовив оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 2023 рік (від 18 липня 2025 року № 1159/12/12502) із зазначенням надбавки за особливості проходження служби і премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2023 року за відповідною посадою позивача.
До цього звіту відповідач додав, зокрема копію довідки від 18 липня 2025 року № 1159/12/12502 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року із зазначенням таких відомостей:
- посадовий оклад - 4970,00 грн;
- оклад за військовим (спеціальним) званням (прапорщик) - 1450,00 грн;
- надбавка за вислугу років (45%) - 2889,00 грн;
- надбавка за особливості проходження служби (у середніх розмірах, що фактично виплачується за відповідною посадою) - 3967,93 грн;
- премія (у середніх розмірах, що фактично виплачується за відповідною посадою) - 7041,60 грн;
Всього - 20318,53 грн.
Розглянувши подані відповідачем звіти про виконання судового рішення, суд зазначає таке.
Предметом спору у рамках справи № 380/8524/24 були дії відповідача щодо визначення розмірів надбавки на особливості проходження служби та премії у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року для перерахунку пенсії позивача.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2024 року, яке набрало законної сили, зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2023 року за відповідною посадою у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, відповідно до абзацу п'ятого пункту 5 Порядку № 45 у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.
У мотивувальній частині цього рішення суд зазначив, що під час формування довідки про розмір грошового забезпечення відповідач повинен був визначити розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію.
Відповідач на виконання вимог ухвали суду про встановлення судового контролю подав дві довідки від 18 липня 2025 року № 1159/12/12502 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2023 року із зазначенням таких відомостей:
1) у довідці, яка подана разом зі звітом від 22 липня 2025 року № 1159/1/6928:
- посадовий оклад - 4970,00 грн;
- оклад за військовим (спеціальним) званням (прапорщик) - 1450,00 грн;
- надбавка за вислугу років (45%) - 2889,00 грн;
- надбавка за особливості проходження служби (у середніх розмірах, що фактично виплачується за відповідною посадою) - 4614,35 грн;
- премія (у середніх розмірах, що фактично виплачується за відповідною посадою) - 7041,60 грн.
Всього - 20964,95 грн.
2) у довідці, яка подана разом зі звітом від 25 липня 2025 року № 1159/1/7041:
- посадовий оклад - 4970,00 грн;
- оклад за військовим (спеціальним) званням (прапорщик) - 1450,00 грн;
- надбавка за вислугу років (45%) - 2889,00 грн;
- надбавка за особливості проходження служби (у середніх розмірах, що фактично виплачується за відповідною посадою) - 3967,93 грн;
- премія (у середніх розмірах, що фактично виплачується за відповідною посадою) - 7041,60 грн.
Всього - 20318,53 грн.
У змісті обох довідок відповідач безпосередньо зазначає, що надбавка за особливості проходження служби та премія визначені у середніх розмірах, що фактично виплачуються за відповідною посадою.
Однак відповідачем не зазначено відсоткового значення надбавки за особливості проходження служби та премії, що суперечить формі довідки для перерахунку пенсії, визначеній Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45).
Більше того, суд зауважує, що інші види грошового забезпечення (надбавка за вислугу років) зазначені відповідачем у відсотковому значенні.
Крім того, у попередніх довідках, виданих на виконання рішення суду у справі № 380/8524/24, відповідач зазначав відсоткове значення як спірних надбавки за особливості проходження служби та премії, так і інших видів грошового забезпечення.
Тому зазначення відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби та премії лише у грошовому вираженні свідчить про непослідовну поведінку відповідача, що не відповідає вимогам Порядку № 45, а також унеможливлює перевірку судом належності виконання судового рішення у справі № 380/8524/24.
Крім того, суд звертає увагу на те, що обидві довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2023 року мають один і той же номер та дату видачі, проте різняться між собою розміром премії у грошовому вираженні (4614,35 грн та 3967,93 грн відповідно), а відтак й загальною сумою грошового забезпечення (20964,95 грн та 20318,53 грн відповідно).
Така обставина (виготовлення довідок з одним і тим же номером та датою видачі, однак з різним змістом) додатково вказує на непослідовну поведінку відповідача та ставить під сумнів належне виконання судового рішення у справі № 380/8524/24.
Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Зважаючи на наведене, суд вважає за можливе продовжити строк для подання звіту для виконання вимог ухвали суду від 07 липня 2025 року про встановлення судового контролю в частині зазначення у довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року відсоткових значень надбавки за особливості проходження служби та премії.
Суд попереджає відповідача, що у разі неподання звіту у встановлений строк або у разі прийняття судом рішення про відмову у прийнятті звіту на керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 буде накладено штраф у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відповідно до статті 382-3 КАС України.
Суд також звертає увагу відповідача на пункт 2 частини третьої статті 382-2 КАС України, відповідно до якого до звіту належить додавати докази направлення його копії та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу. Невиконання цього обов'язку має наслідком відмову в прийнятті звіту судом.
Керуючись ст.ст. 121, 243, 248, 294, 382-1-382-3 КАС, суд,-
Продовжити ІНФОРМАЦІЯ_1 строк для подання звіту про виконання судового рішення від 30 жовтня 2024 року у справі № 380/8524/24.
Звіт про виконання судового рішення в частині зазначення у довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року відсоткових значень надбавки за особливості проходження служби та премії, подати у двадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала в апеляційному порядку окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Повний текст ухвали складено 04 серпня 2025 року.
Суддя Клименко О.М.