справа№1.380.2019.003571
30 липня 2025 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Карп'як О.О., секретар судового засідання Кривута М.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівський авіаційний завод «ЛДАРЗ» про заміну стягувача та боржника у виконавчому листі та поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі за позовом Державного підприємства “Львівський державний авіаційно-ремонтний завод» до Офісу великих платників податків ДПС про скасування податкових повідомлень-рішень,-
В провадженні суду перебувала справа за позовом Державного підприємства “Львівський державний авіаційно-ремонтний завод» (79040, м. Львів, вул. Авіаційна, 3) до Офісу великих платників податків ДФС (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11г) про скасування податкових повідомлень-рішень від 15.04.2019 року за №0003614809, № 0003624809.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 24.06.2020 позов Державного підприємства “Львівський державний авіаційно-ремонтний завод» до Офісу великих платників податків ДПС про скасування податкових повідомлень-рішень - задоволено повністю. Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Офісу великих платників податків ДФС від 15.04.2019 року за №0003614809, № 0003624809. Стягнуто з бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної податкової служби (04019, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11г; ЄДРПОУ 43141471) на користь Державного підприємства “Львівський державний авіаційно-ремонтний завод» (79040, м. Львів, вул. Авіаційна, 3; ЄДРПОУ 07684556) 19210 гривень сплаченого судового збору.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2020 апеляційну скаргу Офісу великих платників податків ДПС залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24 червня 2020 року у справі № 1.380.3019.003517 - без змін.
Постановою Верховного Суду від 16.04.2025 касаційну скаргу Офісу великих платників ДПС залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.06.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2020 залишено без змін.
09.06.2025 року Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.
22.07.2025 Товариством з обмеженою відповідальністю «Львівський авіаційний завод «ЛДАРЗ» подано до суду заяву, у якій просить:
замінити боржника у рішенні суду та виконавчому листі у справі №1.380.2019.003571 - Офіс великих платників податків ДПС (код ЄДРПОУ 43141471, місцезнаходження: 04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11г) на його правонаступника Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ 44045187, адреса: 79026, м. Львів, вул. Стрийська, 35);
замінити стягувача у рішенні суду та виконавчому листі у справі №1.380.2019.003571 - Державне підприємство «Львівський державний авіаційно ремонтний завод» (код ЄДРПОУ 07684556, місцезнаходження: 79040, м. Львів, вул. Авіаційна, 3) на його правонаступника - Товариство з обмеженою відповідальністю «Львівський авіаційний завод «ЛДАРЗ» (код ЄДРПОУ 07684556, місцезнаходження: 79040, м. Львів, вул. Авіаційна, 3);
поновити строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого Львівським окружним адміністративним судом 09.06.2025 року в адміністративній справі №1.380.2019. 003571.
Заява обґрунтована тим, що у зв'язку з вибуттям сторін - стягувача та боржника, виникає необхідність здійснити заміну сторін на їх правонаступників. Державне підприємство «Львівський державний авіаційно-ремонтний завод» було реорганізоване шляхом перетворення у Товариство з обмеженою відповідальністю «Львівський авіаційний завод «ЛДАРЗ». Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" (надалі - Постанова №893), ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з Додатком, зокрема, Офіс великих платників податків ДПС. Згідно з наказом Державної податкової служби України "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" від 30 вересня 2020 року №529 утворені як відокремлені підрозділи Державної податкової служби України територіальні органи згідно з переліком (додаток до цього наказу), серед яких: Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків. Таким чином, відбулось фактичне (компетенційне) адміністративне (публічне) правонаступництво у сфері податкових правовідносин, за яким передано адміністративну компетенцію в цих правовідносинах від Офісу великих платників податків ДПС (код ЄДРПОУ 431414171) до відокремленого підрозділу - Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платника податків (код ЄДРПОУ 44045187), який став правонаступником майна, прав та обов'язків реорганізованого Офісу великих платників податків ДПС.
Суд, розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівський авіаційний завод «ЛДАРЗ» про заміну стягувача та боржника у виконавчому листі та поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання, встановив наступне.
Щодо питання заміни стягувача та боржника у виконавчому листі, таке врегульовано ст.379 КАС України.
Згідно ст.379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно з частинами першою та другою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.
Відповідно до абзацу першого частини п'ятої статті 15 зазначеного Закону у разі вибуття однієї зі сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Цим нормам кореспондують положення частини першої статті 379 КАС України, згідно з якими у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Щодо заміни боржника у виконавчому листі, суд зазначає наступне.
Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.
У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов'язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувались ліквідованим органом, не можуть бути припинені і підлягають передачі іншим державним органам, за виключенням того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.
Отже, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.
Така позиція неодноразово висловлювалася Верховним Судом у постановах Верховного Суду від 06.10.2020 (справа №804/958/17), від 03.12.2020 (справа №805/2173/16-а), від 30.12.2020 (справа №805/4361/17-а).
На виконання рішення суду видано виконавчий лист від 09.06.2025 року, яким ухвалено стягнути з бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної податкової служби (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11Г, код ЄДРПОУ 43141471) на користь Державного підприємства «Львівський державний авіаційно ремонтний завод» (79040, м. Львів, вул. Авіаційна, 3, код ЄДРПОУ 07684556) 19210,00 гривень сплаченого судового збору.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" (надалі - Постанова №893), ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, зокрема, Офіс великих платників податків ДПС.
Абзацом 2 пункту 2 Постанови №893 обумовлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.
Відповідно до абзацу 3 пункту 2 Постанови №893, права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.
Згідно з наказом Державної податкової служби України "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" від 30 вересня 2020 року №529 утворені як відокремлені підрозділи Державної податкової служби України територіальні органи згідно з переліком (додаток до цього наказу), серед яких: Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків та Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.
Відповідно до пункту 1 Положення про Західне міжрегіональне управління ДПС, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12 листопада 2020 року № 643, Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, забезпечує реалізацію повноважень ДПС у взаємовідносинах з великими та іншими платниками, які перебувають на обліку в цьому управлінні, і здійснює їх податкове супроводження, є правонаступником майна, прав та обов'язків Офісу великих платників податків ДПС (ЄДРПОУ 43141471) у відповідних сферах діяльності.
За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 30 вересня 2020 року здійснено державну реєстрацію Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ 44045187, адреса: 79026, м. Львів, вул. Стрийська, 35) як відокремленого підрозділу юридичної особи - Державної податкової служби України.
Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови №893.
Таким чином, відбулось фактичне (компетенційне) адміністративне (публічне) правонаступництво у сфері податкових правовідносин, за яким передано адміністративну компетенцію в цих правовідносинах від Офісу великих платників податків ДПС (код ЄДРПОУ 431414171) до відокремленого підрозділу - Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платника податків (код ЄДРПОУ 44045187), який став правонаступником майна, прав та обов'язків реорганізованого Офісу великих платників податків ДПС.
Щодо заміни стягувача у виконавчому листі, суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що відповідно до наказу Державного концерну «Укроборонпром» від 02.11.2022 № 444, створено (засновано) Товариство з обмеженою відповідальністю «Львівський авіаційно-ремонтний завод» шляхом перетворення Державного підприємства “Львівський державний авіаційно-ремонтний завод», код за ЄДРПОУ 07684556. Установлено, що Товариство є правонаступником усіх прав та обов'язків Підприємства з урахуванням особливостей правового статусу майна, переданого до статутного капіталу Товариства, з дня внесення відповідного запису про його державну реєстрацію до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Наказом Державного концерну «Укроборонпром» від 15.11.2022 № 560 змінено повне найменування Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівський авіаційно-ремонтний завод» на Товариство з обмеженою відповідальністю «Львівський авіаційний завод «ЛДАРЗ».
Вказане, також, підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Товариство з обмеженою відповідальністю «Львівський авіаційний завод «ЛДАРЗ».
Відповідно до пп. 1.1 .п. 1 Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівський авіаційний завод «ЛДАРЗ», Товариство з обмеженою відповідальністю «Львівський авіаційний завод «ЛДАРЗ» є новим найменуванням Товариства з «Львівський авіаційно-ремонтний завод», створеного шляхом перетворення державного підприємства «Львівський державний авіаційно-ремонтний завод» - учасника Державного концерну «Укроборонпром» відповідно до Закону України «Про особливості реформування підприємств оборонно-промислового комплекту державної форми власності». З дня його державної реєстрації Товариство з обмеженою відповідальністю «Львівський авіаційний завод «ЛДАРЗ» є правонаступником усіх прав і обов'язків Державного підприємства «Львівський державний авіаційно-ремонтний завод».
Також в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань міститься запис про те, що Товариство з обмеженою відповідальністю ««Львівський авіаційний завод «ЛДАРЗ» є правонаступником Державного підприємства «Львівський державний авіаційно-ремонтний завод».
Згідно з ч. 6 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", у разі перетворення юридичних осіб здійснюється державна реєстрація припинення юридичної особи, що припиняється у результаті перетворення, та державна реєстрація новоутвореної юридичної особи. Перетворення вважається завершеним з дати державної реєстрації новоутвореної юридичної особи.
Виходячи з наведеного, суд вважає, що існують достатні правові підстави для заміни стягувача Державного підприємства «Львівський державний авіаційно-ремонтний завод» його правонаступником - Товариством з обмеженою відповідальністю «Львівський авіаційний завод «ЛДАРЗ».
Щодо питання поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, таке врегульовано нормами статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Так стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції. (частини перша-друга статті 376 КАС України)
Відповідно до ст.12 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття. Стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 24.06.2020 позов Державного підприємства “Львівський державний авіаційно-ремонтний завод» до Офісу великих платників податків ДПС про скасування податкових повідомлень-рішень - задоволено повністю. Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Офісу великих платників податків ДФС від 15.04.2019 року за №0003614809, № 0003624809. Стягнуто з бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної податкової служби (04019, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11г; ЄДРПОУ 43141471) на користь Державного підприємства “Львівський державний авіаційно-ремонтний завод» (79040, м. Львів, вул. Авіаційна, 3; ЄДРПОУ 07684556) 19210 гривень сплаченого судового збору.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2020 апеляційну скаргу Офісу великих платників податків ДПС залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24 червня 2020 року у справі № 1.380.3019.003517 - без змін.
Постановою Верховного Суду від 16.04.2025 касаційну скаргу Офісу великих платників ДПС залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.06.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2020 залишено без змін.
Справа повернулась до Львівського окружного адміністративного суду 30.04.2025.
09.06.2025 видано виконавчий лист, строк пред'явлення виконавчого документу до виконання 10.11.2023.
Вказаний виконавчий лист позивачем отримано 01.07.2025, що підтверджується відміткою на супровідному листі, відтак після строку пред'явлення виконавчого листа до виконання.
З огляду на обставини, що зумовили пропуск строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, суд вважає причини пропуску строку поважними та вважає за можливе поновити пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа по адміністративній справі №1.380.2029.003571 до виконання та встановити, що такий слід обчислювати від дати набрання цією ухвалою суду законної сили.
Керуючись статтями 243, 248, 376, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ухвалив:
Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівський авіаційний завод «ЛДАРЗ» про заміну стягувача та боржника у виконавчому листі - задовольнити.
Замінити боржника та стягувача у виконавчому листі №1.380.2019.003571 виданого Львівським окружним адміністративним судом 09.06.2025 року у справі №1.380.2019.003571, а саме:
божника: Офіс великих платників податків ДПС (код ЄДРПОУ 43141471) на правонаступника - Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ ВП 44045187, адреса: 79026, м. Львів, вул. Стрийська, 35);
стягувача: Державне підприємство «Львівський державний авіаційно-ремонтний завод» на правонаступника Товариство з обмеженою відповідальністю «Львівський авіаційний завод «ЛДАРЗ» (код ЄДРПОУ 07684556, адреса: 79040, м. Львів, вул. Авіаційна, буд.3).
Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівський авіаційний завод «ЛДАРЗ» про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, - задоволити.
Поновити пропущений строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа №1.380.2029.003571 виданого Львівським окружним адміністративним судом 09.06.2025 року та встановити, що такий слід обчислювати від дати набрання цією ухвалою суду законної сили.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені ст.256 КАС України.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (складення).
Повний текст ухвали складений та підписаний 04.08.2025.
Суддя Карп'як Оксана Орестівна