про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
04 серпня 2025 рокусправа № 380/15079/25
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Клименко О.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправним та скасування наказу в частині,-
ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому із урахуванням уточненого адміністративного позову від 30 липня 2025 року просить:
- визнати протиправним та скасувати пункт 2 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 08 січня 2025 року № 3-ОД «Про результати службового розслідування для встановлення фактів можливого невиконання або неналежного виконання військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 службових обов'язків» в частині вважати встановленим, що відсутність будь-якої документації, накладних (вимог) та актів приймання-передачі, котрі вказують на передачу отриманого майна військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 до складу служби РАО або ЗЗББ та ТЗР військової частини НОМЕР_1 підполковником ОСОБА_2 призвело до втрати військового майна військової частини НОМЕР_1 , відповідальність за яке передбачено ч. 4 ст. 425 КК України.
Підставою позову є протиправність, на думку позивача, наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 08 січня 2025 року № 3-ОД «Про результати службового розслідування для встановлення фактів можливого невиконання або неналежного виконання військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 службових обов'язків» в частині, що стосується підполковника ОСОБА_3 .
Ухвалою судді від 29 липня 2025 року позовну заяву залишено без руху. Вимоги цієї позивач виконав 31 липня 2025 року, подавши уточнений адміністративний позов.
До позовної заяви, а також до заяви на усунення недоліків позовної заяви від 30 липня 2025 року представник позивача додав клопотання про поновлення строку.
Обґрунтовуючи поважність причин пропуску строку звернення з цим позовом до суду, представник позивача, покликається на проходження позивачем служби в умовах воєнного стану, участь в бойових діях та перебування на стаціонарному лікуванні. Також відзначає, що спірний наказ не був офіційно доведений до відома позивача, а з таким позивач ознайомився лише в рамках кримінального провадження від 14 лютого 2025 року № 42025142410000080, а саме 03 липня 2025 року. Просить суд визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення з цим позовом до суду та поновити його.
Вирішуючи вказане клопотання представника позивача, суд відзначає, що відповідно до частини п'ятої статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
За змістом частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Суд ураховує, що за загальним правилом поважними причинами пропуску строку звернення до суду відповідно до вимог КАС України визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними, та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.
Відповідно до частини другої статті 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.
Згідно із статтею 17 Закону України «Про виконання рішень і застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію і практику Суду як джерело права.
Аналіз практики Європейського суду з прав людини свідчить про те, що у процесі прийняття рішень стосовно поновлення строків звернення до суду або оскарження судового рішення Європейський Суд з прав людини ураховує таке: 1) поновлення пропущеного строку звернення до суду або оскарження судового рішення є порушенням принципу правової визначеності, відтак у кожному випадку таке поновлення має бути достатньо виправданим та обґрунтованим; 2) поновленню підлягає лише той строк, який пропущений з поважних причин, внаслідок непереборних, незалежних від волі та поведінки особи обставин; 3) оцінка поважності причин пропуску строку має здійснюватися індивідуально у кожній справі; 4) будь-які поважні причини пропуску строку не можуть розцінюватися як абсолютна підстава для поновлення строку; 5) необхідно враховувати тривалість пропуску строку, а також можливі наслідки його відновлення для інших осіб.
Суд відзначає, що оскаржуваний наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 3-ОД «Про результати службового розслідування для встановлення фактів можливого невиконання або неналежного виконання військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 службових обов'язків» датований від 08 січня 2025 року, водночас у матеріалах справи відсутні докази ознайомлення відповідачем позивача з цим наказом, а також зі службовим розслідуванням, за наслідками якого видано згаданий наказ.
Своєю чергою, як слідує з матеріалів справи 03 липня 2025 року позивач ознайомився з повідомленням про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні від 14 лютого 2025 року № 42025142410000080 за ч. 4 ст. 425 КК України - за фактом недбалого ставлення військової службової особи до служби, що спричинило тяжкі наслідки, що є у провадженні Першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Львові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові.
Саме в рамках вказаного кримінального провадження позивач й ознайомився зі спірним наказом.
Суд також бере до уваги факт перебування позивача на військовій службі у Збройних Силах України, що переведені на воєнний стан, у період, коли він дізнався про порушення своїх прав оскаржуваним наказом.
Верховний Суд у постанові від 05 лютого 2025 року у справі № 160/2592/23 вказав, що, зважаючи на специфічні умови військової служби та реалії, пов'язані зі збройною агресією проти України, роль Збройних Сил України та інших військових формувань в обороні Української держави, її суверенітету, незалежності та територіальної цілісності, Суд погоджується з висновками судів обох інстанцій про те, що проходження позивачем військової служби свідчить про поважність причин пропуску процесуального строку, встановленого частиною п'ятою статті 122 КАС України.
Ураховуючи викладене, суд уважає, що позивач пропустив строк звернення з цим позовом до суду з поважних причин, а тому його належить поновити.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
З урахуванням значення справи для сторін, обраного позивачем способу захисту, категорії та незначної складності справи, обсягу та характеру доказів у справі, кількості сторін та інших учасників справи, суддя дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Відповідно до частини третьої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою вирішення питання про те, чи спір виник з публічно-правових відносин, належить до компетенції адміністративних судів суд уважає за необхідне витребувати у відповідача: належно засвідчені копії матеріалів службового розслідування, за наслідками якого видано спірний наказ щодо позивача; докази ознайомлення позивача із службовим розслідуванням; інформацію щодо притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності за наслідками службового розслідування.
Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 12 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».
Керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-
Клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду задовольнити. Визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення з цим позовом до суду та поновити його.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Витребувати у військової частини НОМЕР_1 :
- належно засвідчені копії матеріалів службового розслідування, за наслідками якого видано спірний наказ щодо позивача;
- докази ознайомлення позивача із службовим розслідуванням;
- інформацію щодо притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності за наслідками службового розслідування.
Роз'яснити відповідачу його право на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу, протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Роз'яснити позивачу його право на подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу, протягом п'яти днів з дня вручення відзиву.
Роз'яснити відповідачу його право на подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу, протягом п'яти днів з дня вручення відповіді на відзив.
Повідомити сторін, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та в апеляційному порядку окремо не оскаржується.
СуддяКлименко Оксана Миколаївна