про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду
04 серпня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1256/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву адвоката Мандрика Владислава Володимировича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 360/1256/23 за позовною заявою адвоката Мандрика Владислава Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 22.12.2023 у справі № 360/1256/23 позовні вимоги задовольнено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», збільшеної до 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого за період з 01 до 25 травня 2023 року та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії за період з 14 до 18 червня 2023 року.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, установлену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», збільшеної до 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого за період з 01 до 25 травня 2023 року та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії за період з 14 до 18 червня 2023 року.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22.12.2023 у справі № 360/1256/23 набрало законної сили 23.01.2024.
03.01.2025 представник позивача звернувся з заявою про примусове виконання рішення до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.
Постановою відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 21.01.2025 року відкрито виконавче провадження №768449650. (ідентифікатор доступу: 4Г38Д5Н941Е4).
22.05.2025 представником позивача повторно направлявся адвокатський запит до Військової частини НОМЕР_1 з метою виконання рішення по справі №360/1256/23.
26.05.2025 отримано відповідь від Військової частини, в якій повідомлено:
«…Військова частина НОМЕР_2 знаходиться на повному фінансово-господарському забезпеченні ІНФОРМАЦІЯ_1 , та є її підпорядкованим підрозділом, визначеним Міністерством оборони України. Відповідно - не є розпорядником коштів та не має можливості самостійно здійснювати такі виплати На сьогоднішній день вживаються заходи щодо оскарження в апеляційному порядку рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22.12.2023 у справі № 360/1256/23 за позовом ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_2 …».
Заходи щодо оскарження судового рішення в апеляційному порядку Військовою частиною НОМЕР_1 не реалізовані.
09.06.2025 представником позивача направлено адвокатський запит до Міністерства оборони України щодо отримання інформації
13.06.2025 отримано відповідь від Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України, в якій повідомлено: «Водночас, Міністерство фінансів України повідомило, що перерозподіл видатків за бюджетною програмою 2101020 в частині збільшення видатків за КЕКВ 2800 за рахунок зменшення за КЕКВ 2112 "Грошове забезпечення військовослужбовців" не підтримується, оскільки у Міноборони дефіцит в коштах на виплату грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, джерел покриття якого на цей час не вишукано (листи Мінфіну від 22.04.2025 № 10010-01-5/11595, від 24.04.2025 № 10010-36-5/11904, від 12.05.2025 № 10010-01-5/13479). Виходячи з вищезазначеного, виконання рішень судів у Міноборони організовано відповідно до нормативно-правових актів, а фінансування видатків на виконання судових рішень в 2025 році здійснюється в межах наявного фінансового ресурсу та затвердженого помісячного плану асигнувань, пропорційно до заявленої військовими частинами потреби.».
25.07.2025 до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшла заява адвоката Мандрика Владислава Володимировича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 360/1256/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 заяву адвоката Мандрика Владислава Володимировича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 360/1256/23, призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 04.08.2025.
У судове засідання 04.08.2025 позивач та представник відповідача не прибули, причини неявки сторін суду не повідомлено.
Вирішуючи заяву про встановлення судового контролю суд виходить з такого.
Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно зі статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
За приписами частин першої, другої статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і383 цього Кодексу.
Згідно із частиною першою статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За приписами частин першої та другої статті 382-1, суд розглядає заяву про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п'ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.
За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Розглянувши заяву позивача, дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку про наявність підстав для її задоволення, виходячи з такого.
Як свідчать матеріали справи, на даний час рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22.12.2023 у справі № 360/1256/23 в частині зобов'язання Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, установлену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», збільшеної до 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого за період з 01 до 25 травня 2023 року та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії за період з 14 до 18 червня 2023 року, залишається не виконаним.
Ухвалою від 28.07.2025 суд зобов'язував Військову частину НОМЕР_1 протягом п'яти днів з дня отримання ухвали подати суду пояснення та докази щодо виконання рішення суду у справі № 360/1256/23.
29.07.2025 Військовою частиною НОМЕР_1 через підсистему «Електронний суд» подано пояснення, в яких просить відмовити у задоволені заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю виходячи з наступного.
Представником юридичної служби подано рапорт на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2023 року справа № 360/1256/23 за позовом ОСОБА_1 .
Згідно довідки від 23 квітня 2024 року № 1847/ФЕС премії за безпосередню участь у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів до ПКМУ № 168 від 28.02.2022 зазначено загальну суму виплат за рішенням суду № 360/1256/23 на суму 97311,83 грн.
На сьогоднішній день, асигнувань для виконання вищевказаного рішення суду не надходило. В разі їх надходження, кошти невідкладно буде перераховано на карткові рахунки військовослужбовців.
Разом з цим, у зв'язку з відсутністю фінансування у Військовій частині НОМЕР_1 кошти ОСОБА_1 ще не надходили, тому виплати йому ще не здійснені. У зв'язку із тим, що Військова частина НОМЕР_1 перебуває на фінансовому забезпеченні у Фінансовому економічному управлінні Командування сухопутних сил і не є розпорядником коштів, то у неї не має можливості самостійно здійснювати такі виплати. Станом на 08 липня 2025 року інформації щодо виділення додаткових асигнувань з цього приводу на адресу Військової частини НОМЕР_1 не надходило.
Військова частина НОМЕР_1 не включена до Єдиного реєстру підприємств та організацій України, а є структурним підрозділом у Збройних Силах України.
Військова частина НОМЕР_1 не має впливу на вищий орган, який відповідає за кінцевий результат щодо всіх питань по здійсненню саме виплат грошових коштів, оскільки саме з державного бюджету вкотре не поступають кошти для виконання рішень судів.
Військова частина НОМЕР_1 не може підпадати до кола осіб - суб'єктів владних повноважень для практичного виконання судового рішення в частині здійснення грошових виплат військовослужбовцям, оскільки Військова частина НОМЕР_1 не має своїх фінансових окремих рахунків, не включена до Єдиного реєстру підприємств та організацій України, а є структурним підрозділом у Збройних Силах України.
Відповідно до листа Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони
України № 220/13/9088 від 04.11.2024 року зазначено, що надходять численні листи щодо виділення бюджетних призначень для виконання рішень судів з окремих питань виплати грошового забезпечення та індексації військовослужбовцям Збройних Сил України.
Міністерством оборони України триває робота щодо пошуку додаткового фінансового ресурсу для забезпечення виконання судових рішень по КЕКВ 2800 “Інші поточні видатки», оскільки виділені асигнування на 2024 рік вичерпано.
Міністерством оборони України, з метою своєчасного забезпечення належних виплат військовослужбовцям Збройних Сил України, порушено питання перед Міністерством фінансів України, зокрема, щодо збільшення видатків на виконання судових рішень.
Міністерство фінансів України листами від 19.06.2024 № 10010-27-5/18577 та від 18.07.2024 № 10010-27-5/21266 повідомило, що Кабінет Міністрів України доручив органам сектору безпеки і оборони вжити заходів, зокрема стосовно призупинення внесення пропозицій щодо перерозподілу асигнувань за рахунок скорочення видатків на грошове забезпечення військовослужбовців (доручення від 10.07.2024 № 16515/0/2-24).
Генеральним штабом Збройних Сил України, за пропозиціями Центрального управління оборонних ресурсів Генерального штабу Збройних Сил України та Департаменту, поінформовано Міністра оборони України щодо зазначених проблемних питань (вих. № 300/1/С/30031 від 08.10.2024) та відповідно до доручення Міністра оборони України від 08.10.2024 № 34679/з в Міноборони вживаються заходи щодо пошуку додаткового фінансового ресурсу для забезпечення вищезгаданої потреби.
Командиром військової частини НОМЕР_1 здійснено усі залежні від нього заходи за для своєчасного виконання рішення суду у цій справі, однак через незалежні від нього обставини останнє виконати неможливо фізично.
Посадовими особами військової частини НОМЕР_1 виконано всі можливі заходи стосовно виконання судового рішення суду від 22.12. 2023 року у справі № 360/1256/23.
З врахуванням наведеного та з метою з'ясування причин та умов невиконання судового рішення, суд вважає за необхідне зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22.12.2023 у справі № 360/1256/23.
Відповідно до ч.3ст.382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
На підставі викладеного, беручи до уваги відсутність у суду доказів виконання Військовою частиною НОМЕР_1 рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22.12.2023 у справі № 360/1256/23, суд вважає за необхідне встановити строк для суб'єктів владних повноважень на виконання судового рішення та подання відповідного звіту до суду один місяць з дати отримання цієї ухвали.
Керуючись ст.ст.248,256,293,370,382,382-1 КАС України, суд,
Заяву адвоката Мандрика Владислава Володимировича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 360/1256/23 задовольнити.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) подати протягом одного місяця з дня отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22.12.2023 у справі № 360/1256/23.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Суддя Т.В. Смішлива