04 серпня 2025 року о/об 11 год. 00 хв.Справа № 280/5293/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до Головного управління Національної поліції в Черкаській області (вул.Смілянська, буд.57, м.Черкаси, Черкаська область, 18036; код ЄДРПОУ 40108667)
про визнання протиправним та скасування наказу, визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Черкаській області (надалі - відповідач, ГУНП в Черкаській області), в якому позивач просить суд визнати протиправними та скасувати: 1) визнати протиправним та скасувати наказ ГУНП в Черкаській області від 18.01.2022 за №18о/с, в частині відсторонення начальника відділення поліції №1 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_1 , від виконання службових обов'язків (посади) з 18.01.2022, на період проведення службового розслідування; 2) визнати протиправними дії ГУНП в Черкаській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 , щомісячної премії за січень 2022 року, за період з 18.01.2022 по 31.01.2022, в розмірі премії 39,605% грошового забезпечення; 3) зобов'язати ГУНП в Черкаській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 залишок не виплаченої премії за січень 2022 року за період з 18.01.2022 по 31.01.2022, в розмірі премії 39,605% грошового забезпечення, встановленої наказом ГУНП в Черкаській області №218 від 28.01.2022 (разом з додатком до нього від 28.01.2022), із врахуванням раніше виплачених сум; 4) визнати протиправними дії ГУНП в Черкаській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 премії, за лютий 2022, у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю; 5) зобов'язати ГУНП в Черкаській області видати наказ про встановлення, нарахування та виплату ОСОБА_1 премії, за лютий 2022 року, в зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, в розмірі премії встановленої на день хвороби (премія за січень 2022 року, встановлена в розмірі премії 39,605% грошового забезпечення, наказ ГУНП в Черкаській області №218 від 28.01.2022); 6) визнати протиправними дії ГУНП в Черкаській області при виданні наказу №71о/с від 03.03.2022 в частині встановлення щомісячної премії за березень 2022 року у розмірі 0%; 7) зобов'язати ГУНП в Черкаській області внести відповідні зміни до наказу №71о/с від 03.03.2022 встановивши, нарахувати та виплатити, ОСОБА_1 щомісячної премії за березень 2022 року, у розмірі не меншому ніж премія, що встановлена в січні 2022 року, у розмірі 39,605% грошового забезпечення; 8) визнати протиправними дії ГУНП в Черкаській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 , компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суми невиплаченого грошового забезпечення (невиплаченої частини премії за січень 2022 року, лютий 2022 року та березень 2022 року) за весь час затримки виплати; 9) зобов'язати ГУНП в Черкаській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суми невиплаченого грошового забезпечення (невиплаченої частини премії за січень 2022 року, лютий 2022 року та березень 2022 року) за весь час затримки виплати.
У позовній заяві зазначено наступне: «… Обставини, за яких, на мою думку, було порушено мої права, свободи: чи інтереси, суб'єктом владних повноважень: В період з грудня 1997 по 07.03.2022 р., я проходив службу в підрозділах Міністерства внутрішніх справ України, а пізніше після реорганізації в підрозділах Національної поліції. 07.03.2022 р. мене було звільнено зі служби в поліції наказом ГУНП в Черкаській області за №71о/с від 03.03.2022 р., за п.7 (за власним бажанням) ч.1 ст. 77 Закону України Про «Національну поліцію». В час проходження мною служби в поліції на підставі наказу ГУНП в Черкаській області (далі - Відповідач) №69 від 14.01.2022 р., в підрозділі ВП №1 (м. Корсунь-Шевченківський) ЧРУП ГУНП в Черкаській області, де я проходив службу, було призначено службове розслідування, щодо вчинення працівниками ВП № 1 ЧРУП ГУНП в Черкаській області, порушень службової дисципліни, які мають ознаки дисциплінарних проступків (копія наказу в Додатку). В даному наказі не було зазначено анкетних даних хто саме з поліцейських вчинив порушення службової дисципліни та стосовно кого з поліцейських проводиться службове розслідування. Після призначення 14.01.2022 р. за наказом №69 службового розслідування, в період з 17.01.2022 р. по 24.02.2022 р., згідно медичних документів, я перебував на амбулаторному та стаціонарному лікуванні. Медичні виписки та довідки, якими підтверджується моя тимчасова непрацездатність, через лікування в медичних закладах, в період часу з 17.01.2022 р. по 24.02.2022 р., а саме: 1. з 17.01.2022 по 21.01.2022 у КНП «Корсунь-Шевченківський центр первинної медико-санітарної допомоги», (довідка №3 від 17.01.2022 р.); 2. з 24.01.2022 по 02.02.2022 у КНП «Корсунь-Шевченківська багатопрофільна лікарня», (виписка №285 від 02.02.2022 р., медичний висновок № 2К97-5Т9В-ТАН7-4ВЕ8 від 26.01.2022 р.); 3. з 03.02.2022 по 08.02.2022 у КНП «Корсунь-Шевченківський центр первинної медико-санітарної допомоги», (довідка №6 від 03.02.2022 р.); 4. з 09.02.2022 по 17.02.2022 у КНП «Черкаська міська інфекційна лікарня», (виписка №519/202 від 17.02.2022 р., медичні висновки № НМК6-93Т3-НКВ7-НЕ5С від 09.02.2022 р., № 3ХВХ-8В58-К25Т-Е2С6 від 15.02.2022 р.); 5. з 17.02.2022 по 24.02.2022 у КНП «Черкаська обласний клінічний госпіталь ветеранів війни», (довідка №15 від 17.02.2022 р., виписка №468 від 24.02.2022 р.). 24.02.2022 р. в зв'язку з військовою агресію Російської федерації проти України, мені було закрито лист тимчасової непрацездатності. Перебуваючи на лікуванні, мною скеровувались рапорти до відповідача про перебування з 17.01.2022 по 24.02.2022 на лікуванні та медичні документи, що засвідчують тимчасову непрацездатність, а саме 17.01.2022, 24.01.2022, 03.02.2022, 09.02.2022, 17.02.2022 та 24.02.2022. 28.02.2022, мною було подано рапорт до керівництва ГУНП в Черкаській області, про звільнення зі служби в поліції за власним бажанням. 07.03.2022 р. мене було звільнено зі служби в поліції за власним бажанням. Порушення прав та моїх інтересів: - в період тимчасової непрацездатності з 17.01.2022 по 24.02.2022, Відповідачем винесено наказ ГУНП в Черкаській області № 18о/с від 18.01.2022 р. про відсторонення мене від службових обов'язків; - не нараховано та не виплачено щомісячну премію за січень 2022 року, лютий 2022 року та березень 2022 року; - в наказі ГУНП в Черкаській області №71о/с від 03.03.2022 р., за березень 2022 встановлена щомісячна премія в розмірі 0%, в зв'язку з дією наказу ГУНП в Черкаській області №18о/с від 18.01.2022 р. про відсторонення від виконання службових обов'язків (посади) з 18.01.2022 року. - в невиплаті компенсації за невчасно виплачену частину щомісячної премії за січень 2022 року, лютий 2022 року, березень 2022, тобто за період з 01.01.2022 по день фактичного погашення заборгованості. Зазначеними порушеннями, Відповідачем порушенні нормативні акти при встановленні мені премії у спірний період, а саме: Постанова КМУ від 11 листопада 2015 р. № 988 (далі - Постанова №988), Наказ МВС України №260 від 06.04.2016 (далі - Порядок №260), Положення про преміювання, затверджених наказами ГУНП в Черкаській області від 31.05.2016 №970, від 2016 №1500, від 25.06.2019 №1531, якими регламентується встановлення премії. Я вважаю, що маю право на компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з затримкою виплати премії за січень 2022 року, лютий 2022 року та березень 2022 року. Службове розслідування, розпочате наказом ГУНП в Черкаській області №69 від 14.01.2022 року, станом на дату мого звільнення за власним бажанням - 07.03.2022 року - тривало вже 52 доби та не було завершене. Відповідно, на день звільнення мене не було притягнуто до дисциплінарної відповідальності шляхом накладення дисциплінарного стягнення. Слід враховувати, що лише накладення дисциплінарного стягнення підтверджує факт притягнення до дисциплінарної відповідальності. Станом на 07.03.2022 таке рішення не приймалося, а отже, я не вважався таким, що був притягнутий до дисциплінарної відповідальності. Після звільнення зі служби в поліції мені було оформлено пенсію в ГУ Пенсійного фонду України в Запорізькій області, згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 06.12.2024, з метою отримати розрахунку пенсії, я звернувся до ГУ Пенсійного фонду в Запорізькій області, де мені надали розрахунок пенсії за вислугу років. В розрахунку було зазначено, що премія складає - 0%. З приводу пенсії - 0%, працівники пенсійного фонду порадили звертатися, до ГУНП в Черкаській області. Я, в період з грудня 2024 по травень 2025, проводив переписку з Відповідачем, шляхом направлення запитів щодо надання інформації та відповідних документів, в яких з'ясовувалося питання чому мені для оформлення пенсії виготовлено та оформлено документи, згідно яких премія зазначена - 0% (копії запитів та відповідей в Додатку). 12.05.2025 р. на Укрпошті рекомендованим листом за накладною 1801500049550 мною отримано лист - відповідь ГУНП в Черкаській області за №91007-2025 від 28.04.2025 р., разом з рапортом начальника УГІ ГУНП Бондаренко Т.С., витягом з наказу ГУНП в Черкаській області № 18о/с від 18.01.2022 р. (по особовому складу) з зазначенням: На період проведення службового розслідування, призначеного наказом ГУНП в Черкаській області від 14.01.2022 р. за № 69, відсторонити від виконання службових обов'язків (посади) з 18.01.2022 р.: - підполковника поліції ОСОБА_1 (0048506) - начальника відділення поліції №1 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області. Наказ №18о/с від 18.01.2022 р. видано, коли я перебував на амбулаторному та стаціонарному лікуванні в період лікування з 17.01.2022 р. по 24.02.2022 р. Про видання та існування наказу № 18о/с від 18.01.2022 р. про моє відсторонення від службових обов'язків, мені ніхто не повідомляв та з ним не ознайомлював. Також 07.03.2022 р. при звільненні мене з поліції, про видання та існування наказу ГУНП в Черкаській області № 18о/с від 18.01.2022 Про відсторонення мене від службових обов'язків, на період проведення службового розслідування, ніхто не повідомляв та з ним ніхто не ознайомлював. Обґрунтування порушених прав: 1. Надаючи оцінку спірним правовідносинам, в частині оскаржуваного наказу ГУНА в Черкаській області від 18.01.2022 р. № 18о/с зазначаю наступне: … Позовні вимоги обґрунтовані тим, що я в період з 17.01.2022 по 24.02.2022 року знаходився на лікарняному. Не дивлячись, на знаходження мене на лікарняному, 18.01.2022 начальник Головного управління Національної поліції в Черкаській області, будучи обізнаним, що я перебуваю на лікарняному, видано оскаржуваний наказ ГУНП в Черкаській області № 18о/с «По особовому складу», в частині: на період проведення службового розслідування, призначеного наказом Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 14.01.2022 року № 69, відсторонити від виконання службових обов'язків (посади) з 18.01.2022 року: - підполковника поліції ОСОБА_1 (0048506) - начальника відділення поліції №1 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області. В обґрунтування позовних вимог зазначаю, що наказ ГУНП в Черкаській області № 69 від 14.01. 2022 року про призначення службового розслідування, щодо вчинення працівниками ВП № 1 ЧРУП ГУНП в Черкаській області, порушень службової дисципліни, які мають ознаки дисциплінарних проступків, які через неналежне виконання своїх обов'язків вчинили порушення службової дисципліни, що мають ознаки дисциплінарного проступку - на момент винесення наказу, зазначає лише припущення, а не ствердження про вчинення дисциплінарного проступку конкретними працівниками поліції. В наказі не зазначено, що службове розслідування проводиться саме стосовно мене - ОСОБА_1 та також не зазначалося що мною вчинено дисциплінарний проступок. Наказ ГУНП в Черкаській області № 18о/с від 18.01.2022 про відсторонення мене від виконання службових обов'язків (посади), є незаконний та порушує мої права та законні інтереси, оскільки Відповідач в наказі зовсім не посилається та не зазначає норми, які визначають правові підстави відсторонення, статті Закону України «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України», Закону України «Про національну поліцію» або інші законодавчі акти, які послужили підставою для відсторонення, що не було правовою підставою для мого відсторонення. Також Відповідач, в наказі № 18о/с від 18.01.2022 не зазначає за яким фактом було призначено службове розслідування, згідно наказу №69 від 14.01.2022. В наказі обов'язково повинні бути зазначенні норми, які визначають правові підстави відсторонення. Не зазначення вказаних правових норм, визначає вказаний наказ № 18о/с від 18.01.2022 не законним та порушуючи мої права та для відновлення порушених прав я прошу суд скасувати наказ в частині мого не законного відсторонення. В період часу з 17.01.2022 (початок мого лікування ) та по 07.03.2022 (дату мого звільнення за власним бажанням з поліції згідно п.7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про національну поліцію»), я не був підозрюваним або обвинуваченим у вчинені злочину. … Водночас, як свідчать данні з наказу ГУНП в Черкаській області від 18 січня 2022 року №18о/с зазначається, що наказом ГУНП від 14 січня 2022 року № 69 призначено службове розслідування, щодо вчинення працівниками ВП №1 (м. Корсунь-Шевченківський) ЧРУП ГУНП в Черкаській області, порушень службової дисципліни, які мають ознаки дисциплінарних поступків. В наказі не зазначено, що службове розслідування проводиться стосовно мене - ОСОБА_1 та також не зазначалося що мною вчинено дисциплінарний проступок. Оскільки службове розслідування призначено щодо вчинення працівниками ВП №1 (м. Корсунь-Шевченківський) ЧРУП ГУНП в Черкаській області, порушень службової дисципліни, які мають ознаки дисциплінарних поступків, це свідчить про те, що конкретні обставини щодо наявності чи відсутності дисциплінарного проступку мали бути визначені за наслідками проведення перевірки та встановлення відповідних фактів такого порушення. Таким чином, підстави для мого відсторонення від виконання службових обов'язків згідно з частиною 1 статті 17 Дисциплінарного статуту були відсутні. Наказ від 18 січня 2022 року №18о/с було винесено на підставі рапорту начальника УГІ ГУНП Бондаренко Т.С. від 18.01.2022, в якому остання зазначає що, є доцільність щодо відсторонення від виконання службових обов'язків мене на час проведення службового розслідування. Обґрунтування неправомірності рапорту УГІ ГУНП Бондаренко Т.С. від 18.01.2022 (Відповідача): У рапорті від 18.01.2022, який став підставою для видання наказу про моє відсторонення, Відповідач зазначив, що мої дії підпадають під ознаки, визначені статтею 17 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, а саме: "посадові особи, які проводять службове розслідування, мають право відсторонити поліцейського від виконання службових обов'язків у разі, якщо наявність такого поліцейського на службі перешкоджає проведенню розслідування або негативно впливає на його хід". Однак, Відповідачем не було наведено жодних конкретних, фактичних обставин або доказів, які б підтверджували, що перебування мене на службі дійсно перешкоджало проведенню службового розслідування або негативно впливало на його хід. Зазначене формулювання є дослівним копіюванням тексту статті 17 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, без будь-якої конкретизації щодо моїх дій чи бездіяльності, які б обґрунтовували необхідність мого відсторонення. Таким чином, рапорт Відповідача не містить належного фактичного обґрунтування, а ґрунтується виключно на загальному твердженні, яке не підтверджується жодними об'єктивними даними. Це свідчить про відсутність реальних підстав для мого відсторонення від виконання службових обов'язків, що робить наказ про відсторонення неправомірним. Відповідно до принципів адміністративного права, будь-яке рішення суб'єкта владних повноважень має бути обґрунтованим та мотивованим, тобто містити чітке пояснення підстав його прийняття та посилання на конкретні факти, а також на норми, які визначають правові підстави відсторонення, які в наказі не зазначені. Також, Відповідач в рапорті не зазначає та не надає жодного доказу про те що перебуваючи на службі, я міг завдати шкоди проведенню службового розслідування. Згідно викладеного, вважаю, що рапорт Відповідача від 18.01.2022, на підставі якого винесено оскаржуваний наказ від 18 січня 2022 року за №18о/с, є протиправним, необґрунтованим та відповідним нормам, які визначають правові підстави відсторонення. Також Відповідач в наказі від 18 січня 2022 року №18о/с, не зазначає з якою метою та доцільністю робиться моє відсторонення, з посиланням на факти які підтверджують, що я чинив перешкоди встановленню обставин можливого дисциплінарного проступку окремими працівниками ВП №1 (м. Корсунь-Шевченківський) ЧРУП ГУНП в Черкаській області або робив інші негативні факти які вимагали мого відсторонення. Відповідно до наказу ГУНП в Черкаській області №69 від 14.01.2022 року щодо проведення службового розслідування, останнє було розпочате 14.01.2022 року та станом на дату мого звільнення за власним бажанням - 07.03.2022 року - не було завершене, триваючи 52 доби. Згідно з пунктом 12 розділу III Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України "Про Дисциплінарний статут Національної поліції України" від 15 березня 2018 року № 2337-VIII, строк службового розслідування не повинен перевищувати одного місяця. У виняткових випадках він може бути продовжений до двох місяців відповідним наказом. Інформації про продовження строку службового розслідування у моєму випадку мені надано не було. Таким чином, тривалість службового розслідування перевищила встановлені законом строки. Крім того, хочу наголосити, що з 18 січня 2022 року мене було відсторонено від виконання службових обов'язків шляхом доведення наказу від 18 січня 2022 року №18о/с, про який я дізнався лише 12.05.2025 року, оскільки видання наказу відбулося в період моєї тимчасової непрацездатності, на якій я перебував з 17.01.2022 до 24.02.2022 року, що підтверджується відповідними медичними документами. Відповідно до частини третьої статті 46 Закону України "Про Національну поліцію", поліцейський, щодо якого проводиться службове розслідування, може бути відсторонений від виконання службових обов'язків. Однак, згідно з частиною першою статті 170 Кодексу законів про працю України, не допускається відсторонення працівника від роботи з інших підстав, крім передбачених законодавством. Також, відсторонення не повинно суперечити принципам пропорційності та обґрунтованості. На момент звільнення 07.03.2022 року мене не було притягнуто до дисциплінарної відповідальності, оскільки рішення про накладення дисциплінарного стягнення не приймалося. Відповідно до усталеної адміністративної практики та статті 19 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, притягнення до дисциплінарної відповідальності відбувається шляхом застосування дисциплінарного стягнення. Лише факт накладення дисциплінарного стягнення засвідчує притягнення до дисциплінарної відповідальності. Таким чином, станом на дату звільнення, я не вважався таким, що був притягнутий до дисциплінарної відповідальності, а службове розслідування тривало з перевищенням передбаченого строку. Моє відсторонення від виконання службових обов'язків відбулося в період тимчасової непрацездатності та без своєчасного повідомлення, що порушило мої права та законні інтереси. Це свідчить про відсутність законних підстав для застосування до мене будь-яких обмежувальних заходів, зокрема щодо преміювання, а також щодо самого факту відсторонення від служби. З огляду на викладене вважаю, що наказ начальника ГУНП в Черкаській області за №18о/с від 18 січня 2022 року, в частині: на період проведення службового розслідування, призначеного наказом Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 14.01.2022 року № 69, відсторонити мене від виконання службових обов'язків (посади) з 18.01.2022 року, є протиправним та підлягає скасуванню. … 2. Надаючи оцінку спірним правовідносинам, в частині зменшення грошового утримання у вигляді невиплати премії за січень 2022 року, лютий 2022 року та березень 2022 року, зазначаю наступне: Виданням незаконного наказу ГУНП в Черкаській області № 18о/с від 18.01.2022 року, завдано мені шкоди , яка полягає у зменшенні грошового утримання у вигляді невиплати премії, оскільки на час відсторонення від службових обов'язків та проведення службового розслідування премія за січень 2022 року, лютий 2022 року та березень 2022 року, не виплачувалася. Через дію оскаржуваного наказу № 18о/с від 18.01.2022 року, УФЗБО Головного управління Національної поліції в Черкаській області, з 18.01.2022, мені здійснювало нарахування грошового забезпечення відповідно до вимог ч. 5 ст. 70 Закону України «Про Національну поліцію», пункту 5 розділу ІІІ Наказу № 260 від 06.04.2016 Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції, крім премії. Через дію наказу №18о/с від 18.01.2022 р., вважаю, що Відповідачем - ГУНП в Черкаській області безпідставно зменшено грошове забезпечення, а саме не виплатою премії, за січень 2022, лютий 2022, березень 2022, в період звільнення мене від виконання службових обов'язків на підставі документу, що засвідчує тимчасову непрацездатність в період часу з 17.01.2022 по 24.02.2022 р., а саме: 1.Не було нараховано та виплачено премію за січень 2022 р. (в період моєї тимчасової непрацездатності), встановлену наказом ГУНП в Черкаській області №218 від 28.01.2022 р. згідно додатку від 28.01.2022 р. в розмірі премії 39,605 % (відсотків) за січень 2022 р.; 2.В лютому 2022 р. (в період моєї тимчасової непрацездатності), премія не встановлювалася та складала 0,00% в зв'язку з дією наказу №18о/с від 18.01.2022 про відсторонення від виконання службових обов'язків (посади) з 18.01.2022 року; 3.В березні 2022 р. премія, згідно наказу ГУНП в Черкаській області №71о/с від 03.03.2022 р., встановлена в розмірі 0%, згідно наказу №18о/с від 18.01.2022 про відсторонення від виконання службових обов'язків (посади) з 18.01.2022 року. В період з 17.01.2022 р. по 24.02.2022 р. я хворів, що підтверджується листками непрацездатності. Відповідно до Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого Наказом МВС України №260 від 06.04.2016 року, розділу 3 п.3 Поліцейським, звільненим від виконання службових обов'язків на підставі документа, що засвідчує тимчасову непрацездатність, або тим, які перебувають у відпустці через хворобу, зберігається виплата грошового забезпечення в розмірі, що вони отримували на день хвороби, з розрахунку посадового окладу, встановленого за основною штатною посадою, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії за поточний місяць, але не більше ніж за чотири місяці, крім випадків, коли законодавством України передбачені більш тривалі строки перебування на лікуванні. З огляду на наведене, Відповідачем безпідставно зменшено нарахування грошового забезпечення за січень, лютий 2022 року, в період моєї тимчасової непрацездатності. В зазначений період часу, Відповідач, повинен при встановлені, нарахуванні та виплаті премії, повинен був керуватися п.3 р.3 Наказом МВС України №260 від 06.04.2016 року, як до поліцейського, звільненого від виконання службових обов'язків на підставі документа, що засвідчує тимчасову непрацездатність, оскільки спірний наказ ГУНП в Черкаській області №18о/с від 18.01.2022 про відсторонення мене від виконання службових обов'язків (посади) з 18.01.2022 р., вже було видано в період тимчасової непрацездатності. В обґрунтування вимог зазначаю, що вказаною нормою закріплялася соціальна гарантія поліцейського під час тимчасової непрацездатності отримувати грошове забезпечення в розмірі, що вони отримували на день хвороби. При цьому зазначено, що в розрахунку такого грошового забезпечення обов'язково повинні враховуватися: посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премія за поточний місяць. Оскільки законодавець зазначає, що грошове забезпечення має зберігатись в розмірі, що поліцейський отримував на день хвороби, таким чином, зменшення премії під час тимчасової непрацездатності позивача є протиправним. На мою думку, у пункті 3 розділу III Наказу № 260 передбачено особливий порядок виплати грошового забезпечення поліцейським, звільненим від виконання службових обов'язків на підставі документа, що засвідчує тимчасову непрацездатність, вказана норма є спеціальною, яка прямо врегульовує спірні правовідносини і тому вона застосовується у пріоритетному порядку. Дії Відповідача в порушення пункту 3 розділу III Порядку № 260 щодо безпідставного зменшення грошового забезпечення під час перебування мене на тимчасовій непрацездатності (лікуванні), є незаконними. Згідно зазначеного, в обґрунтування порушення прав, зазначаю, що в період тимчасової непрацездатності, розмір премії зберігається в тому розмірі яка була встановлена мені на день вибуття у відрядження, відпустку, на день хвороби, (тимчасової непрацездатності). Оскільки я, згідно листів тимчасової непрацездатності, лікувався з 17.01.2022 по 24.02.2022, то в період тимчасової непрацездатності, розмір премії повинен був нараховуватися Відповідачем, в розмірі яка була встановлена на день хвороби (тимчасової непрацездатності), а саме: розмір премія 39,605 %(відсотків) грошового забезпечення, згідно наказу ГУНП в Черкаській області №218 від 28.01.2022 р. (разом з додатком до нього від 28.01.2022 р.). Відповідно зазначеного, Відповідач повинен був: 1.Нарахувати та виплатити мені премію за січень 2022, в розмірі премії 39,605 % (відсотків) грошового забезпечення, згідно наказу ГУНП в Черкаській області №218 від 28.01.2022 р. (разом з додатком до нього від 28.01.2022 р.). 2. Встановити, нарахувати та виплатити мені премію, за лютий 2022 р., в зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, на підставі п.3 р.3 Наказу МВС України №260 від 06.04.2016 року, в розмірі. яка була встановлена мені на день, що передував звільненню від виконання службових обов'язків, а саме встановленої в січні 2022 р., в розмірі премії 39,605 %(відсотків) грошового забезпечення, згідно наказу ГУНП в Черкаській області №218 від 28.01.2022 р. (разом з додатком до нього від 28.01.2022 р.). 3. Надаючи оцінку спірним правовідносинам, в частині зменшення грошового утримання у вигляді невиплати премії за березень 2022 року, та встановлення наказом ГУНП в Черкаській області №71о/с від 03.03.2022 р., щомісячної премії за березень 2022 в розмірі 0%, через дію наказу №18о/с від 18.01.2022 про відсторонення від виконання службових обов'язків (посади) з 18.01.2022 року, зазначаю наступне: Згідно Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260 затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, який визначає критерії виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - Порядок № 260). Відповідно до пункту 3 Порядку №260 грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад; оклад за спеціальним званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); премії; одноразові додаткові види грошового забезпечення. Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (далі - Постанова № 988) визначено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Підпунктом 2 пункту 4 Постанови №988 надано право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення, здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби. Аналогічні положення містяться у пункті 12 розділу 2 Порядку № 260, в якому визначено, що керівники органів поліції мають право преміювати поліцейських відповідно до особливостей проходження служби та особистого внеску поліцейського в загальні результати служби з урахуванням специфіки і особливостей виконання покладених на нього завдань та у межах асигнувань, затверджених на грошове забезпечення для утримання Національної поліції. Виплата премій поліцейським здійснюється за наказами керівників органів поліції. З викладеного, Відповідач, при встановленні щомісячної премії за березень 2022 року, у розмірі 0%, повинен, був діяти згідно нормативно-правових актів: Порядку № 260, Постанови №988 та Положень про преміювання, затверджених наказами ГУНП в Черкаській області від 31.05.2016 №970, від 2016 №1500, від 25.06.2019 №1531, якими регламентується встановлення премії. Так, у випадку встановлення мені щомісячної премії за березень 2022 року, у розмірі 0%, керівник поліції зобов'язаний оформити відповідний документ, в якому обґрунтувати причини такого рішення. Це необхідно для забезпечення прозорості та обґрунтованості нарахування заробітної плати, а також для можливості оскарження рішення у разі потреби. Однак, таке рішення має бути належним чином обґрунтованим та оформленим у вигляді наказу чи іншого розпорядчого документу. У документі необхідно вказати: Прізвище, ім'я, по-батькові поліцейського; Посаду та спеціальне звання; Період, за який нараховується премія; Підстави для зменшення або позбавлення премії (наприклад, порушення дисципліни, невиконання службових обов'язків, низькі показники роботи); Розмір премії, що нараховується (в даному випадку 0%); Посилання на відповідні нормативні акти, що регулюють нарахування премій; Підпис керівника та дату видання документа. Таким чином, оформлення документу у разі встановлення премії 0% є обов'язковим для забезпечення законності та прозорості процедури нарахування заробітної плати поліцейським. Згідно наказу ГУНП в Черкаській області №71о/с від 03.03.2022 р., мені в березні 2022 встановлена щомісячна премія в розмірі 0%, при цьому, Відповідачем, не було оформлено рапорт, протокол або рішення оперативної наради, висновком про результати службового розслідування, наказ про притягнення до дисциплінарної відповідальності тощо, щодо випадків допущення мною проступків, які впливають на розмір премії, що було як підстава для встановлення мені щомісячної премії за березень 2022 року в розмірі 0%. З викладеного вважаю, дії Відповідача при виданні наказу №71о/с від 03.03.2022 р. в частині встановлення щомісячної премії за березень 2022 р. у розмірі 0%, протиправними та такими що не відповідають вимогам нормативно-правових актів: Порядку № 260, Постанови №988 та Положень про преміювання, затверджених наказами ГУНП в Черкаській області від 31.05.2016 №970, від 2016 №1500, від 25.06.2019 №1531, якими регламентується встановлення премії. 4. Надаючи оцінку спірним правовідносинам, в частині виплатити мені компенсацію за несвоєчасно виплачену щомісячної премії за січень 2022 року, за лютий 2022 року, за березень 2022 року суд, зазначаю наступне: Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 №2050-ІІІ (далі Закон №2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 (далі - Порядок №159). …».
Позивач підтримав позовну заяву.
Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… Головне управління Національної поліції в Черкаській області просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі з наступних підстав. … Щодо визнання протиправним та скасування наказу від 18.01.2022 № 18 о/с в частині відсторонення начальника відділення поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області від виконання службових обов'язків з 18.01.2022 на період проведення службового розслідування зазначаємо наступне. Згідно з пунктами 1, 2 частини першої статті 18 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський зобов'язаний: неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; професійно виконувати свої службові обов'язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов'язків, наказів керівництва. У разі вчинення протиправних діянь поліцейські несуть кримінальну, адміністративну, цивільно-правову, матеріальну та дисциплінарну відповідальність відповідно до закону. Підстави та порядок притягнення поліцейських до дисциплінарної відповідальності, а також застосування до поліцейських заохочень визначаються Дисциплінарним статутом Національної поліції України, що затверджується законом (частина перша та друга статті 19 Закону України «Про Національну поліцію»). Сутність службової дисципліни в Національній поліції України, повноваження поліцейських та їхніх керівників з її додержання, види заохочень і дисциплінарних стягнень, а також порядок їх застосування та оскарження визначає Дисциплінарний статут Національної поліції України, затверджений Законом України від 15.03.2018 № 2337-УІІІ (далі - Дисциплінарний статуту Національної поліції України). Службова дисципліна - дотримання поліцейським Конституції і законів України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, наказів Національної поліції України, нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України, Присяги поліцейського, наказів керівників (частина перша статті 1 Дисциплінарного статуту). Згідно зі статтею 12 Дисциплінарного статуту, дисциплінарним проступком визнається протиправна винна дія чи бездіяльність поліцейського, що полягає в порушенні ним службової дисципліни, невиконанні чи неналежному виконанні обов'язків поліцейського або виходить за їх межі, порушенні обмежень та заборон, визначених законодавством для поліцейських, а також у вчиненні дій, що підривають авторитет поліції. Відповідно до статті 14 Дисциплінарного статуту, службове розслідування - це діяльність із збирання, перевірки та оцінки матеріалів і відомостей про дисциплінарний проступок поліцейського. Службове розслідування проводиться з метою своєчасного, повного та об'єктивного з'ясування всіх обставин вчинення поліцейським дисциплінарного проступку, встановлення причин і умов його вчинення, вини, ступеня тяжкості дисциплінарного проступку, розміру заподіяної шкоди та для підготовки пропозицій щодо усунення причин вчинення дисциплінарних проступків. Службове розслідування призначається за письмовим наказом керівника, якому надані повноваження із застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення. Підставою для призначення службового розслідування є заяви, скарги та повідомлення громадян, посадових осіб, інших поліцейських, засобів масової інформації (далі - повідомлення), рапорти про вчинення порушення, що має ознаки дисциплінарного проступку, або безпосереднє виявлення ознак такого проступку посадовою особою поліції, за наявності достатніх даних, що вказують на ознаки дисциплінарного проступку (ч. 4 статті 14 Дисциплінарного статуту Національної поліції). 13.01.2022 року надійшов лист із третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкаси) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розиашованого у м. Києві за № 11-04-12/22/чк щодо внесення відомостей до ЄРДР від 13.01.2022 передбаченого ч. 2 статті 191 КК України, за фактом розтрати бюджетних коштів окремими поліцейськими ВП № 1 (м. Корсунь-Шевченківський) Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області та просили провести службове розслідування за вказаним фактом. Накозом ГУНП в Черкаській області від 14.01.2022 № 69 «Про призначення та проведення службового розслідування, формування дисциплінарної комісії» призначено службове розслідування за листом третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкаси) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розиашованого у м. Києві за № 11-04-12/22/чк щодо вчинення працівниками ВП № 1 (м. Корсунь-Шевченківський) Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області порушень службової дисципліни. 18.01.2022 № 10/0п/48-2022 начальником УГІ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_2 подано рапорт відповідно до положень ч.1 статті 17 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, з метою запобігання перешкоджання встановленню обставин виявленого дисциплінарного проступку та впливу на хід даного службового розслідування, є доцільність щодо відсторонення від виконання службових обовязків начальника ВП № 1 (м. Корсунь-Шевченківський) Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області підполковника поліції ОСОБА_1 на час проведення службового розслідування. Наказом ГУНП в Черкаській обласіт від 18.01.2022 № 18 о/с на період проведення службового розслідування, призначеного наказом ГУНП в Черкаській області від 14.01.2022 № 69, відсторонено від виконання службових обовязків з 18.01.2022 підполковника поліції Гаранича С.М. - начальника відділення поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області. Підстава - рапорт начальника УГІ ГУНП в Черкаській області підполковника поліції Бондаренко Т.С. від 18.01.2022. Таким чином, призначення службового розслідування шляхом видання наказу ГУНП в Черкаській області № 69 «Про призначення та проведення службового розслідування, формування дисциплінарної комісії» та відсторонення від виконання службових обовязків відбулося у спосіб визначений законом та уповноваженою на те особою. Так, само по собі видання наказу про проведення щодо працівників ВП № 1 (м. Корсунь-Шевченківський) Черкаського РУП, в т.ч. і щодо позивача, який є начальником ВП № 1 Черкаського РУП службового розслідування не спричинило висновку про його винність у вчиненні дисциплінарного проступку, натомість в разі складання за наслідками службового розслідування висновку про вчинення позивачем дисциплінарного проступку, він може бути реалізований у відповідному наказі про притягнення до дисциплінарної відповідальності, який може мати реальним наслідком порушення прав позивача. Начальник ГУНП в Черкаській області наділений сукупністю прав та обов'язків, які надають можливість на власний розсуд визначитися з оцінкою поведінки підлеглого працівника. Його дії щодо прийняття рішення щодо призначення службового розслідування, відсторонення від виконання службових обовязків у межах компетенції - є дискреційними. Відповідно до частин 1, 4, 5, 6 статті 70 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський, щодо якого проводиться службове розслідування, може бути відсторонений від виконання службових обов'язків у порядку, визначеному Дисциплінарним статутом Національної поліції України. Відсторонення поліцейського від виконання службових обов'язків є тимчасовим недопущенням поліцейського до виконання обов'язків за займаною посадою. За особою, відстороненою від виконання службових обов'язків (посади), зберігаються всі види грошового забезпечення, які були їй визначені до відсторонення, крім премії. Поліцейський вважається відстороненим від виконання службових обов'язків з дня видання відповідного наказу до дня видання наказу про допуск до виконання службових обов'язків за займаною посадою. Згідно ст. 17 Дисциплінарного статуту Національної поліції, відсторонення поліцейського від виконання службових обов'язків (посади) є тимчасовим заходом на час проведення службового розслідування та може бути застосовано до поліцейського у разі, якщо обставини виявленого дисциплінарного проступку унеможливлюють виконання посадових (функціональних) обов'язків ним або іншим поліцейським, а також якщо виконання поліцейським посадових (функціональних) обов'язків перешкоджає встановленню обставин виявленого дисциплінарного проступку. Відсторонення поліцейського від виконання службових обов'язків (посади) оформляється письмовим наказом керівника, до повноважень якого належить призначення на посаду та звільнення з посади поліцейського, та не може перевищувати строку, передбаченого для проведення службового розслідування або зазначеного в рішенні суду. Згідно із пунктом 3 розділу ІІІ Порядку проведень службових розслідувань в Національній поліції України затвердженого наказом МВС України від 07.11.2018 року №893 (далі - Порядку № 893) під час відсторонення від виконання службових обов'язків (посади) поліцейський зобов'язаний перебувати на робочому місці, визначеному керівником, до повноважень якого належать призначення на посаду та звільнення з посади поліцейського, та сприяти проведенню службового розслідування. Так як позивач був відсторонений від посади, то правомірно відповідно до приписів пункту 5 Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.04.2016 за № 669/28799 ( далі - Порядок№ 260) грошове забезпечення поліцейському виплачувалося без премії. Відповідно до пункту 5 Розділу 3 Порядку № 260 за поліцейським, відстороненим від виконання службових обов'язків (посади) у зв'язку з проведенням щодо нього службового розслідування в порядку, визначеному Дисциплінарним статутом Національної поліції України, прийняттям відповідною місцевою радою резолюції недовіри, здійсненням щодо нього кримінального провадження, зберігаються всі види грошового забезпечення, які були йому встановлені до відсторонення, крім премії. Поліцейський вважається відстороненим від виконання службових обов'язків з дати видання відповідного наказу до дня видання наказу про допуск до виконання службових обов'язків за займаною посадою. Рішення про відсторонення поліцейського від посади можуть приймати начальники, яким надано право прийняття на службу або призначення на посаду, шляхом видання письмового наказу. У разі допуску до виконання службових обов'язків за займаною посадою (якщо за результатами службового розслідування підстави прийняття рішення про відсторонення не підтвердилися) або до виконання службових повноважень (у разі закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, у зв'язку з відсутністю події або складу адміністративного правопорушення) за період, протягом якого поліцейські не виконували службові обов'язки (службові повноваження), може бути встановлена премія, на отримання якої вони втратили право у зв'язку з усуненням (відстороненням) від виконання службових обов'язків (службових повноважень). Розмір премії зазначається в наказі про скасування та не перевищує розміру, що був установлений у попередньому місяці до відсторонення. Отже, за особою, відстороненою від виконання службових обов'язків (посади), зберігаються всі види грошового забезпечення, які були їй визначені до відсторонення, крім премії. Під час відсторонення від виконання службових обов'язків (посади) особи зобов'язані перебувати на робочому місці, визначеному керівником, до повноважень якого належать призначення на посаду та звільнення з посади, у тому числі сприяти проведенню службового розслідування. Тобто, за своєю правовою природою відсторонення не є мірою відповідальності або покаранням, віднесено до дискреційних повноважень особи, яка приймає рішення про проведення службового розслідування та здійснюється, зокрема, в інтересах забезпечення об'єктивності службового розслідування. Зважаючи на те, що службове розслідування призначено за фактом розтрати бюджетних коштів окремими поліцейськими ВП № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області та з метою запобігання перешкоджання встановленню обставин виявленого дисциплінарного проступку та впливу на хід даного службового розслідування, є доцільність щодо відсторонення від виконання службових обовязків начальника ВП № 1 (м. Корсунь-Шевченківський) Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області підполковника поліції ОСОБА_1 на час проведення службового розслідування, тому безпідставним є посилання останього, що відсутні підстави для його відсторонення. В свою чергу застосування такого заходу як відсторонення поліцейського від виконання службових обов'язків (посади) здійснюється на розсуд уповноваженої особи з урахуванням конкретних обставин, зважаючи на те, що позивач був начальником ВП № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області та з метою проведення обєктивного розслідування, задля запобігання впливу на хід службового розслідування начальником видано наказ від 18.01.2022 № 18о/с щодо відсторонення позивача від виконання службових обовязків відповідно до статті 17 Дисциплінарного статуту Національної поліції України та ч.1 статті 70 Закону України «Про Національну поліцію», який є законним та обгрунтованим. Щодо посилання позивача, що останній не був підозрюваним або обвинуваченим у вчинені злочину, а також відсутнє рішення про його відсторонення від посади прийняте слідчим суддею під час досудового розслідування, зазначаємо наступне. ОСОБА_1 відсторонено від виконання службових обовязків відповідно до статті 17 Дисциплінарного статуту Національної поліції та ч. 1 статті 70 Закону України «Про Національну поліцію», а саме на час проведення службового розслідування. Щодо посилання позивача, що наказ про призначення службового розслідування від 14.01.2022 № 69 та станом на 07.03.2022 - не було завершене зазначаємо наступне. Відповідно до ч.1-2 статті 16 Дисциплінарного статуту Національної поліції (який діяв на момент проведення службового розслідуванн) службове розслідування проводиться та має бути завершено не пізніше одного місяця з дня його призначення керівником. У разі потреби за вмотивованим письмовим рапортом (доповідною запискою) голови дисциплінарної комісії, утвореної для проведення службового розслідування, його строк може бути продовжений наказом керівника, який призначив службове розслідування, або його прямим керівником, але не більш як на один місяць. При цьому загальний строк проведення службового розслідування не може перевищувати 60 календарних днів. Отже, наказом ГУНП в Черкаській області від 14.02.2022 № 363 «Про продовження строку проведення службового розсдлідування призначеного наказом ГУНП в Черкаській області від 14.01.2022 № 69 «Про призначення та проведення службового розслідування» продовжено термін службового розслідування до 14.03.2022. Щодо посилання позивача, що йому не доведено інформацію про продовження строку службового розслідування, то Дисциплінарним статутом не передбачено доведення наказів до поліцейських, проте останній відповідно до п.3 ч.2 статті 18 Дисциплінарного статуту Національної поліції поліцейський стосовно якого проводиться службове розслідування має право ознайомлюватися з матеріалами, зібраними під час проведення службового розслідування, робити їх копії за допомогою технічних засобів з урахуванням обмежень, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України, законами України "Про захист персональних даних", "Про державну таємницю" та іншими законами. Проте своїм правом на ознайомлення з матеріалами службового розслідування не скористався. Щодо посилання позивача, що останній на момент звільнення не вважався таким, що притягнутий до дисциплінарної відповідальності, то зазначаємо наступне. Зважаючи на не, що позивач подав 28.02.2022 рапорт про звільнення зі служби в поліції, тому ГУНП в Черкаській області видано наказ про звільнення зі служби за власним бажанням відповідно до п.7 ч.1 статті 77 закону України «Про Національну поліцію». На момент видання наказу службове розслідування було не завершена та лише 14.03.2022 начальником ГУНП в Черкаській області затверджено висновок службового розслідування та видано наказом ГУНП в Черкаській області від 31.03.2022 № 606 « Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» яким за вчинення дисциплінарного проступку, що виразилося в порушенні вимог п.п.1,2 ч.1 ст.18, ст. 105 Закону України «Про Національну поліцію», ч. 1 статті 54 Закону України «Про запобігання корупції», п.п.1 2, 4, 6, 7, 13 ч. 3 ст. 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, п.5 розділу І, абзаців 1, 2, 5, 6 п. 1 розділу 2, абзацу 1 п.3 розділу 5 Правил етичної поведінки поліцейських, затверджених наказом МВС України від 09.11.2016 № 1179, заслуговує на притягнення до дисциплінарної відповідальності начальник відділення поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області підполковник поліції ОСОБА_1 , але враховуючи, що останній наказом ГУНП в Черкаській області від 03.03.2022 № 71 о/с звільнений зі служби в поліції, обмежитись цим. Вказаний наказ не є предметом розгляду цієї справи. Щодо позовних вимог про визнання протиправними дії ГУНП в Черкаській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 , щомісячної премії за січень 2022 року, за період з 18.01.2022 по 31.01.2022, в розмірі премії 39,605% грошового забезпечення; зобов'язання ГУНП в Черкаській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 залишок не виплаченої премії за січень 2022 року за період з 18.01.2022 по 31.01.2022, в розмірі премії 39,605% грошового забезпечення, встановленої наказом ГУНП в Черкаській області №218 від 28.01.2022 (разом з додатком до нього від 28.01.2022), із врахуванням раніше виплачених сум; визнання протиправними дії ГУНП в Черкаській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 премії, за лютий 2022, у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю; зобов'язання ГУНП в Черкаській області видати наказ про встановлення, нарахування та виплату ОСОБА_1 премії, за лютий 2022 року, в зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, в розмірі премії встановленої на день хвороби (премія за січень 2022 року, встановлена в розмірі премії 39,605% грошового забезпечення, наказ ГУНП в Черкаській області №218 від 28.01.2022) зазначаємо наступне. Відповідно до статті 94 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається Кабінетом Міністрів України залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Відповідно до п. 4.2 постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 15.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ від 06.04.2016 року № 260, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.04.2016 року за №669/28799 (Постанова КМУ № 988 від 15.11.2015 року) керівникам органів, закладів, установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення надано право здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби. Відповідно до ст. 94 Закону України «Про Національну поліцію» та постанови КМУ № 988 від 15.11.2015 затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання. В п.12 розділі II Порядку № 260 зазначено, що керівники органів поліції мають право преміювати поліцейських відповідно до особливостей проходження служби та особистого внеску поліцейського в загальні результати служби з урахуванням специфіки та особливостей виконання покладених на нього завдань та у межах асигнувань, затверджених на грошове забезпечення для утримання Національної поліції. Розміри премії встановлюються за рішенням керівників органів поліції відповідно до затверджених ними положень про преміювання та наявного фонду грошового забезпечення. На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 15.11.2015 року та Порядку № 260, наказом ГУНП № 970 від 31.05.2016 року затверджене Положення про преміювання поліцейських ГУНП в Черкаській області (Положення про преміювання поліцейських ГУНП) Пунктом 3 Положення про преміювання поліцейських ГУНП встановлено, що преміювання визначається за показниками, зазначеними у п. 3.1 Положення про преміювання поліцейських ГУНП та відповідно до особистого вкладу в загальні результати служби. Премія поліцейським встановлюється індивідуально щомісяця безпосереднім керівником структурного підрозділу відповідно до положення про преміювання поліцейських ГУНП, наявного фонду грошового забезпечення та відповідно до особливостей проходження служби та особистого внеску поліцейського в загальні результати служби з урахуванням специфіки і особливостей виконання покладених на нього завдань та затверджується наказом начальника ГУНП в Черкаській області. Отже, чинним законодавством, яке регламентує порядок нарахування та виплати грошового забезпечення поліцейським обов'язкового або мінімального розміру премії, що виплачується поліцейським, не встановлено. Визначення розміру премії, що виплачується поліцейським, належить до компетенції керівника органу Національної поліції та залежить від особистого внеску поліцейського в загальний результат служби з урахуванням специфіки і особливостей виконання покладених на них завдань, а також, залежить від бюджетних асигнувань для цих цілей. Відповідно до наказу ГУНП в Черкаській області від 28.01.2022 № 218 «Про встановлення премії поліцейським, державним службовцям та цивільному персоналу» начальнику відділення поліції - ОСОБА_1 за січень 2022 встановлено премію в ромірі 39,605 %. Наказом ГУНП в Черкаській обласіт від 18.01.2022 № 18 о/с на період проведення службового розслідування, призначеного наказом ГУНП в Черкаській області від 14.01.2022 № 69, відсторонено від виконання службових обовязків з 18.01.2022 підполковника поліції ОСОБА_1 - начальника відділення поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, тому відповідно до п.5 Розділу 3 Порядку № 260 премія на період проведення службового розслідування позивачу не виплачувалася. В наказі ГУНП в Черкаській області від 03.03.2022 № 71 о/с про звільнення зі служби в поліції ОСОБА_1 відповідно до п.7 ч. 1 статті 77 Закону україни «Про Національну поліцію» встановлено щомісячну премію за березень 2022 в розмірі 0% відповідно до п. 12 Порядку № 260. В свою чергу, встановлення премії є правом, а не обов'язком керівника, і її розмір залежить від особистого внеску поліцейського в загальний результат служби та виплачується у межах асигнувань, затверджених на грошове забезпечення для утримання Національної поліції. … А відтак зважаючи на вищевикладене, відсутні підстави для визнання протиправними дій та зобов'язання нарахувати та виплатити премію за період з 18.01.2022 по 31.01.2022, за лютий та внесення змін до наказу ГУНП в Черкаській області від 03.03.2022 № 71 о/с в частині встановлення щомісячної премії. Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій ГУНП в Черкаській області та зобов'язання ГУНП в Черкаській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суми невиплаченого грошового забезпечення (невиплаченої частини премії за січень 2022 року, лютий 2022 року та березень 2022 року) за весь час затримки виплати зазначаємо наступне. … Відтак, компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, які вже були нараховані. Отже, основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 2 Закону №2050-ІІІ та Порядком №159 компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів. При цьому, компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення. Зі змісту статті 1 Закону №2050-ІІІ слідує, що право на компенсацію частини доходів у громадянина пов'язується з настанням такого юридичного факту (події) як невиплата грошового доходу у встановлені строки його виплати. У пункті 4 Порядку №159 прописано, що сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100. Наведене нормативне регулювання не встановлює першості нарахування і виплати доходу, який своєчасно не був виплачений, та не ставить у залежність компенсацію втрати частини грошових доходів від попереднього, окремого нарахування доходів. За цим регулюванням правове значення має те, чи з порушенням строків був виплачений нарахований дохід, чи виплачений і коли цей платіж, чи не нараховувався і не виплачувався грошовий дохід, право на який визнано судовим рішенням. Саме ці події є тими юридичними фактами, з якими пов'язується виплата компенсації втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати. В даному випадку сумигрошового забезпечення у виді премії, за невиплату яких позивач просить стягнути компенсацію, йому нараховані до виплати не були, тому й відсутні підстави для здійснення такої компенсації. …».
Відповідач проти позовної заяви заперечував.
Судом вивчено відповідь позивача на відзив на позовну заяву.
Ухвалою судді від 30.06.2025 в адміністративній справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.
Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.
У Витязі з Наказу ГУНП в Черкаській області від 18.01.2022 за №18о/с зазначено: «… На період проведення службового розслідування, призначеного наказом Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 14.01.2022 року № 69, відсторонити від виконання службових обов'язків (посади) з 18.01.2022 року: -підполковника поліції ОСОБА_1 (0048506) - начальника відділення поліції № 1 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області. На період відсторонення від посади у вищезазначеного працівника вилучити службове посвідчення, спеціальний нагрудний знак і табельну вогнепальну зброю. Підстава: рапорт начальника УГІ ГУНП в Черкаській області підполковника поліції Бондаренко Т.С. від 18.01.2022 року. …».
Судом досліджено всі документи, наявні у даній адміністративній справі.
При вирішенні спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.
У ст.70 Закону України від 02.07.2015 за №580-VIII «Про Національну поліцію» зазначено: «1. Поліцейський, щодо якого проводиться службове розслідування, може бути відсторонений від виконання службових обов'язків у порядку, визначеному Дисциплінарним статутом Національної поліції України. 2. Поліцейський, який є керівником органу (підрозділу) поліції, відстороняється від виконання службових обов'язків у разі прийняття відповідною місцевою радою резолюції недовіри згідно з положеннями статті 87 цього Закону. 3. Поліцейський, щодо якого здійснюється кримінальне провадження, може бути відсторонений від посади в порядку, визначеному Кримінальним процесуальним кодексом України. 4. Відсторонення поліцейського від виконання службових обов'язків є тимчасовим недопущенням поліцейського до виконання обов'язків за займаною посадою. 5. За особою, відстороненою від виконання службових обов'язків (посади), зберігаються всі види грошового забезпечення, які були їй визначені до відсторонення, крім премії. 6. Поліцейський вважається відстороненим від виконання службових обов'язків з дня видання відповідного наказу до дня видання наказу про допуск до виконання службових обов'язків за займаною посадою. У разі якщо поліцейського, відстороненого від виконання службових обов'язків (посади), звільнено зі служби в поліції до дня видання наказу про допуск до виконання службових обов'язків за займаною посадою, він вважається таким, що був відсторонений від виконання службових обов'язків за посадою до дня звільнення зі служби в поліції. Протягом періоду, коли поліцейського відсторонено від виконання службових обов'язків (посади), призначення такої особи на будь-яку іншу посаду заборонено. 7. Якщо поліцейського відсторонено від виконання службових обов'язків (посади), його можуть допустити до виконання службових обов'язків за займаною посадою або призначити на іншу посаду лише після скасування підстави відсторонення та видання відповідного наказу. 8. На період відсторонення від виконання службових обов'язків (посади) у поліцейського вилучається службове посвідчення, спеціальний нагрудний знак і табельна вогнепальна зброя. Службове посвідчення та спеціальний нагрудний знак поліцейського, відстороненого від виконання службових обов'язків (посади), зберігаються в його безпосереднього керівника. Табельна вогнепальна зброя поліцейського, відстороненого від виконання службових обов'язків (посади), зберігається в черговій частині органу (закладу, установи), де проходить службу поліцейський.».
У ст.17 «Дисциплінарного статуту Національної поліції України», затвердженого Законом України від 15.03.2018 за №2337-VIII «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України», зазначено: «1. Відсторонення поліцейського від виконання службових обов'язків (посади) є тимчасовим заходом на час проведення службового розслідування та може бути застосовано до поліцейського у разі, якщо обставини виявленого дисциплінарного проступку унеможливлюють виконання посадових (функціональних) обов'язків ним або іншим поліцейським, а також якщо виконання поліцейським посадових (функціональних) обов'язків перешкоджає встановленню обставин виявленого дисциплінарного проступку. 2. Відсторонення поліцейського від виконання службових обов'язків (посади) оформляється письмовим наказом керівника, до повноважень якого належить призначення на посаду та звільнення з посади поліцейського, та не може перевищувати строку, передбаченого для проведення службового розслідування або зазначеного в рішенні суду. 3. Поліцейський має право ознайомитися та отримати копію наказу про відсторонення його від виконання службових обов'язків (посади). 4. Відсторонення поліцейського від виконання службових обов'язків (посади) без видання письмового наказу керівника допускається у разі появи на роботі у стані алкогольного сп'яніння або у стані, викликаному вживанням наркотичних або інших одурманюючих засобів, або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, та відмови поліцейського від проходження в установленому порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або на вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції. 5. Відсторонення поліцейського від виконання службових обов'язків (посади) у разі вчинення ним корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією, здійснюється відповідно до Закону України "Про запобігання корупції". 6. Поліцейський, якому повідомлено про підозру у вчиненні ним кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання службових обов'язків (посади) в порядку, визначеному законом. 7. На період відсторонення поліцейського від виконання службових обов'язків (посади) у поліцейського вилучається службове посвідчення, спеціальний нагрудний знак, табельна вогнепальна зброя та спеціальні засоби. 8. Під час відсторонення від виконання службових обов'язків (посади) поліцейський зобов'язаний перебувати на робочому місці, визначеному керівником, до повноважень якого належить призначення на посаду та звільнення з посади поліцейського, та сприяти проведенню службового розслідування.».
Відповідно до п.5 розділу ІІІ «Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських», затвердженого 06.04.2016 Наказом Міністерства внутрішніх справ України №260, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 29.04.2016 за №669/28799 (надалі - «Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських»), за поліцейським, відстороненим від виконання службових обов'язків (посади) у зв'язку з проведенням щодо нього службового розслідування в порядку, визначеному Дисциплінарним статутом Національної поліції України, прийняттям відповідною місцевою радою резолюції недовіри, здійсненням щодо нього кримінального провадження, зберігаються всі види грошового забезпечення, які були йому встановлені до відсторонення, крім премії. Поліцейський вважається відстороненим від виконання службових обов'язків з дати видання відповідного наказу до дня видання наказу про допуск до виконання службових обов'язків за займаною посадою. Рішення про відсторонення поліцейського від посади можуть приймати начальники, яким надано право прийняття на службу або призначення на посаду, шляхом видання письмового наказу. У разі допуску до виконання службових обов'язків за займаною посадою (якщо за результатами службового розслідування підстави прийняття рішення про відсторонення не підтвердилися) або до виконання службових повноважень (у разі закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, у зв'язку з відсутністю події або складу адміністративного правопорушення) за період, протягом якого поліцейські не виконували службові обов'язки (службові повноваження), може бути встановлена премія, на отримання якої вони втратили право у зв'язку з усуненням (відстороненням) від виконання службових обов'язків (службових повноважень). Розмір премії зазначається в наказі про скасування та не перевищує розміру, що був установлений у попередньому місяці до відсторонення.
Згідно з п.12 розділу ІІ «Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських» керівники органів поліції мають право преміювати поліцейських відповідно до особливостей проходження служби та особистого внеску поліцейського в загальні результати служби з урахуванням специфіки і особливостей виконання покладених на нього завдань та в межах асигнувань, затверджених на грошове забезпечення для утримання Національної поліції України. У місяці виконання дисциплінарного стягнення поліцейського премія може не встановлюватися. Розміри премії встановлюються за рішенням керівників органів поліції відповідно до затверджених ними положень про преміювання та наявного фонду грошового забезпечення. Рішення керівників органів поліції про преміювання оформлюється наказом, який видається до 25 числа кожного місяця, згідно із затвердженим положенням про преміювання та на підставі списків керівників структурних або відокремлених підрозділів органу поліції. Рішення керівників органів поліції про преміювання заступників керівника органу поліції, керівників структурних підрозділів та відокремлених структурних підрозділів здійснюється на підставі наказу. Залежно від виконання показників преміювання (у тому числі успішного виконання службових обов'язків, допущення проступків, застосування до поліцейських дисциплінарного стягнення в установленому законодавством порядку), які можуть впливати на розмір премії, до наказу про преміювання за відповідний місяць можуть уноситися відповідні зміни та проводитися перерахунок премії на підставі мотивованого рапорта (звернення) керівника. Нарахування премії проводиться у відсотках до грошового забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер). Виплата премій поліцейським здійснюється за наказами керівників органів поліції. Виплата премії проводиться щомісяця за поточний місяць разом з виплатою грошового забезпечення. (…).
Як зазначено у п.3 розділу ІІІ «Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин), поліцейським, звільненим від виконання службових обов'язків на підставі документа, що засвідчує тимчасову непрацездатність, або тим, які перебувають у відпустці у зв'язку з вагітністю та пологами, зберігається виплата грошового забезпечення з розрахунку посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер) та премії за поточний місяць, але не більше ніж за чотири місяці, крім випадків, коли законодавством України передбачені більш тривалі строки перебування на лікуванні. (…).
У ст.1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» зазначено, що підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).
Відповідно до ст.2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством); соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) сума індексації грошових доходів громадян; суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.
Як зазначено у ст.3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).
У ст.4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» зазначено, що виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.
У п.1 «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого 21.02.2001 постановою Кабінету Міністрів України №159 (надалі - «Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати»), дія цього Порядку поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).
Як зазначено у п.2 «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати», компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.
Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.
До суду не надано доказів визнання протиправними та скасування у судовому порядку, зокрема - Наказу ГУНП в Черкаській області від 14.01.2022 за №69 «Про призначення та проведення службового розслідування, формування дисциплвнарної комісії»; Наказу ГУНП в Черкаській області від 14.02.2022 за №363 «Про продовження строку проведення службового розслідування призначеного наказом ГУНП в Черкаській області від 14.01.2022 №69 (зі змінами) «Про призначення та проведення службового розслідування, формування дисциплвнарної комісії»»; Наказу ГУНП в Черкаській області від 31.03.2022 за №606 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності»; Наказу ГУНП в Черкаській області від 03.03.2022 за №71о/с.
Судом враховано наведене у Наказі ГУНП в Черкаській області від 03.03.2022 за №71о/с - «… встановивши щомісячну премію за березень 2022 року в розмірі 0%. …».
Зі змісту «Висновку службового розслідування щодо внесення відомостей до ЄРДР №6202210003000001 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.191 КК України, за фактом розтрати бюджетних коштів окремими поліцейськими ВП №1 Черкаського РУП ГУНП», затвердженого 14.03.2022 начальником ГУНП в Черкаській області, Наказу ГУНП в Черкаській області від 31.03.2022 за №606 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» - вбачається вчинення ОСОБА_1 дисциплінарного проступку.
Іншого позивачем не доведеного.
Оформлення суб'єктом владних повноважень документів з деякими формальними недоліками не може свідчити про порушення порядку проведення службового розслідування, про не вчинення особою правопорушення та не можливість її притягнути до відповідальності.
За Рапортом ОСОБА_1 від 25.02.2022 на адресу начальника ГУНП в Черкаській області Гаранич С.М. було відомо про його відсторонення від виконання службових обов'язків (посади).
З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що Наказ від 18.01.2022 за №18о/с прийнято відповідачем обґрунтовано, з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, розсудливо, а отже є правомірним і не підлягає скасуванню.
Суд погоджується з позицією відповідача, що преміювання позивача є дискреційними повноваженнями його керівника, які він реалізує на власний розсуд з урахуванням сумлінного, своєчасного та якісного виконання завдань, доручень та службових обов'язків позивачем.
Суд вважає, що лише безпосередній керівник позивача може визначити: обсяг його виконуваної роботи у порівнянні з іншим кадровим складом; особистий внесок у результат спільної праці; якість виконуваної роботи. Питання преміювання позивача відноситься до виключних дискреційних повноважень безпосереднього керівника позивача.
Судом з'ясовано, що преміювання позивача у спірний період здійснено відповідачем у межах норм права.
Оскільки позивачем не доведено протиправність його відсторонення відповідачем від виконання службових обов'язків (посади), то суд не вбачає порушення відповідачем приписів п.3 розділу ІІІ «Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин).
Враховуючи наведені та інші норми права, обставинис прави, суд вважає, що позивач не має права на виплату йому компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати».
У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).
Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи з'ясовані обставини, досліджені матеріали справи суд приходить до висновку, що позовна заява позивача не підлягає задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.
Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).
Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).
Оскільки у задоволенні позовної заяви має бути відмовлено, то, відповідно, має бути відмовлено й у стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень (відповідача) судових витрат.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -
У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Національної поліції в Черкаській області (вул.Смілянська, буд.57, м.Черкаси, Черкаська область, 18036; код ЄДРПОУ 40108667) про визнання протиправним та скасування наказу, визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити у повному обсязі.
У стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень (відповідача) судових витрат відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Повний текст судового рішення складено 04.08.2025.
Суддя О.О. Прасов