Україна
Донецький окружний адміністративний суд
за наслідками розгляду заяв і клопотань
04 серпня 2025 року Справа №200/1393/25
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голошивець І.О., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про залучення до участі у справі Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якості третьої особи, за позовною заявою ОСОБА_1 до відповідача 1: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, до відповідача 2: Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправною і скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача 1: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області і до відповідача 2: Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому просить суд:
- визнати протиправною та скасувати постанову Кропивницького відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградській області від 21.09.2022 №35001/533876/13103/56 «Про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати» ОСОБА_1 з 01 вересня 2022 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновити нарахування щомісячних страхових виплат, а також нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість зі щомісячних страхових виплат з 01 вересня 2022 року.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13.03.2025 суддею Ушенко С.В. - заяву позивача про визнання поважними причин пропуску процесуального строку звернення до суду з даним адміністративним позовом та його поновлення, - задоволено.
Визнано поважними причини пропуску позивачем процесуального строку звернення до Донецького окружного адміністративного суду з даним адміністративним позовом.
Поновлений ОСОБА_1 процесуальний строк звернення до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області і Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправною і скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії.
Прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області і Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправною і скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії та відкрито провадження в адміністративній справі №200/1393/25.
Клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору - задоволено.
Ухвалено відстрочити позивачу сплату судового збору до ухвалення рішення у справі.
Ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Встановлений відповідачам строк для подання до суду відзиву на позовну заяву з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.
Витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області і Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області наступні докази у справі: електронну справу ОСОБА_1 про нарахування та виплату щомісячних страхових виплат в разі часткової чи повної втрати працездатності за спірний період часу; інформацію по ОСОБА_1 : щодо дати припинення нарахування та виплати щомісячних страхових виплат в разі часткової чи повної втрати працездатності та розміру заборгованості зі щомісячних страхових виплат в разі часткової чи повної втрати працездатності; протокол про призначення ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат в разі часткової чи повної втрати працездатності; рішення про припинення ОСОБА_1 нарахування та/або виплати щомісячних страхових виплат в разі часткової чи повної втрати працездатності; довідку про нараховані ОСОБА_1 , однак не виплачені суми щомісячних страхових виплат в разі часткової чи повної втрати працездатності; інформацію щодо дати припинення ОСОБА_1 виплати щомісячних страхових виплат в разі часткової чи повної втрати працездатності.
Відповідно до розпорядження керівника апарата Донецького окружного адміністративного суду від 16.05.2025 №103 відповідно до підпункту 2.3.44 пункту 2.3 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 11.11.2024 № 39 зі змінами та доповненнями, керуючись частиною 9 статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України здійснено повторний автоматизований розподіл справи № 200/1393/25.
Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи №200/1393/25 між суддями від 16.05.2025 головуючим суддею визначено Голошивця І.О.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20.05.2025 року прийнято до свого провадження адміністративну справу №200/1393/25. Ухвалено розгляд адміністративної справи № 200/1393/25 здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Розгляд справи розпочато спочатку. Встановлений учасникам справи строк для надання на адресу суду заперечень, клопотань.
У березні 2025 року на адресу суду засобами електронного суду надійшов відзив від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому зокрема він просив залучити до участі у справі Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.
Дане клопотання представника відповідача 1 було вмотивовано наступним: - «Після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії (п.4.10 IV Порядку № 22-1). Повідомлення про направлення рішення про відмову в призначені пенсії на адресу заявника надсилається органом Пенсійного фонду України на обліку якого знаходиться особа відповідно до місця реєстрації проживання. Виходячи з вище зазначеного, при винесені позитивного рішення про поновлення страхових виплат позивач буде перебувати на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, тобто за місцем проживання та прописки гр. ОСОБА_1 АДРЕСА_1 )».
Розглянувши надане клопотання представника відповідача 1 про залучення до участі у справі Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, суд зазначає наступне.
Позивач звертаючись до суду з даним адміністративним позовом просить суд:
- визнати протиправною та скасувати постанову Кропивницького відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградській області від 21.09.2022 №35001/533876/13103/56 «Про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати» ОСОБА_1 з 01 вересня 2022 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновити нарахування щомісячних страхових виплат, а також нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість зі щомісячних страхових виплат з 01 вересня 2022 року.
Відповідно до приписів ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Частинами 4, 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Отже, можливість вступу у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, обумовлена рішенням суду, яке може вплинути на її права, свободи, інтереси та обов'язки. Таким чином, залучення третіх осіб сприяє підвищенню результативності процедури доказування та забезпечує всебічний розгляд адміністративної справи.
Отже, обов'язковою умовою залучення особи до участі у справі в якості третьої особи є доведення можливості впливу рішення у справі на права, свободи, інтереси та обов'язки такої особи.
Суд зазначає, що позивач перебуває на обліку та отримував щомісячні страхові виплати з 01.09.2014 по 01.09.2022 року у Херсонському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області як внутрішньо переміщена особа з тимчасово окупованої території Донецької області та відповідно до наказу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України від 20.05.2022 № 188 управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградській області було тимчасово уповноважено виконувати завдання щодо реалізації повноважень управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Херсонській області з питань надання страхових виплат відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 року № 1105.
В свою чергу, Кропивницьким відділенням було винесено постанову про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати потерпілому ОСОБА_1 від 21.09.2022 № 35001/533876/13103/56, згідно з якою страхову виплату припинено з 01 вересня 2022. Вищезазначені постанови Кропивницького відділення було передано головою комісії з реорганізації управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградській області згідно з актом приймання-передавання постанов прийнятих відповідними відділеннями УВД ФССУ у Кіровоградській області на виконання Наказу ВД Фонду соціального страхування України від 20.05.2022 № 188- ОД у справах потерпілих УВД ФССУ в Херсонській області до голови комісії з реорганізації управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області (додається) для долучення до паперової справи про страхові виплати ОСОБА_1 .
Доказів перебування на обліку позивача у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області у період з 01.09.2022 по час розгляду даної заяви (тобто спірного періоду у відповідності до заявлених позивачем позовних вимог) матеріали позовної заяви не містять.
Таким чином, враховуючи те, що відповідач 1 жодним чином не обґрунтовує, яким чином судове рішення у цій справі може вплинути на права та обов'язки Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, а також те, що суд не встановив таких обставин, у задоволенні зазначеного клопотання слід відмовити повністю.
Отже, суд дійшов до висновку відмовити у задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі у справі Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Керуючись ст. ст. 9, 49, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про залучення до участі у справі, в якості третьої особи на стороні відповідачів - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, за позовною заявою ОСОБА_1 до відповідача 1: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, до відповідача 2: Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправною і скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та оскарженню не підлягає.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/).
Суддя І.О. Голошивець