Справа № 199/10191/25
(1-кп/199/1114/25)
про залишення позовної заяви без руху
01.08.2025 м.Дніпро
Суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду м.Дніпра ОСОБА_1 , отримавши з канцелярії суду позовну заяву прокурора Донецької спеціалізованої прокуратури Східного регіону ОСОБА_2 в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних правовідносинах Комунальне підприємство « Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім.. І.І. Мечнікова» Дніпропетровської обласної ради, Національна служба здоров'я про відшкодування витрат, виплачених на стаціонарне лікування громадян, потерпілих від злочинних дій,-
31.07.2025 року до суду надійшла позовна заява прокурора Донецької спеціалізованої прокуратури Східного регіону ОСОБА_2 в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних правовідносинах Комунальне підприємство « Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. І.І. Мечнікова» Дніпропетровської обласної ради, Національна служба здоров'я про відшкодування витрат, виплачених на стаціонарне лікування громадян, потерпілих від злочинних дій. В обґрунтування заявленого позову прокурор зазначає, що внаслідок злочинних дій ОСОБА_3 державі було спричинено шкоду, яку потрібно відшкодувати та просить стягнути з ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь Національної служби здоров'я України кошти в сумі 13 780,20 гри на відшкодування витрат понесених на стаціонарне лікування потерпілого ОСОБА_4 , які перерахувати в дохід Державного бюджету України за наступними реквізитами: рахунок ИА978999980313080115000026011, отримувач:ГУК у м. Києві/Шевченківський район/24060300, код отримувача (ЄДРПОУ) 37993783, Казначейство України (ел. адм. подат.) та на користь комунального підприємства “Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. І.І. Мечнікова» Дніпропетровської обласної ради кошти в сумі 3 448,62 гри на відшкодування витрат понесених на стаціонарне лікування потерпілого ОСОБА_4 , які перерахувати на розрахунковий рахунок НОМЕР_1 в ВАТ КБ «Приватбанк», код за ЄДРПОУ 01985426, КЕКВ2220 одержувач комунальне підприємство “Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. І.І. Мечнікова» Дніпропетровської обласної ради. Зазначений позов прокурор просить розглянути одночасно з кримінальним провадженням за обвинуваченням ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. І ст. 121 КК України.
Суддя, вивчивши зміст позовної заяви, приходить до висновку, що позовна заява підлягає залишенню без руху, з огляду на наступне:
Згідно ст.128 ЦПК України особа, якій кримінальним правопорушенням або іншим суспільно небезпечним діянням завдано майнової та/або моральної шкоди, має право під час кримінального провадження до початку судового розгляду пред'явити цивільний позов до підозрюваного, обвинуваченого або до фізичної чи юридичної особи, яка за законом несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння.
Цивільний позов в інтересах держави пред'являється прокурором. Цивільний позов може бути поданий прокурором у випадках, встановлених законом, також в інтересах громадян, які через недосягнення повноліття, недієздатність або обмежену дієздатність неспроможні самостійно захистити свої права.
Прокурор, який пред'являє цивільний позов у кримінальному провадженні, повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення представництва інтересів громадянина або держави в суді, передбачених частиною четвертою статті 25 Закону України "Про прокуратуру". Для представництва інтересів громадянина в суді прокурор також повинен надати документи, що підтверджують недосягнення повноліття, недієздатність або обмежену дієздатність відповідного громадянина, а також письмову згоду законного представника або органу, якому законом надано право захищати права, свободи та інтереси відповідної особи, на здійснення ним представництва.
Форма та зміст позовної заяви повинні відповідати вимогам, встановленим до позовів, які пред'являються у порядку цивільного судочинства. Цивільний позов у кримінальному провадженні розглядається судом за правилами, встановленими цим Кодексом. Якщо процесуальні відносини, що виникли у зв'язку з цивільним позовом, цим Кодексом не врегульовані, до них застосовуються норми Цивільного процесуального кодексу України за умови, що вони не суперечать засадам кримінального судочинства.
Відповідно до ст.175 ЦПК України позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником, або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи. Позовна заява повинна містити:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості позивачу відомі), відомі номери засобів зв'язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти;
3) зазначення ціни позову, якщо позов підлягає грошовій оцінці; обґрунтований розрахунок сум, що стягуються чи оспорюються;
4) зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; якщо позов подано до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з них;
5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;
6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі проводилися, в тому числі, якщо законом визначений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору;
7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;
8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;
9) попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести у зв'язку із розглядом справи;
10) підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.
У разі пред'явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.
У позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.
Відповідно до ч.5 ст.177 ЦПК України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Відповідно до ч.1,3 ст.23 Закону України « Про прокуратуру» представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті, крім випадку, визначеного абзацом четвертим цієї частини.
Згідно ч.4 ст.23 цього Закону наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.
Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.Прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб'єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб'єктом владних повноважень.
1) Прокурором не обґрунтовано підстави для звернення до суду із зазначеною позовною заявою в інтересах держави в особі органів, уповноважених здійснювати функції у спірних правовідносинах Комунальне підприємство « Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. І.І. Мечнікова» Дніпропетровської обласної ради, Національна служба здоров'я.
Так, комунальне підприємство « Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. І.І. Мечнікова» Дніпропетровської обласної ради є самостійним суб'єктом господарювання, є юридичною особою, має повну цивільну правоздатність. Прокурором не зазначено в чому саме полягають інтереси держави, коли він подає позов в інтересах комунального підприємства, засновником якого є Дніпропетровська обласна рада. Окрім того, Комунальне підприємство « Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. І.І. Мечнікова» Дніпропетровської обласної ради має відповідні органи, які визначають порядок функціонування цього підприємства, його фінансування, в тому числі отримання благодійної допомоги від інших осіб. Таким чином, комунальне підприємство самостійно має визначати свої дії, в тому числі щодо звернення до суду про відшкодування витрат, понесених на лікування пацієнта.
Аналогічно прокурором не зазначено в чому саме полягають інтереси держави, коли він подає позов в інтересах Національна служба здоров'я, яка є юридичною особою, має відповідне керівництво, штат працівників, в тому числі юристів, а також відповідне фінансування, та самостійно визначає характер та вектори своєї діяльності відповідно до вимог закону. В разі, якщо прокурор вважає, що керівником Національної служби здоров'я неналежним чином виконуються свої обов'язки щодо стягнення з винуватих осіб понесених витрат на лікування внаслідок протиправних дій правопорушників, він має ініціювати відкриття кримінального провадження стосовно таких посадових осіб, а вже після цього звертатися до суду в інтересах держави.
Окрім того, заявляючи такий позов прокурор, мав би також захищати інтереси інших осіб( державних органів), а саме, роботодавців потерпілого, які сплачували відносно потерпілого страхові внески, органи Пенсійного фонду, Соціального страхування, інші органи за місцем роботи ( проходження служби), які витрачували потерпілому виплати в зв'язку із перебуванням на лікарняному, що в даному випадку прокурором зроблено не було.
2) Окрім того, прокурором не було надано підтвердження попереднього звернення до органів, в інтересах яких він звертається, щодо наміру звернення до суду в їх інтересах, та витребування від цих органів повідомлення причин незвернення їх до суду.
Вищевказані дії мають бути виконані прокурором відповідно до вимог закону, в тому числі, з метою уникнення виникнення у стороннього спостерігача наявності корупційної складової в діях прокурора, який звертається до суду із цивільним позовом в інтересах певних суб'єктів господарювання.
3) Окрім того, в порушення ч.5 ст.177 ЦПК України прокурором до цивільного позову не додано доказів на підтвердження заявлених позовних вимог.
Прокурор заявляє, що всі докази маються в матеріалах кримінального провадження. З таким доводом прокурора неможливо погодитися, оскільки позовна заява подається до суду до початку розгляду справи по суті,і питання щодо її відповідності вимогам закону та можливості розгляду одночасно з кримінальним провадженням вирішується саме на цій стадії.
Наразі, до суду надійшла позовна заява, до якої додано лише копію довідки калькуляції на лікування хворого ОСОБА_4 у відділенні анестезіології з ліжками інтенсивної терапії №1 загального профілю з 07.03.2025 по 24.03.2025 року на суму 17 228 грн.82 коп. Інших доказів до суду не надано.
Так, до суду не надано виписки з історії хвороби потерпілого, копії лікарських призначень щодо лікування потерпілого, довідки з лікарні стосовно того за чий рахунок проводилося лікування( за рахунок власних коштів родичів, за рахунок благодійних пожертв благодійниїх фондів, за рухунок державного бюджету), копії статутних документів органів, в інтересах яких дії прокурор, договір лікарні з Національною службою здоров'я, розрахунок сум, які були профінансовані Національною службою здоров'я та які фінансувалися Комунальним підприємством « Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. І.І. Мечнікова» Дніпропетровської обласної ради, платіжне доручення Національної служби здоров'я( довідку ) щодо відшкодування витрат Комунальному підприємству « Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. І.І. Мечнікова» Дніпропетровської обласної ради понесених витрат на лікування ОСОБА_4 тощо.
Окрім того, прокурору потрібно надати докази на підтвердження того скільки саме було виплачено Міністерством оборони України військовослужбовцю ОСОБА_4 в зв'язку із знаходженням його на лікуванні внаслідок злочину, за рахунок яких коштів це було зроблено та залучити відповідний орган для участі в справі в якості позивача, виконавши при цьому всі необхідні дії, передбачені законом.
Таким чином, суд позбавлений можливості визначити хто сам є цивільними позивачами по справі та вручити учасникам кримінального провадження копію позовної заяви з відповідними додатками.
4) Також прокурору потрібно залучити Державне казначейство України та Пенсійний фонд України як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог, на стороні позивачів, а також потерпілого ОСОБА_4 , оскільки це стосується їх інтересів в зв'язку із понесеними втратами щодо лікування потерпілого від злочину.
Прокурору потрібно також надати до суду позовну заяву з додатками та її копії за кількістю осіб, які приймають участь в розгляді справи(цивільного позову).
Відповідно до ч.1 ст. 185 Цивільного процесуального кодексу України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Згідно ч. 3 ст. 185 ЦПК України якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені статтями 175 і 177 цього Кодексу, сплатить суму судового збору, позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачеві.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 175, 185, 258-261 Цивільного процесуального кодексу України, суд,
Позовну заяву прокурора у кримінальному провадженні- прокурора Донецької спеціалізованої прокуратури Східного регіону ОСОБА_2 в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних правовідносинах Комунальне підприємство « Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім.. І.І. Мечнікова» Дніпропетровської обласної ради, Національна служба здоров'я про відшкодування витрат, виплачених на стаціонарне лікування громадян, потерпілих від злочинних дій правопорушеннями - залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, попередивши, що в разі невиконання вимог суду позовна заява буде вважатися неподаною і повернута позивачу.
Ухвала суду оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 261 ЦПК України.
Суддя ОСОБА_1