Провадження № 11-сс/824/4492/2025
ЄУН: 761/3562/25 Головуючий суддя у суді І інстанції: ОСОБА_1
30 липня 2025року м. Київ
Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду у складі:
головуючого судді: ОСОБА_2
суддів ОСОБА_3 ОСОБА_4
за участю
секретаря ОСОБА_5
прокурора ОСОБА_6
захисника ОСОБА_7
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу захисника ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_8 на ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 13 травня 2025 року,
Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 13 травня 2025 року скаргу адвоката ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_8 на бездіяльність уповноваженого прокурора відділу Офісу Генерального прокурора у кримінальному провадженні № 6202400000000353 від 30 квітня 2024 року, яка полягає у не розгляді клопотання № 13-01-25/02 від 13 січня 2025 року повернуто особі, яка її подала.
Ухвала слідчого судді обґрунтована тим, що з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань встановлено, що Центральним апаратом Державного бюро розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 6202400000000353 від 30 квітня 2024 року за підозрою ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 332 КК України. У відповідності до постанови про виділення матеріалів досудового розслідування від 30 квітня 2024 року, подальше досудове розслідування у кримінальному провадженні № 6202400000000353 від 30 квітня 2024 року доручено слідчим Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв'язку із масовими протестами у 2013-2014 року, Державного бюро розслідувань. Центральний апарат Державного бюро розслідувань, у відповідності до даних, розміщених на сайті Державного бюро розслідувань, територіально розташовується за адресою: м. Київ, вул. Симони Петлюри, 15, яка відноситься до юрисдикції Шевченківського районного суду м. Києва.
Разом з тим, Слідче управління з розслідування злочинів, вчинених у зв'язку із масовими протестами у 2013-2014 року, Державного бюро розслідувань, за повідомленням прокурора, територіально розташовується за адресою: м. Київ, вул. Борисоглібська, 18, яка відноситься до юрисдикції Подільського районного суду м. Києва.
З документів, долучених до скарги, судовий контроль під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 6202400000000353 від 30 квітня 2024 року здійснюється Печерським районним судом м. Києва.
Крім того, 31 січня 2025 року на адресу суду від прокурора відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_9 надійшли заперечення на скаргу адвоката ОСОБА_7 , зі змісту яких вбачається, що досудове розслідування у кримінальному № 6202400000000353 від 30 квітня 2024 року здійснюється Управлінням з розслідуванням злочинів, вчинених у зв'язку із масовими протестами у 2013-2014 роках, Державного бюро розслідувань, яке є самостійним органом досудового розслідування в структурі Державного бюро розслідувань, та фактично розташований за адресою: м. Київ, вул. Борисоглібська, 18 (Подільський район м. Києва), а Офіс Генерального прокурора розташований за адресою: м. Київ, вул. Різницька, 13/15 (Печерський район). Крім того, вказав, шо ГСУ ДБР територіально знаходиться у Печерському районі м. Києва.
З огляду на положення КПК України, орган досудового розслідування у кримінальному провадженні № 6202400000000353 від 30 квітня 2024 року знаходиться не у межах територіальної юрисдикції Шевченківського районного суду м. Києва, а тому слідчий суддя дійшов висновку про повернення скарги.
Не погоджуючись з ухвалою суду, захисник ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_8 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу слідчого судді та постановити нову ухвалу, якою встановити незаконність та необґрунтованість повернення скарги на підставі п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, з направленням скарги для розгляду до Шевченківського районного суду м. Києва.
В обґрунтування поданої апеляційної скарги, апелянт зазначає про те, що не погоджується з висновками викладеними в оскаржуваній ухвалі, оскільки є такою, що не відповідає вимогам КПК України, внаслідок чого підлягає скасуванню.
Як зазначає апелянт у своїй скарзі, досудове розслідування у кримінальному провадженні № 6202400000000353, відомості про яке були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30 квітня 2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 332 КК України стосовно ОСОБА_8 , здійснюється слідчими Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв'язку із масовими протестами у 2013-2014 роках Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань.
Відповідно до Витягу з ЄРДР у цьому кримінальному провадженні органом досудового розслідування є Центральний апарат Державного бюро розслідувань, що знаходиться на вул. Симона Петлюри, 15, у м. Києві.
Тому, відповідно, Головне слідче управління входить в організаційну структуру Центрального апарату Державного бюро розслідувань, яке відповідно до ч. 1 підпункту «г» п. 1 ч. 2 ст. 38 КПК України є органом досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні, яке знаходиться за адресою: вул. Симона Петлюри, 15, у м. Києві у межах територіальної юрисдикції Шевченківського районного суду м. Києва.
Більш того, захисник звертає увагу на те, що факт знаходження органу досудового розслідування - Головного слідчого управління, яке входить в організаційну структуру Центрального апарату Державного бюро розслідувань саме за адресою: вул. Симона Петлюри, 15, у м. Києві, тобто Шевченківський район міста Києва, підтверджується копією розпорядження КМУ від 13 червня 2018 року № 401-р.
Таким чином, підсудність повинна визначатись не за фактичним місцем розташування слідчого підрозділу, а за місцем знаходження відповідного державного органу до складу якого входить такий підрозділ.
Тому, захисник наголошує, що Центральний апарат Державного бюро розслідувань, в структуру якого входить і Головне слідче управління Державного бюро розслідувань, яким здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 6202400000000353, відомості про яке були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30 квітня 2024 року, розташований за адресою: вул. С. Петлюри, 15, м. Київ, що знаходиться у межах територіальної юрисдикції Шевченківського районного суду м. Києва.
Заслухавши доповідь судді, пояснення захисника на підтримку доводів апеляційної скарги, прокурора, який заперечував проти задоволення апеляційної скарги, зазначивши, що орган досудового розслідування знаходиться територіально у Подільському районі м. Києва, а юридична адреса ДБР: м. Київ, вул. Панаса Мирного, 28, що територіально не перебуває у Шевченківському районі м. Києва, дослідивши наявні матеріали, обговоривши доводи поданої апеляційної скарги, колегія суддів доходить такого висновку.
Підстави та порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача та прокурора під час досудового розслідування врегульовано главою 26 КПК України.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст. 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Приписами ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244, ч. 10 ст. 290 КПК України задекларовано, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Положеннями ч. 6 ст. 9 КПК України визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою ст. 7 цього Кодексу.
Виходячи з аналізу норм КПК України, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування, а тому, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, зазначене правило застосовується й до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (зокрема ч. 1 ст. 306 КПК України).
При цьому слід зазначити, що 22 березня 2018 року Законом № 2367-VІІІ внесено зміни до КПК, згідно з якими для визначення територіальної юрисдикції судів має значення не місце реєстрації органу досудового розслідування як юридичної особи, а вирішальним є місце знаходження органу досудового розслідування.
Таким чином, скарги на рішення, дії або бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 38 КПК України досудове слідство здійснюють:
1) слідчі підрозділи:
а) органів Національної поліції;
б) органів безпеки;
г) органів Державного бюро розслідувань;
2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України;
3) підрозділи детективів органів Бюро економічної безпеки України.
Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування слідчі підрозділи та підрозділи детективів.
Зі змісту постанови прокурора від 30 квітня 2024 року встановлено, що з матеріалів кримінального провадження № 62022000000000158 від 2 квітня 2022 року виділено матеріали досудового розслідування за підозрою ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 332 КК України, кримінальному провадженню присвоєно номер 6202400000000353, досудове розслідування у кримінальному провадженні № 6202400000000353 від 30 квітня 2024 року доручено слідчим Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв'язку із масовими протестами у 2013-2014 року, Державного бюро розслідувань (ас. 38-39).
З копії витягу ЄРДР встановлено, що Центральним апаратом Державного бюро розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 6202400000000353 від 30 квітня 2024 року за підозрою ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 332 КК України (ас. 29).
Однак, Указом Президента України «Про затвердження організаційної структури Державного бюро розслідувань» від 5 лютого 2020 року затверджена Організаційна структура Державного бюро розслідувань, згідно з якою Центральний апарат ДБР складається:
Головне слідче управління
Головне оперативне управління
Головне оперативно-технічне управління
Управління внутрішнього контролю
Управління забезпечення особистої безпеки
Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв'язку із масовими протестами у 2013-2014 роках
Управління правового забезпечення
Управління міжнародного співробітництва
Управління кадрової роботи та державної служби
Управління режимно-секретної роботи та захисту інформації
Управління фінансової діяльності та бухгалтерського обліку
Управління забезпечення діяльності
Управління інформаційних технологій
Відділ по роботі з громадськістю та засобами масової інформації
Відділ організаційно-аналітичного забезпечення
Патронатна служба,
тобто, Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв'язку із масовими протестами у 2013-2014 роках є окремим підрозділом - органом досудового розслідування, який входить до Центрального апарату ДБР.
За таких обставин колегія суддів вважає, що вирішальне значення має саме фактичне розташування органу досудового розслідування, у даному випадку Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв'язку із масовими протестами у 2013-2014 року, Державного бюро розслідувань, яке знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Борисоглібська, 18, а не місце реєстрації ДБР як державної установи, або фактичне місце знаходження Центрального апарату ДБР.
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком слідчого судді про те, що подана адвокатом скарга не підсудна Шевченківському районному суду м. Києва.
Доводи апеляційної скарги про те, що цим же слідчим суддею у цьому ж кримінальному провадженню приймались рішення, колегія суддів не може взяти до уваги, оскільки предметом апеляційного розгляду є ухвала слідчого судді від 13 травня 2025 року.
Положеннями ч. 2 та ч. 4 ст. 304 КПК України передбачені рішення слідчого судді на стадії вирішення питання про відкриття провадження за скаргою, підстави відмови у відкритті провадження за скаргою та повернення скарги особі, яка її подала, серед яких слідчий суддя повертає скаргу, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.
За обставин, встановлених під час апеляційного розгляду, колегія суддів не вбачає підстав для скасування ухвали слідчого судді, у зв'язку з чим апеляційна скарга адвоката не підлягає до задоволення.
Керуючись ст. ст. 376, 404, 405, 407, 422 КПК України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу захисника ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_8 - залишити без задоволення.
Ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 13 травня 2025 року, якою скаргу адвоката ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_8 на бездіяльність уповноваженого прокурора відділу Офісу Генерального прокурора у кримінальному провадженні № 6202400000000353 від 30 квітня 2024 року, яка полягає у не розгляді клопотання № 13-01-25/02 від 13 січня 2025 року, повернуто особі, яка її подала, - залишити без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді:
____________________ __________________ ___________________
ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4