31 липня 2025 року м. Чернігів Справа № 640/14557/20
Чернігівський окружний адміністративний суду у складі головуючої судді Ткаченко О.Є., розглянувши в порядку спрощеного провадження клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "ПУЛЬСАР ЕКСПО УКРАЇНА" про передачу справи до іншого суду за територіальною юрисдикцією по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ПУЛЬСАР ЕКСПО УКРАЇНА" до Головного управління ДПС у м.Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
Товариство з обмеженою відповідальністю "ПУЛЬСАР ЕКСПО УКРАЇНА" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління ДПС у м.Києві, у якому просить визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення-рішення від 14.01.2019 № 00612615050105, № 00602615050105, № 00622615050105.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.07.2020 відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
На виконання положень Закону України від 13.12.2022 №2825-IX “Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» та відповідно до Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 №399, справу передано на розгляд до Чернігівського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.06.2025 прийнято справу №640/14557/20 до провадження судді Ткаченко О.Є. Замінено відповідача Головне управління ДПС у м.Києві (04116, м.Київ, вул.Шелуденка, 33/16, код ЄДРПОУ 43141267) на його правонаступника Головне управління ДПС у м.Києві (04116, м.Київ, вул.Шелуденка, 33/16, код ЄДРПОУ ВП 44116011). Справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
Від представника Товариство з обмеженою відповідальністю "ПУЛЬСАР ЕКСПО УКРАЇНА" до суду надійшло клопотання про передачу адміністративної справи №640/14557/20 до Київського окружного адміністративного суду для подальшого розгляду за територіальною юрисдикцією.
Клопотання мотивоване тим, що станом на момент прийняття цієї справи до провадження Чернігівським окружним адміністративним судом фактичне місцезнаходження позивача є: 04128, м. Київ, вулиця Плодова, буд. 1. Таким чином, позивач - ТОВ "ПУЛЬСАР ЕКСПО УКРАЇНА", а також відповідач - Головне управління ДПС у місті Києві, розташовані у межах юрисдикції Київського окружного адміністративного суду. Просить зважити, що розгляд справи в іншій адміністративно-територіальній одиниці значно звужує можливості сторін процесу щодо повноти та оперативності використання процесуальних прав (ознайомлення з матеріалами справи, зняття з них копій). Через значну територіальну віддаленість позивача від місця розгляду справи, воєнний стан на території України, обмеженість ресурсів та інші фактори позивач не має можливості забезпечити ознайомлення зі справою у м. Чернігів. Подальший розгляд справи в Чернігівському окружному адміністративному суді створює додаткове навантаження і витрати для учасників справи, ускладнює доступ до правосуддя та суперечить принципу ефективного судового захисту.
Вирішуючи клопотання представника позивача суд зважає на таке.
Параграфом 3 глави 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено порядок визначення територіальної юрисдикції (підсудність).
Частиною 1 статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини 2 статті 26 Кодексу адміністративного судочинства України позови до юридичних осіб пред'являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
З аналізу вищенаведених правових норм вбачається, що Кодекс адміністративного судочинства України встановлює декілька видів територіальної підсудності, в тому числі: загальну (залежно від місця проживання чи місцезнаходження відповідача) та альтернативну (за вибором позивача).
Відповідно до витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Товариство з обмеженою відповідальністю "ПУЛЬСАР ЕКСПО УКРАЇНА" (позивач по справі) є юридичною особою, місцезнаходження якої: 04128, м. Київ, вул. Плодова, буд. 1; Головне управління ДПС у м. Києві (відповідач по справі) є юридичною особою, місце знаходження якої: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19.
Суд враховує, що позивач і відповідач, розташовані у межах юрисдикції Київського окружного адміністративного суду.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Європейський суд з прав людини у справі «Zand v. Austria» у рішенні від 12 жовтня 1978 року вказав, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у частині першій статті 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів». З огляду на це не вважається «судом, встановленим законом» орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
За таких обставин, для об'єктивного розгляду даного спору, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "ПУЛЬСАР ЕКСПО УКРАЇНА", передати адміністративну справу до Київського окружного адміністративного суду (бульвар Лесі Українки, 26a, Київ, 01133).
Керуючись статтями 25, 26, 29, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "ПУЛЬСАР ЕКСПО УКРАЇНА" про передачу справи до іншого суду за територіальною юрисдикцією задовольнити.
Справу №640/14557/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ПУЛЬСАР ЕКСПО УКРАЇНА" до Головного управління ДПС у м.Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень передати на розгляд до Київського окружного адміністративного суду (бульвар Лесі Українки, 26a, Київ, 01133).
Ухвала суду набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.
Повний текст ухвали суду складено 31 липня 2025 року.
Суддя Ольга ТКАЧЕНКО