31 липня 2025 р.Справа № 170зп-25/160
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Рянська В.В., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Дніпрі заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «БЛОКБАСТЕР СІНЕМА» про забезпечення позову, -
29.07.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю «БЛОКБАСТЕР СІНЕМА», подана через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» представником заявника - адвокатом Гулим Андрієм Васильовичем, про забезпечення позову, у якій заявник просить:
- заборонити Марганецькій міській раді вчиняти будь-які дії, спрямовані на відчуження та/або передання у користування третім особам (за винятком ТОВ «БЛОКБАСТЕР СІНЕМА») земельних ділянок з кадастровими номерами 1211300000:01:012:0587, площею 0,1678 га, 1211300000:01:012:0586, площею 0,0817 га та 1211300000:01:012:0585 площею 0,1443 га, які утворилися в результаті поділу земельної ділянки з кадастровим номером 1211300000:01:012:0502, загальною площею 0,3938 га;
- заборонити державним кадастровим реєстраторам Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальним органам вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості та зміни щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 1211300000:01:012:0587, площею 0,1678 га, 1211300000:01:012:0586, площею 0,0817 га та 1211300000:01:012:0585 площею 0,1443 га, які подаються третіми особами (за винятком ТОВ «БЛОКБАСТЕР СІНЕМА»);
- заборонити органам державної реєстрації прав на нерухоме майно, державним реєстраторам прав на нерухоме майно, в тому числі особам, які виконують функції державного реєстратора прав, зокрема Міністерству юстиції України та його територіальним органам, нотаріусам та іншим органам чи особам, які виконують реєстрації, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо державної реєстрації права власності та похідних від права власності речових прав на земельні ділянки з кадастровими номерами 1211300000:01:012:0587, площею 0,1678 га, 1211300000:01:012:0586, площею 0,0817 га та 1211300000:01:012:0585 площею 0,1443 га відносно третіх осіб (за винятком ТОВ «БЛОКБАСТЕР СІНЕМА»).
Заяву обґрунтовано тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю «БЛОКБАСТЕР СІНЕМА» є власником адміністративної будівлі, загальною площею 1502,6 кв.м., за адресою: Дніпропетровська область, м. Марганець, вул. Єдності (колишня назва вулиці Радянська), буд. 27, на підставі договору купівлі-продажу від 29.10.2024. Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру від 19.12.2024 вказана будівля розташована на земельній ділянці з кадастровим номером 1211300000:01:012:0502, загальною площею 0,3938 га. Частина вказаної земельної ділянки перебуває у фактичному користуванні заявника. 23.05.2025 заявник звернувся до Марганецької міської ради із заявою про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 20 років, орієнтовною площею 0,3938 га, за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 1211300000:01:012:0502 під адміністративною будівлею за адресою: 53407, Дніпропетровська область, м. Марганець, вул. Єдності, 27. На зазначену заяву виконавчий комітет Марганецької міської ради Дніпропетровської області листом від 19.06.2025 № 18/14-880 повідомив, що немає можливості надати в оренду вказану земельну ділянку, оскільки на ній розташоване майно Марганецької територіальної громади. Роз'яснено заявнику право отримати в оренду земельну ділянку, що відповідає площі майна, яке перебуває у його власності. 01.07.2025 під час спроби отримати новий витяг з Державного земельного кадастру щодо зазначеної земельної ділянки виявилося, що такого кадастрового номеру не існує. На запит представника заявника листом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області № 29-4-0.223-3600/2-25 від 09.07.2025 повідомлено, що на підставі рішення сесії Марганецької міської ради від 14.02.2025 № 1967-57-3/VIII здійснено поділ земельної ділянки з кадастровим номером 1211300000:01:012:0502 на три земельні ділянки з кадастровими номерами 1211300000:01:012:0587, 1211300000:01:012:0586 та 1211300000:01:012:0585. У результаті поділу земельної ділянки з кадастровим номером 1211300000:01:012:0502 державна реєстрація у Державному земельному кадастрі скасована відповідно до пункту 10 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр». Заявник вважає, що дії Марганецької міської ради спрямовані на унеможливлення отримання заявником необхідної земельної ділянки в оренду для обслуговування будівлі. Марганецька міська рада може передати земельну ділянку або її частини третім особам, що призведе до додаткових порушень прав заявника. У зв'язку з бездіяльністю Марганецької міської ради, яка полягає у нерозгляді на черговому пленарному засіданні заяви заявника про надання дозволу на розробку технічної документації та протиправних дій - поділу земельної ділянки заявник має намір звернутися із позовною заявою з метою захисту його права на отримання в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 1211300000:01:012:0502 загальною площею 0,3938 га для обслуговування розташованого на ній нерухомого майна. У разі невжиття заходів забезпечення позову ймовірне настання негативних наслідків для заявника, що зумовить виникнення інших судових спорів та для відновлення прав заявника необхідно буде докласти значних зусиль.
Відповідно до ч. 1 ст. 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.
Дослідивши заяву про забезпечення позову та додані до неї документи, суд дійшов такого висновку.
Відповідно до договору купівлі-продажу (нерухоме майно) від 29.10.2024 Товариство з обмеженою відповідальністю «БЛОКБАСТЕР СІНЕМА» є власником нерухомого майна - адміністративної будівлі, загальною площею 1502,6 кв.м за адресою: Дніпропетровська область, м. Марганець, вул. Єдності (колишня назва вулиці Радянська), буд. 27 (номер в реєстраційній книзі 3-79).
Згідно з інформацією з Державного реєстру прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна від 20.11.2024 щодо об'єкта нерухомого майна за адресою: Дніпропетровська область, м. Марганець, вул. Єдності, буд. 27 наявна інформація про належне ТОВ «БЛОКБАСТЕР СІНЕМА» адміністративну будівлю та належні Марганецькій територіальній громаді в особі Марганецької міської ради гаражні бокси загальною площею 210,6 кв.м.
Листом виконавчого комітету Марганецької міської ради від 19.06.2025 № 18/14-880 на заяву представника позивача від 23.05.2025 повідомлено про неможливість надання в оренду ТОВ «БЛОКБАСТЕР СІНЕМА» земельної ділянки з кадастровим номером 1211300000:01:012:0502 орієнтовною площею 0,3938 га, відповідно до наданих заявником картографічних матеріалів, оскільки на даній земельній ділянці розташоване майно Марганецької територіальної громади в особі Марганецької міської ради, а саме: гаражні бокси у кількості 6 штук, площею 210 кв.м, та напівпідвальне приміщення розміром 184,5 кв.м. Роз'яснено заявнику право отримати в оренду земельну ділянку, що відповідає площі майна, яке перебуває у його власності.
Листом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 09.07.2025 № 29-4-0.223-3600/2-25 від 09.07.2025 повідомлено, що за інформацією відділу № 5 управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, відповідно до даних Державного земельного кадастру земельна ділянка з кадастровим номером 1211300000:01:012:0502, площею 0,3938 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель кредитно-фінансових установ, внесена до Державного земельного кадастру 24.09.2019 на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 13.08.2019, розробник ПП «Землевпорядник-М». На підставі рішення сесії Марганецької міської ради від 14.02.2025 № 1967-57-3/VIII «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок, КП «Інфраструктурного розвитку та благоустрою Марганецької міської територіальної громади» по вул. Єдності, 27», розробником документації із землеустрою ПП «Землевпорядник - К» здійснено поділ раніше сформованої земельної ділянки з кадастровим номером 1211300000:01:012:0502, площею 0,3938 га на три земельні ділянки з кадастровими номерами: 1211300000:01:012:0587, площею 0,1678 га; 1211300000:01:012:0586, площею 0,0817 га та 1211300000:01:012:0585 площею 0,1443 га. У результаті поділу земельної ділянки з кадастровим номером 1211300000:01:012:0502 державна реєстрація у Державному земельному кадастрі скасована відповідно до пункту 10 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр».
Із заявою про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 23.05.2025 ТОВ «БЛОКБАСТЕР СІНЕМА» звернулося до Марганецької міської ради після здійснення її поділу.
Згідно з ч. 1 ст. 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Відповідно до ч. 2 ст. 150 КАС України забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:
1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або
2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Частиною четвертою статті 150 КАС України передбачено, що подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.
Відповідно до ч. 1 ст. 153 КАС України заява про забезпечення позову подається:
1) до подання позовної заяви - до суду, до якого має бути подано позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом;
2) одночасно з пред'явленням позову - до суду, до якого подається позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом;
3) після відкриття провадження у справі - до суду, у провадженні якого перебуває справа.
Згідно з ч. 1 ст. 151 КАС України позов може бути забезпечено: зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; забороною відповідачу вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.
При цьому, відповідно до ч. 2 ст. 151 КАС України суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.
Положеннями процесуального закону передбачено конкретні умови і підстави для застосування судом заходів забезпечення позову.
Заходи забезпечення позову повинні бути нерозривно пов'язані з предметом позову і правами, про судовий захист яких іде мова, а заява, подана в порядку вказаних статей КАС України, повинна містити належні обґрунтування необхідності застосування таких процесуальних повноважень з поданням на їх підтвердження належних, допустимих, достовірних і достатніх доказів.
Заходи забезпечення позову застосовуються задля гарантування реального виконання в майбутньому судового рішення у випадку його ухвалення на користь позивача. Водночас для виконання таких заходів потрібно додержуватися щонайменше однієї з умов, визначених у частині другій статті 150 КАС України.
Суд зазначає, що звертаючись до суду із заявою про забезпечення позову, заявник обґрунтовував необхідність застосування таких заходів тим, що ТОВ «БЛОКБАСТЕР СІНЕМА» має намір звернутися з позовною заявою з метою захисту права на отримання в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 1211300000:01:012:0502. Вважає, що Марганецькою міською радою допущено бездіяльність щодо нерозгляду на черговому пленарному засіданні його заяви про надання дозволу на розробку технічної документації та вчинено протиправні дії щодо поділу земельної ділянки. Зазначає, що Марганецька міська рада може передати вказану земельну ділянку або її частини третім особам.
Очевидна протиправність бездіяльності та дій, допущеної та вчинених, на думку заявника, Марганецькою міською радою, мають вказувати на такі обставини, що не потребують детального з'ясування чи додаткового доказування.
Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 123 Земельного кодексу України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за документацією із землеустрою, звертається з заявою про надання дозволу на розробку документації із землеустрою до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.
Згідно з абз. 1 ч. 3 ст. 123 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає заяву і дає дозвіл на розроблення документації із землеустрою або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.
Заявник посилається на обставини, якими мають обґрунтовуватися позовні вимоги, та наявність яких має встановлюватися судом під час розгляду адміністративної справи, та ухвалення рішення по суті заявлених позовних вимог.
Суд зазначає, що факт протиправності оскаржуваних дій та бездіяльності потребує доведення та встановлення судом шляхом повного, всебічного та об'єктивного дослідження всіх доказів у справі.
Суд дійшов висновку про відсутність підстав для застосування заходів забезпечення позову у зазначений заявником спосіб.
З огляду на визначений заявником предмет позову, характер спірних правовідносин, суд вважає, що доводи позивача, якими обґрунтовано заяву про забезпечення позову, не можуть бути підставою для забезпечення позову.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 150, 151, 154, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
У задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «БЛОКБАСТЕР СІНЕМА» - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду у строки, визначені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.В. Рянська