Справа № 632/1335/25
провадження № 1-кс/632/121/25
01 серпня 2025 року слідчий суддя Златопільського міськрайонного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність відповідальної посадової особи ВП № 1 Лозівського РВП ГУНП в Харківській області, -
29 липня 2025 року до Златопільського міськрайонного суду Харківської області надійшла скарга ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність відповідальної посадової особи ВП № 1 Лозівського РВП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР за заявою від 22.07.2025 щодо погроз фізичною расправою та вбивством ОСОБА_4 з боку ОСОБА_5 .
В судовому засіданні ОСОБА_3 свою скаргу підтримала з підстав, викладених в ній, просила задовольнити, т.я. викладені в заявах факти підлягають ретельній перевірці, а такої зроблено не було. З поліції жодних повідомлень він не отримував.
Зі змісту скарги вбачається, що 22.07.2025 ним, представником ОСОБА_4 , до відділення поліції №1 Лозівського РВП ГУНП в Харківській області подано заяву про вчинення кримінального проступку громадянином ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , який на протязі травня-липня 2025 року погрожує ОСОБА_4 , яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , фізичною розправою з приводу чого є реальні підстави побоюватися здійснення цих погроз.
Проте, жодних дій, спрямованих на внесення наданих мною відомостей до Єдиного
реєстру досудових розслідувань, та здійснення дізнання даним органом, не вчинялося
Представник ВП № 1 Лозівського РВП ГУНП в Харківській області до суду не прибув, проте т.в.о. начальника ВП №1 суду було надано інформацію, з якої вбачається, що 22.07.2025 ОСОБА_6 до відділення поліції №1 Лозівського РВП ГУНП в Харківській області подано заяву про вчинення кримінального проступку громадянином ОСОБА_5 щодо ОСОБА_4 , а саме - погроз фізичною.
Дана заява зареєстрована в ЖЄО 23.07.2025 за № 4406. На даний час проводиться перевірка.
Слідчий суддя, дослідивши скаргу та письмові докази, надані в обґрунтування скарги, інформацію надану ВП №1 Лозівського РВП ГУНП в Харківської області, дійшов наступного.
Так, 22.07.2025 представником ОСОБА_4 - адвокатом ОСОБА_3 до відділення поліції №1 Лозівського РВП ГУНП в Харківській області подано заяву про вчинення кримінального проступку громадянином ОСОБА_5 , а саме - погроз фізичною рас правою.
Дана заява зареєстрована в ЖЄО 23.07.2025 за № 4406. Зазначено, що на час звернення до суду ОСОБА_6 проводиться перевірка.
За змістом ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що визначені КПК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Положеннями ст. 60 КПК України передбачено, що заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.
Заявник має право: отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи; отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.
Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаних завдань здійснюється шляхом забезпечення кожній особі права на звернення до уповноважених органів із заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов'язок компетентних державних органів відреагувати на такі звернення у передбаченому законом порядку.
Згідно із ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР, та їх перелік, визначені ч. 5 ст. 214 КПК України.
Разом із цим законодавство не містить винятків щодо наявності у слідчого, дізнавача чи прокурора права відмовити у внесенні до ЄРДР заяви про вчинення кримінального правопорушення. Відповідно до ст. ст. 40, 401 КПК України слідчий, дізнавач здійснює повноваження у відповідності до КПК України, а ст. 19 Конституції України, яка є нормою прямої дії, зобов'язує органи державної влади та їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У пункті 2 листа Судової палати у кримінальних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» від 9 листопада 2012 року №1640/0/4-12 зазначено, що у статті 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до частини 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, в редакції, затвердженої Наказом Генерального прокурора 17.08.2023 № 231, унесення відомостей до Реєстру здійснюється Реєстратором з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
За приписами ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до висновків Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладених в «Узагальненні про практику розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, чи про вже здійснення досудового розслідування за даним фактом, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження чи об'єднанням матеріалів досудового розслідування, відповідно до ст.ст. 217, 284 КПК України.
За таких обставин відповідальна посадова особа ВП №1 Лозівського РВП ГУНП в Харківської області була зобов'язана, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, внести відомості за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 22.07.2025 до ЄРДР, але на час розгляду скарги такі відомості внесені не були.
Згідно зі ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, дізнавач, прокурор.
Враховуючи встановлене та наведене вище, слідчий суддя вважає, що наявні підстави для задоволення вимог скарги щодо зобов'язання відповідальної посадової особи ВП №1 Лозівського РВП ГУНП в Харківської області внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 22.07.2025, яка зареєстрована у ВП №1 Лозівського РВП ГУНП в Харківської області 22.07.2025 відповідно, та надати заявнику через 24 години з моменту внесення відомостей витяг з ЄРДР.
Керуючись ст. ст. 303, 306, 307, 309 КПК України, -
Скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність відповідальної посадової особи ВП № 1 Лозівського РВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення, - задовольнити.
Зобов'язати відповідальну посадову особу ВП № 1 Лозівського РВП ГУНП в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 , зареєстрованою у ВП №1 Лозівського РВП ГУНП в Харківської області 22.07.2025.
Зобов'язати відповідальну посадову особу ВП № 1 Лозівського РВП ГУНП в Харківській області через 24 години з моменту внесення відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Повідомити суд про виконання ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1