Справа № 462/4844/25
провадження 1-кс/462/1196/25
31 липня 2025 року слідчий суддя Залізничного районного суду м. Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу голови Координаційної ради учасників бойових дій Львівщини при Львівській обласній державній адміністрації ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 ГУНП у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей заяви від 05.06.2025 про кримінальне правопорушення, -
встановив:
Голова Координаційної ради учасників бойових дій Львівщини при Львівській обласній державній адміністрації ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Залізничного районного суду м. Львова із скаргою в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей за поданою ним 23.05.2025 заявою про кримінальне правопорушення.
В обґрунтування заявлених вимог скарги вказує, що 23.05.2025 Координаційною радою УБД Львівщини скеровано заяву про вчинення працівниками РТЦК та СП Львівського регіону кримінальних правопорушень, що полягали у незаконному позбавленні свободи пересування та застосування фізичної сили до гр. ОСОБА_5 16.05.2025, який є військовослужбовцем та ветераном війни. Незважаючи на наведені у заяві обставини, всупереч вимогам ст. 214 КПК України, ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області не внесло відомості за заявою від 23.05.2025 до ЄРДР, лише надали відповідь, згідно якої перевірку за згаданою заявою завершено, та у зв'язку із відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, розгляд заяви здійснювався відповідно до вимог ЗУ «Про звернення громадян», чим вважає допущено порушення вимог, передбачених ст. 214 КПК України. Просить скаргу задовольнити.
Скаржник у судове засідання не з'явився, проте подав до суду письмову заяву про розгляд скарги за його відсутності, тому з метою забезпечення права скаржника на доступ до правосуддя, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу без його участі.
Відділ поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області, будучи належним чином повідомленим про час, день та місце розгляду скарги, не забезпечив явку в судове засідання свого представника, що не перешкоджає розгляду скарги у відповідності до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України, разом з тим, до початку судового засідання слідчому судді представлено матеріали ІКС «ІПНП» № 13022 від 05.06.2025 про розгляд звернення.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Дослідивши наявні матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно матеріалів скарги слідчим суддею встановлено, що 23 травня 2025 року голова Координаційної ради учасників бойових дій Львівщини при Львівській обласній державній адміністрації ОСОБА_6 звернувся до Відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області із письмовою заявою про вчинення кримінального правопорушення за фактом події, що мала місце 16.05.2025 за участю працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5 , який є військовослужбовцем та ветераном війни, а саме незаконного утримання останнього проти його волі та нанесення йому ударів під виконання працівниками РТЦК та СП мобілізаційних заходів.
Згідно матеріалів ІКС «ІПНП» № 13022 від 05.06.2025, встановлено, що матеріали заяви ОСОБА_3 від 23.05.2025, яка зареєстрована у ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області 05.06.2025 скеровано ВП № 1 у Західне територіальне управління військової служби правопорядку та до ІНФОРМАЦІЯ_2 для проведення перевірки у межах їхньої компетенції.
Разом з тим, відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п. 4 ч. 5 ст.214 КПК України).
Кримінальний процесуальний кодекс України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідча суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з'ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об'єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого кримінального правопорушення.
У даному випадку, як вбачається із змісту заяви ОСОБА_3 як голови Координаційної ради учасників бойових дій Львівщини, викладені у такій відомості можуть свідчити про наявність ознак кримінального правопорушення, заявник наголошує на факт порушення права ОСОБА_5 на свободу, вільне пересування та індивідуальну безпеку.
Виходячи із системного аналізу норм КПК України (в т.ч. ст. 91-94 КПК України), перевірка обставин, викладених в заяві про вчинення злочину, можлива лише після початку досудового розслідування.
Тобто, обґрунтованість такої заяви має перевірятися шляхом проведення всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин провадження, що можливе лише під час досудового розслідування після внесення відповідних відомостей за вищевказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відтак, слідча суддя приходить до переконання, що з огляду на викладені заявником факти у заяві про вчинення кримінального правопорушення, неможливо однозначно стверджувати про відсутність події чи складу кримінального правопорушення, натомість зазначені в заяві обставини, мають бути отримані та перевірені органом досудового розслідування засобами кримінального процесу, шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування.
Керуючись ст. 214, 303, 306, 307 КПК України, -
постановив:
Скаргу голови Координаційної ради учасників бойових дій Львівщини при Львівській обласній державній адміністрації ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 ГУНП у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей заяви від 05.06.2025 про кримінальне правопорушення - задоволити.
Зобов'язати уповноважених осіб Відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області, у відповідності до вимог, передбачених ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення згідно заяви голови Координаційної ради учасників бойових дій Львівщини при Львівській обласній державній адміністрації ОСОБА_3 від 05.06.2025 про кримінальне правопорушення (зареєстрована у ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області до ІКС «ІПНП України» за № 13022 від 05.06.2025).
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали складено 31.07.2025.
Слідчий суддя: (підпис) ОСОБА_1
З оригіналом згідно.
Оригінал ухвали знаходиться у справі № 462/4844/25
Слідчий суддя: ОСОБА_1