про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного
провадження у справі
31 липня 2025 року м. Рівне №460/8896/25
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - відповідач), в якому просить суд: 1) визнати протиправним не призначення з 14.11.2024 державної пенсії і її виплата непрацюючому пенсіонеру в повному розмірі, за бажанням пенсіонера на пільгових умовах потерпілому від Чорнобильської катастрофи 4 категорії у найбільшому розмірі з врахуванням наявного пільгового стажу 20 років та встановлення загального трудового стажу 36 років 2 місяці 24 дні з збільшенням розміру пенсії на 1% заробітку за кожен рік роботи понад пільговий стаж (яка призначена з 25.08.20 р. в сумі 2 630 грн. 59 коп. і встановлено необхідний стаж 27 років і загальний стаж 36 років 2 місяці 24 дні, призначено на умовах Закону №1058-IV, доплата за понаднормовий стаж 17 грн.12 коп., з наступним збільшенням пенсії на 10.07.25 р. в сумі 2 632 грн. 81 коп. довічно) та зобов'язати призначити з 14.11.2024 державну пенсію і її виплату не працюючому пенсіонеру в найбільшому розмірі, за бажанням пенсіонера на пільгових умовах потерпілому від Чорнобильської катастрофи 4 категорії з врахуванням наявного пільгового стажу 20 років та встановлення загального трудового стажу з збільшенням розміру пенсії на 1% заробітку за кожен рік роботи понад пільговий стаж. згідно ч. 1 ст. 49 і ч. 2 ст. 56 та ч. 3 ст. 58 Закону №796-XII і відповідно здійснити розрахунок розміру пенсії за встановленими формулами. згідно ст.ст. 27, 40, 41 Закону №1058-ІV; 2) визнати протиправним і скасувати рішення №172450003446 від 26.02.25 р. Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області про перерахунок пенсії з 1.03.25 р. у частині неповно проведеної індексації пенсії і здійснення доплати за понаднормовий стаж і інвалідність та особам, які не досягли 70 років (визначену у розмірі 3 000 грн. 84 коп. у зв'язку з індексацією за 2024 рік у сумі 46 грн. 83 коп., здійснено доплату за понаднормовий стаж в сумі 23 грн. 61 коп., розмір пенсії з надбавками становить 3 323 грн. 00 коп.) та зобов'язати здійснити розрахунок і виплату пенсії у частині доплати пенсіонеру, який має статус інваліда з 22.02.24 р. і який не досягнув 70 років з 1.03.25 р. (з 8.07.25 р. якому виповнилося 60 років); 3) визнати протиправними дії і бездіяльність Пенсійного фонду України у Рівненській області у нездійсненні індексації за визначеною формулою, відповідно - у нездійсненні індексації пенсії з 14.11.2024 та неповній поточній індексації пенсії за 2024 рік в сумі 46 грн., не здійсненні індексації пенсії за 2020-2025 р.р. у визначеному розмірі із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії відповідно у 2020 році - 1.11, у 2021 році - 1.11. у 2022 році - 1,14, у 2023 році - 1,197, у 2024 році - 1.0796, у 2025 році - 1.115 та зобов'язати здійснити за визначеною формулою індексацію і перерахунок та виплату призначеної пенсії з 14.11.2024 та за 2020-2025 р.р., із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії у розмірі, відповідно у 2020 році - 1.11, у 2021 році - 1.11, у 2022 році - 1,14, у 2023 році - 1,197, у 2024 році - 1,0796, у 2025 році - 1,115, згідно ч.ч. 1, 2 ст. 67 Закону №796-XII (ч. 2 ст. 42 Закону №1058-IV, Порядку №124).
Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності та її належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Адміністративний позов подано у строк, установлений законом.
За приписами статті 263 КАС України, вказану справу належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Одночасно, суд зазначає, що для з'ясування всіх обставин у справі в суду виникла необхідність у витребуванні з власної ініціативи у відповідача належним чином засвідчену копію рішення про перерахунок пенсії ОСОБА_1 №172450003446 від 26.02.2025, тим самим задовольнивши клопотання позивача.
Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частини третьої статті 77 КАС України, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
За приписами частини третьої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Позивачем разом з позовною заявою подано клопотання про звільнення від сплати судового збору.
Вирішуючи подані клопотання суд виходить з наступного.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено в Законі України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі Закон № 3674).
Відповідно до частини першої статті 8 Закону №3674, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є:
а) військовослужбовці;
б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;
в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;
г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;
ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Частиною першою статті 133 КАС України передбачено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
З аналізу змісту вищенаведених норм права слідує, що при вирішенні питання про звільнення від сплати судового збору суд враховує майновий стан сторони, визначення якого є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується його рівень.
При цьому, клопотання про звільнення від сплати судового збору може бути викладене в позові (заяві), що подається до суду, або окремим документом. Особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно з частиною першою статті 77 КАС України, повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому чинним законодавством порядку і розмірі.
Так, згідно поданих позивача документів, дохід позивача за 2024 рік становить 36650,00грн (5% - 1832,50грн).
Сума судового збору яка підлягала до сплати становить 2422,40грн, тобто перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача за попередній календарний рік, що вказує на наявність підстав для звільнення позивача від сплати судового збору за подання позовної заяви в даній справі.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.
Керуючись ст. 80, 171, 248, 256, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору задовольнити та звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позовної заяви в даній справі.
Прийняти позовну заяву до розгляду.
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Олександра Борисенка, 7, м. Рівне, 33028; код ЄДРПОУ 21084076) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинення певних дій.
Справа розглядатиметься суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області в п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати до суду належним чином засвідчену копію рішення про перерахунок пенсії ОСОБА_1 №172450003446 від 26.02.2025.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.
У зазначений вище строк відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини третьої статті 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз'яснити відповідачу, що згідно з частиною четвертою статті 162 КАС України, до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 КАС України).
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Роз'яснити учасникам справи, що згідно з частиною другою статті 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Запропонувати учасникам справи надати суду належні, допустимі, достовірні та достатні докази, якими обґрунтовуються їхні вимоги та заперечення, в порядку статті 79 КАС України.
Роз'яснити учасникам справи, що у випадку якщо вони без поважних причин не нададуть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вони посилаються, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (частина п'ята статті 77 КАС України).
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud1770.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.
Суддя Т.О. Комшелюк