31 липня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1217/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору у справі за позовом ОСОБА_1 до Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
11 червня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області, в якій позивач, з урахуванням уточнення просить суд:
визнати протиправним та скасувати розпорядження № 122 від 12.12.2024, видане начальником Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області, про передачу ОСОБА_1 земельної ділянки у користування у відповідності до частини 6 статті 123 та статті 124 Земельного Кодексу України по затвердженому 11.04.2016 рішенням восьмої позачергової сесії сьомого скликання Новоайдарської селищної ради № 8/2 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 13,7879 га, в тому числі: ділянка № НОМЕР_1 площею 1,8406 га кадастровий номер 4423155100:42:001:0126, ділянка № 2 площею 5,7164 га кадастровий номер 4423155100:42:001:0149, ділянка № 3 площею 6,2309 га кадастровий номер 4423155100:42:001:0150, розташованої в межах населеного пункту смт. Новоайдар, на території, яка за даними Державного земельного кадастру враховується в Новоайдарській селищній раді, для ведення фермерського господарства;
стягнути з Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області на користь позивача моральну шкоду в розмірі 100 000 гривень за тривале невиконання судового рішення та протиправні дії, що спричинили йому особисто душевні страждання, погіршення здоров'я та неможливість створення фермерського господарства.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 12.12.2024 начальник Військової адміністрації, ОСОБА_2 , видав розпорядження № 122 про надання позивачу земельних ділянок у користування у відповідності до частини 6 статті 123 та статті 124 Земельного Кодексу України по затвердженому 11.04.2016 рішенням восьмої позачергової сесії сьомого скликання Новоайдарської селищної ради № 8/2 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 13,7879 га, в тому числі: ділянка № НОМЕР_1 площею 1,8406 га кадастровий номер 4423155100:42:001:0126, ділянка № НОМЕР_2 площею 5,7164 га кадастровий номер 4423155100:42:001:0149, ділянка № 3 площею 6,2309 га кадастровий номер 4423155100:42:001:0150, розташованої в межах населеного пункту смт. Новоайдар, на території, яка за даними Державного земельного кадастру враховується в Новоайдарській селищній раді, для ведення фермерського господарства.
ОСОБА_1 вважає зазначене рішення протиправним, з підстав:
передачі земельної ділянки без зміни цільового призначення ділянки (в Державному земельному кадастрі вона обліковується як земля для сінокосіння та випасання худоби) в порушення ст. 20 Земельного кодексу України;
видачі розпорядження одноосібно начальником Військової адміністрації всупереч ст. 122 Земельного кодексу України, яка передбачає колегіальний розгляд питань передачі земель комунальної власності;
порушення вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 738 від 15.07.2022, оскільки під час воєнного стану передача земель без аукціону допускається лише на строк до 1 року, тоді як постійне користування є безстроковим;
прийняття рішення з порушенням Закону України «Про адміністративну процедуру» від 17.02.2022 №2073-IX, зокрема без залучення позивача до провадження, без надання права подачі пояснень і доказів та без інформування про розгляд справи;
завдання позивачу та його родині значної моральної шкоди діями Військової адміністрації та тривалим невиконанням судового рішення від 23.02.2021.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 16.06.2025 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу визначено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
14.07.2025 відповідачем надано суду клопотання, відповідно до якого Новоайдарська селищна військова адміністрація Щастинського району Луганської області просить суд залучити відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
В обґрунтування заявленого клопотання зазначено, що розпорядження № 122 від 12.12.2024 начальника Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області винесено на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі № 360/2865/21 від 27.08.2021 після заміни сторони виконавчого провадження №75226728 від 05.06.2024 ухвалою суду по цій справі від 11.12.2024.
При цьому, заступником начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, при примусовому виконанні провадження №75226728, закінчено 17.12.2024, про що свідчить постанова про закінчення виконавчого провадження, яку винесено у зв'язку із фактичним повним виконанням рішення суду.
Розглянувши вищевказане клопотання, оцінивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі докази у взаємозв'язку та сукупності, суд дійшов таких висновків.
Згідно із частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Предметом спору в даній справі є правомірність розпорядження № 122 від 12.12.2024 Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області «Про надання в користування земельної ділянки на виконання рішення суду у справі № 360/2865/21», яким ОСОБА_1 надано земельні ділянки у користування у відповідності до частини 6 статті 123 та статті 124 Земельного Кодексу України по затвердженому 11.04.2016 рішенням восьмою позачерговою сесією сьомого скликання Новоайдарської селищної ради № 8/2 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 13,7879 га, в тому числі: ділянка № 1 площею 1,8406 га кадастровий номер 4423155100:42:001:0126, ділянка № 2 площею 5,7164 га кадастровий номер 4423155100:42:001:0149, ділянка № 3 площею 6,2309 га кадастровий номер 4423155100:42:001:0150, розташованої в межах населеного пункту смт. Новоайдар, на території, яка за даними Державного земельного кадастру враховується в Новоайдарській селищній раді, для ведення фермерського господарства.
Отже, у межах цього спору дослідженню підлягає виключно правомірність розпорядження відповідача, а не дії виконавчого органу щодо примусового виконання рішення суду.
При цьому, відповідачем в заявленому клопотання жодним чином не обґрунтовано яким чином рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.
Посилання відповідача на обставину винесення відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції постанови про закінчення виконавчого провадження №75226728 від 17.12.2024, жодним чином не обґрунтовує необхідність залучення зазначеного органу до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про безпідставність заявленого відповідачем клопотання та відсутність підстав для залучення Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Керуючись статтями 9, 49, 50, 77, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні клопотання представника відповідача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору у справі за позовом ОСОБА_1 до Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя К.Є. Петросян