30 липня 2025 року справа №320/41325/24
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О. розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Солом'янського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про зобов'язання вчинити певні дії.
Суть спору: до Київського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Солом'янського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), в якому просить суд зобов'язати Солом'янський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) проставити в актовому записі №2051 відмітку про розірвання 16.11.2021 шлюбу, зареєстрованого 10.12.2020 Солом'янським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Киів) між ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та внести відповідні відомості (інформацію) про розірвання вказаного шлюбу в Державний реєстр актів цивільного стану.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Солом'янським районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) 10.12.2020 зареєстровано шлюб між ОСОБА_2 , який є громадянином Росії та ОСОБА_1 .
Позивачка зазначає, що 16.11.2021 вказаний шлюб припинено на підставі рішення мирового судді від 13.10.2021, прийнятого судовою ділянкою № 14 в м. Санкт-Петербург, Росія.
Рішенням Дарницького районного суду міста Києва від 05.12.2023 у справі № 753/9217/23 встановлено факт розірвання 16.11.2021 шлюбу, розірваного на підставі рішення мирового судді від 13.10.2021, Судова ділянка № 14 м. Санкт-Петербург, укладеного 10.12.2020 Солом'янським районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) актовий запис № 2051 між громадянкою України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та громадянином Російської федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Позивач зазначає, що на підставі вказаного рішення звернулась до відповідача із заявою про внесення у Державний реєстр актів цивільного стану відмітки щодо розірвання 16.11.2021 шлюбу, проте відповідач відмовив у задоволенні вказаної заяви, мотивуючи свою відмову тим, що вимоги законодавства передбачають внесення таких відомостей на підставі рішення про розірвання шлюбу, а не на підставі рішення суду про встановлення факту розірвання шлюбу.
Вважаючи такі дії Відповідача протиправними позивачка звернулася до суду з даним позовом.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.09.2024 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Витребувано докази у справі від позивача: належну копію свідоцтва про шлюб від 10.12.2020 (в наданій копії не видно назви документу).
Витребувано докази у справі від відповідача: копію Положення про Солом'янський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Києві); витяг із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на відповідача; повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про реєстрацію шлюбу №2051 від 10.12.2020; письмові пояснення щодо підстав відмови позивачу внести відповідні відомості (інформацію) про розірвання шлюбу між ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в Державний реєстр актів цивільного стану, на підставі ухвали Дарницького районного суду м. Києва від 20.12.2022 у справі №753/3452/22 та рішення Дарницького районного суду м. Києва від 20.12.2022 у справі №753/9217/23 про встановлення факту розірвання шлюбу 16.11.2021 на підставі рішення мирового судді від 13.10.2021, судова ділянка №14 м. Санкт-Петербург між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ; копію актового запису про реєстрацію шлюбу №2051, складеного відповідачем, від 10.12.2020.
10.10.2024 через підсистему «Електронний суд» від позивача надійшли витребувані судом докази.
01.11.2024 через підсистему «Електронний суд» від відповідача надійшли витребувані судом докази.
02.11.2024 через підсистему «Електронний суд» від відповідача надійшла заява про виконання ухвали суду, до якої додано: Витяг з ЄДР; копію адвокатського запиту від 24.01.2024 з додатками; відповідь на адвокатський запит, датований 27.01.2024 № 26/306/33.9-80.
26.06.2025 через підсистему «Електронний суд» від позивача надійшло клопотання про долучення доказів, у якому зазначено, що позивачем для пришвидшення розгляду справи завантажено в підсистему «Електронний суд» фотокопії позовної заяви та всіх додатків.
Відповідно до довідки про доставку електронного листа від 14.09.2024 копію ухвали Київського окружного адміністративного суду від 13.09.2024 доставлено Солом'янському відділу ДРАЦС 14.09.2024.
Суд зазначає, що ухвала Київського окружного адміністративного суду від 13.04.2024 містить повідомлення про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню відповідачу як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.
Відповідач правом на надання відзиву на позовну заяву не скористався.
Відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Згідно з частиною другою статті 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.
Відповідно до частини п'ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Учасники справи з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні до суду не звертались.
З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд
З 10.12.2020 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 перебували у шлюбі, який зареєстровано Солом'янським районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), актовий запис № 2051.
З метою розірвання шлюбу за правилами українського законодавства ОСОБА_1 звернулась до Дарницького районного суду міста Києва з позовом до ОСОБА_2 про розірвання шлюбу.
Ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 20.12.2022 у справі № 753/3452/22 встановлено, що на підставі рішення мирового судді від 13.10.2021 судової ділянки № 14 Санкт-Петербурга відділом запису актів громадянського стану Василеостровського району Комітету по справам запису актів громадянського стану 16.11.2021 року розірваний шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , актовий запис № 130219780000200970007 та видано свідоцтво про розірвання шлюбу 01.12.2021. За вказаних обставин провадження по зазначеній справі закрито на підставі статті 255 Цивільного процесуального кодексу України.
29.03.2023 позивачка звернулась до відповідача із заявою, у якій просила останнього здійснити відмітку про розірвання шлюбу між ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , шляхом внесення відомостей про розірвання шлюбу в актовий запис № 2051 внесений щодо шлюбу, зареєстрованого 10.12.2020 між вказаними особами, надати витяг з Державного реєстру актів цивільного стану з інформацією про здійснення відмітки про розірвання шлюбу.
Згідно відповіді Солом'янського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 12.04.2023 № 1014.1/33.9-80 заявнику відмовлено у задоволенні заяви із посиланням на те, що до заяви не додано легалізованого рішення іноземного суду.
У червні 2023 року ОСОБА_1 звернулась до Дарницького районного суду міста Києва із заявою про встановлення факту розірвання шлюбу, заінтересована особа: Солом'янський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві .
Рішенням Дарницького районного суду міста Києва від 05.12.2023 у справі № 753/9217/23 встановлено факт розірвання 16.11.2021 шлюбу, розірваного на підставі рішення мирового судді від 13.10.2021, Судова ділянка № 14 м. Санкт- Петербург, укладеного 10.12.2020 Солом'янським районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Києві) актовий запис № 2051 між громадянкою України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та громадянином Російської Федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
27.01.2024 ОСОБА_1 звернулась до Солом'янського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) із заявою, у якій просила на підставі рішення Дарницького районного суду міста Києва від 05.12.2023 у справі № 753/9217/23 внести в Державний реєстр актів цивільного стану відмітку (інформацію) щодо розірвання 16.11.2021 шлюбу, зареєстрованого 10.12.2020.
Згідно відповіді Солом'янського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 02.02.2024 № 348/33.9-80 відсутні підстави для внесення до Державного реєстру актів цивільного стану на підставі долучених до заяви документів, оскільки підставою для проставлення відомостей щодо розірвання шлюбу є рішення суду про розірвання шлюбу.
Не погоджуючись із зазначеною вище позицією відповідача позивачка звернулася до суду із даним позовом.
Надаючи нормативно-правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Положенням частини 1 статті 8 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що діяльність органів державної реєстрації актів цивільного стану ґрунтується на принципах додержання законності, захисту прав і законних інтересів громадян та держави, додержання таємниці державної реєстрації актів цивільного стану, належного документального оформлення проведеної державної реєстрації.
Статтею 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.
Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.
Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.
Для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.
Стаття 15 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» регулює державну реєстрацію розірвання шлюбу.
Так, державна реєстрація розірвання шлюбу проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану у встановлених законом випадках. Про державну реєстрацію розірвання шлюбу та про розірвання шлюбу, здійснене в судовому порядку, робиться відмітка в актовому записі про шлюб.
У разі розірвання шлюбу в судовому порядку рішення суду, яке набрало законної сили, надсилається судом до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення.
У матеріалах справи міститься лист відповідача від 15.11.2024 № 33.9-32, у якому останній зазначає, що Відділ діяв виключно на підставі нормативно-правових актів, якими врегульовано порядок внесення відомостей про розірвання шлюбу до Державного реєстру актів цивільного стану громадян на підставі рішення суду про розірвання шлюбу шляхом проставлення відмітки про розірвання шлюбу на актовому записі про шлюб та за якими не передбачено внесення відомостей на підставі рішення про встановлення факту розірвання шлюбу.
Відмовляючи у проставленні відмітки про розірвання шлюбу та внесенні відомостей до Державного реєстру актів цивільного стану відповідач фактично виходив з того, що заявником до заяви додано не рішення суду про розірвання шлюбу, а додано рішення суду про встановлення факту розірвання шлюбу.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 зверталась до Дарницького районного суду міста Києва з позовом до ОСОБА_2 про розірвання шлюбу.
Як вже зазначалось судом вище, ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 20.12.2022 провадження у справі № 753/3452/22 позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про розірвання шлюбу закрито, у зв'язку із чим позивач звернулась до Дарницького районного суду міста Києва із заявою про встановлення факту розірвання шлюбу.
Таким чином, ОСОБА_1 в умовах триваючої військової агресії Російської Федерації проти України вчинила на території України всі можливі заходи задля легалізації рішення мирового судді від 13.10.2021, прийнятого судовою ділянкою № 14 в м. Санкт-Петербург, Росія.
Крім того суд зазначає наступне.
У пункті 1 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» зазначено, що суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо, зокрема, згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян, встановлення факту не пов'язується з наступним вирішенням спору про право.
Згідно статті 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.
Суд зазначає, що надмірний формалізм у трактуванні норм законодавства призводить до необґрунтованих перешкод у реалізації прав громадян та суперечить меті інституту окремого провадження - забезпечити ефективний захист прав особи за відсутності спору про право.
Рішення суду про встановлення факту розірвання шлюбу на підставі рішення іноземного суду є таким, що підтверджує факт розірвання шлюбу і є достатньою підставою для проставлення в актовому записі відмітки про розірвання шлюбу та внесення відповідних відомостей про розірвання шлюбу в Державний реєстр актів цивільного стану.
Згідно з вимогами ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані докази, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення позову.
Згідно статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Як вбачається з матеріалів справи при зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1211,20 грн., що підтверджується квитанцією від 01.08.2024 №0.0.3796862837.1.
Враховуючи задоволення позову, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Солом'янського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Києві).
На підставі викладеного, керуючись статтями 243-246, 250, 255 КАС України, суд
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Зобов'язати Солом'янський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) проставити в актовому записі №2051 відмітку про розірвання 16.11.2021 шлюбу, зареєстрованого 10.12.2020 Солом'янським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Києві) між ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та внести відповідні відомості (інформацію) про розірвання вказаного шлюбу в Державний реєстр актів цивільного стану.
3. Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 1211,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Солом'янського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Києві).
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Суддя Кушнова А.О.