про відкриття провадження в адміністративній справі
30 липня 2025 року м.Київ № 320/36999/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Головенко О.Д., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Кабінету Міністрів України та просить суд:
визнати протиправними дії у формі вчиненої мовчазної відмови розглянути в порядку норм ст. 34, 40 Конституції України, Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 № 2939-VI (далі також Закон № 2939-VI) запити:
- Запит від 22.01.2025 «Про діючі Угоди між Кабінетом Міністрів України і Урядом російської федерації»,
- Запит від 05.05.2025 «Про виконання Угод між Урядом України та Урядом російської федерації у 2025 році»;
визнати протиправними дії у формі примусу позивача, Людини та Громадянина України, вчиняти додаткових заходів та докладати додаткових зусиль для отримання доступу до публічної інформації відповідно до запитів від 22.01.2025 та від 05.05.2025 для реалізації законних прав та законних інтересів щодо доступу до публічної інформації, в порушення норм Конституції України та спеціального Закону № 2939-VI;
порушення законних прав позивача, що внормовані ст. 34, 40 Конституції України та Законом № 2939-VI, на доступ до публічної інформації відповідно до запитів від 22.01.2025 та від 05.05.2025;
бездіяльність у формі у ненадання в порядку норм Закону № 2939-VI доступу до публічної інформації (ненадання вичерпної і достовірної інформації) у відповідності до змісту (прохальної частини) запитів, а саме:
від 22.01.2025 «Про діючі Угоди між Кабінетом Міністрів України і Урядом російської федерації»,
від 05.05.2025 «Про виконання Угод між Урядом України та Урядом російської федерації у 2025 році»;
зобов'язати вчинити всі необхідні та достатні дії і заходи передбачені спеціальним Законом № 2939-VI для виконання обов'язків, що виникли у відповідача, в зв'язку з отриманням ним запитів:
запит від 22.01.2025 «Про діючі Угоди між Кабінетом Міністрів України і Урядом російської федерації»,
запит від 05.05.2025 «Про виконання Угод між Урядом України та Урядом російської федерації у 2025 році»;
надати позивачу достовірну та повну інформацію згідно змісту запитуваної інформації, що міститься у запитах:
запит від 22.01.2025 «Про діючі Угоди між Кабінетом Міністрів України і Урядом російської федерації»,
запит від 05.05.2025 «Про виконання Угод між Урядом України та Урядом російської федерації у 2025 році».
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст. 160, 161 та 172 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.
Відповідно до положень ст. 12 КАС України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
Згідно з ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Відповідно до п. 1 ст. 33 КАС України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, крім випадку, встановленого ч. 4 ст. 22 цього Кодексу, Національного банку України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, окружної виборчої комісії (окружної комісії з референдуму), розглядаються і вирішуються в адміністративному суді першої інстанції колегією у складі трьох суддів.
Враховуючи предмет позову та вказані положення КАС України, розгляд даної справи буде проводитись колегію суддів, склад якої буде визначено в порядку ст. 31 КАС України.
Водночас, зважаючи на надану законодавцем до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС технічну можливість розглядати (формувати та зберігати) справи в паперовій, електронній чи змішаній формі, суддя вважає за доцільне дану справу розглядати у змішаній формі (електронній формі).
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись ст. 31, 33, 171, 243 та 248 КАС України, суд
1.Відкрити провадження в адміністративній справі.
Розглядати справу за правилами загального позовного провадження колегією суддів. Колегію суддів визначити в порядку ст. 31 КАС України.
2.Розпочати підготовку справи до судового розгляду та призначити підготовче засідання на 20 серпня 2025 року о 12:00 год., яке відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).
3.Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).
4.Розгляд, формування та зберігання справи здійснювати в змішаній (електронній) формі.
5.Відповідно до ч. 3 ст. 163 КАС України у справах, визначених ч. 1 цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.
6.Роз'яснити сторонам, що згідно ч. 6, 7 ст. 18 КАС України адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб'єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов'язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.
7.Встановити відповідачу строк для подання через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» відзиву на позовну заяву і всіх письмових доказів (з підтвердженням їх направлення іншим учасникам справи) впродовж п'ятнадцять днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
8.Запропонувати сторонам, всі документи з проставленням номера судової справи подавати в електронній формі за допомогою підсистем (модулів) ЄСІТС: «Електронний кабінет», «Електронний суд», за допомогою яких також можливо ознайомитися з матеріалами електронної справи.
9.Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
10.Повідомити учасників справи, що день видачі копій позовних заяв, а також інших процесуальних документів судді Головенка О.Д., щотижня у вівторок за попередньою домовленістю (Viber +38 (093) 473 15 79).
11.Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Головенко О.Д.