м. Чернівці
29 липня 2025 року Справа № 926/2082/25
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Вікарді» (01103, місто Київ, вул. Бойчука Михайла, 14-В, літера А, офіс 6, код ЄДРПОУ 45235105)
до Чернівецької міської ради (58002, Чернівецька обл., м. Чернівці, Центральна площа,1, код ЄДРПОУ 36068147)
про визнання незаконним та скасування рішення,
Суддя І.В. Марущак
Секретар судового засідання Л.В. Терещенко
представники:
від позивача - адвокат Волошина Т.Б., Балан С.М.;
від відповідача - Смотр Д.М.;
СУТЬ СПОРУ: Товариство з обмеженою відповідальністю «Вікарді» звернулось до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Чернівецької міської ради про визнання незаконним та скасування рішення міськради 64 сесії VIII скликання «Про розгляд звернення громадян щодо землекористування за адресою вул. Ентузіастів, 5», прийняте 29.05.2025 року за №2332, яким вирішено розірвати договір оренди землі від 19.03.2024 №12880 з орендарем (товариство з обмеженою відповідальністю «Вікарді») за адресою: вул. Ентузіастів, 5, площею 1,2338 га (кадастровий номер 7310136300:09:001:0251) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07) (для організації мікроринку).
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 29.04.2024 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Вікарді» є власником будівлі з відсотком готовності 21%, що знаходиться за адресою: Чернівецька область, Чернівецький район, м. Чернівці, вул. Ентузіастів, 5, яке розташоване на земельній ділянці з кадастровим номером 7310136300:09:001:0251, що підтверджується копією договору купівлі-продажу від 04.01.2024 та актом приймання-передачі майна до статутного капіталу від 29.04.2024.
З 29.04.2024 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Вікарді» є належним орендарем вищевказаної земельної ділянки площею 1,2338 га, з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07) (для організації мікроринку), що підтверджується договором оренди землі №12880 від 19.03.2024 та додатковим договором №1/12880 до договору оренди землі від 27.05.2024, а, отже, є її законним землекористувачем.
Проте, під час засідання Чернівецької міської ради 64 сесії VIII скликання, 29.05.2025 року за №2332 було прийняте рішення про розірвання договору оренди землі від 19.03.2024 №12880.
Вказає оскаржуване рішення незаконним, оскільки на момент прийняття не було ані фактичних, ані юридичних підстав для припинення позивачу права користування земельною ділянкою з кадастровим номером 7310136300:09:001:0251, загальною площею 1,2338 га.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.06.2025 вказану позовну заяву передано до провадження судді Марущака І.В.
Ухвалою суду від 27.06.2025 суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив спрощене позовне провадження у справі, призначив розгляд справи по суті на 29.07.2025 та встановив відповідачу строк для подання заяви з запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження та відзиву на позов, а позивачу запропонував надати відповідь на відзив.
23.07.2025 Чернівецька міська рада через систему «Електронний суд» подала відзив на позовну заяву, в якому просить поновити процесуальний строк на подачу відзиву, прийняти відзив з додатками до розгляду та врахувати викладене в ньому при розгляді справи, у задоволенні позову відмовити. Щодо поновлення строку на подання відзиву зазначає, що ухвалу Господарського суду Чернівецької області від 27.06.2025 про відкриття провадження у справі №926/2082/25 отримано відповідачем 30.06.2025 (вх. №01/02 18/7349). Встановлений судом строк для подання відзиву на позовну заяву спливав 15.07.2025. Разом з тим, повідомляю, що предмет позову у даній справі стосується визнання недійсним рішення міської ради, що пов'язане із регулюванням земельних відносин. З метою забезпечення надання обґрунтованого відзиву на позовну заяву представнику відповідача необхідно було зібрати всю наявну в Чернівецькій міській раді та Департаменті архітектури та урбаністики міської ради інформацію про взаємовідносини із позивачем. Відповідна основна частина інформації та копії документів надійшли представнику відповідача 22.07.2025. Просить також врахувати, що в період з 30.07.2025 по 15.07.2025 на розгляді у представника відповідача перебувало щонайменше 10 справ, які потребували написання процесуальних документів, аналіз та оцінка доказів (справи №926/428/23, 926/1728/25, 926/356/25, 926/937/25, 926/919/25, 926/921/25, 926/3091/25, 926/940/25 та інші).
24.07.2025 від адвоката Сарафінчан І.Ф. в інтересах ОСОБА_1 через систему «Електронний суд» надійшло клопотаннями про залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, обґрунтоване тим, що оскаржуване рішення міської ради ухвалено за наслідками розгляду звернення громадян ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які є власниками нежитлових будівель, що на АДРЕСА_1 та розташовані на земельній ділянці за кадастровим номером 7310136300:09:001:0251, яка передана в оренду позивачу в межах, охоплених нерухомим майном належним зазначеним вище особам, в тому числі ОСОБА_1 . Оскільки оскаржене рішення Чернівецької міської ради впливає на майнові права ОСОБА_1 вважає за необхідне залучити її до участі в справі в якості третьої особи.
28.07.2025 адвокат Гінінгер А.З. в інтересах ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотаннями про залучення їх до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Необхідність залучення третіх осіб обґрунтовує аналогічними підставами, які вказані вище.
Присутні в судовому засіданні 29.07.2025 представник відповідача просила поновити процесуальний строк на подання відзиву на позов з підстав, зазначених в заяві, та долучити відзив до матеріалів справи. Представник позивача проти поновлення процесуального строку та долучення відзиву заперечувала.
Суд, розглянувши клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку для подання відзиву на позовну заяву, зазначає наступне.
Відповідно до пункту 6 частини 2 статті 42 Господарського процесуального кодексу України учасники справи зобов'язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.
Ухвалою господарського суду від 27.06.2025 встановлено відповідачу строк - 15 календарних днів з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.
Відповідно до частини 8 статті 165 Господарського процесуального кодексу України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дозволить відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив не пізніше першого підготовчого засідання у справі.
Згідно частини першої статті 118 Господарського процесуального кодексу України право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку.
Відповідно до статті 119 Господарського процесуального кодексу України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подані заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.
Відповідно до частин 1, 2 статті 2 ГПК України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. Суд та учасники судового процесу зобов'язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.
Згідно частин 1-4 статті 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
Виходячи з аналізу норм процесуального законодавства, суд при розгляді справи керується принципом верховенства права, зобов'язаний забезпечувати дотримання принципу змагальності сторін.
Враховуючи причини неподання відповідачем відзиву у строк, встановлений судом, задля сприяння учасникам судового процесу в реалізації їх прав, визначених ГПК України, з встановленням всіх обставин справи та урахуванням позиції по суті спору обох сторін, суд вирішив прийняти до уваги під час розгляду справи позицію відповідача, викладену у відзиві, відтак поновити Чернівецькій міській раді строк на подання відзиву на позов та долучити його до матеріалів справи.
Щодо клопотання про залучення третіх осіб представники позивача заперечили проти їх задоволення, представник відповідача підтримала, підтвердила, що зазначені особи зверталися до міської ради із відповідною заявою, за наслідками розгляду якої було ухвалено оскаржуване рішення міської ради.
Відповідно до статті 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.
Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Згідно з частиною першою статті 51 ГПК України, якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору. До такої заяви додаються докази направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява, з урахуванням положень статті 42 цього Кодексу.
Суд зазначає, що предметом спору є визнання незаконним та скасування рішення Чернівецької міської ради від 29.05.2025, яким вирішено розірвати договір оренди землі від 19.03.2024 №12880 з орендарем ТОВ «Вікарді» за адресою: вул. Ентузіастів, 5, площею 1,2338 га, кадастровий номер 7310136300:09:001:0251, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.
Оскаржуване рішення Чернівецькою міською радою ухвалено за наслідками розгляду звернення громадян ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , (підтверджено представником відповідача), які є власниками нежитлових будівель, що на АДРЕСА_1 та дані особи вважають, що їхні об'єкти нерухомого майна розташовані на земельній ділянці за кадастровим номером 7310136300:09:001:0251.
Враховуючи те, що рішення у цій справі може вплинути на права та обов'язки ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , суд дійшов висновку про необхідність їх залучення ( ОСОБА_4 за власною ініціативою) до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Враховуючи необхідність залучення третіх осіб до участі в справі суд дійшов висновку про перехід від спрощеного позовного провадження до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження зі стадії підготовчого засідання.
Частиною 6 статті 250 ГПК України передбачено, що якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Керуючись статтями 12, 13, 50, 119, 177, 178, 181, 182, 183, 234, 235, 250 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Перейти до розгляду справи 926/2082/25 за правилами загального позовного провадження.
2. Подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження зі стадії підготовчого засідання.
3. Підготовче засідання призначити на 11:00 год 18 серпня 2025 року. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернівецької області за адресою: м. Чернівці, вул. О. Кобилянської, 14, другий поверх, зал судових засідань № 2.
4. Залучити до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача:
1) ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 );
2) ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 );
3) ОСОБА_3 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_3 );
4) ОСОБА_4 ( АДРЕСА_5 ).
5. Зобов'язати позивача протягом двох днів з моменту отримання даної ухвали надіслати третім особам копію позовної заяви та доданих до неї документів та зобов'язати відповідача протягом двох днів з моменту отримання даної ухвали надіслати третім особам копію відзиву на позов та доданих до нього документів в електронний кабінет або листом з описом вкладення, докази такого надіслання надати суду до початку підготовчого засідання.
6. Запропонувати третім особам до початку підготовчого засідання надати суду пояснення на позов та докази в їх обґрунтування, а також докази їх надіслання (отримання) іншими учасниками справи.
7. Явку представників сторін, третіх осіб в підготовчому засіданні визнати не обов'язковою.
8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Повний текст ухвали складено і підписано 31.07.2025 року.
Суддя І.В. Марущак