м. Черкаси
29 липня 2025 року Справа № 580/583/25
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Гайдаш В.А.,
перевіривши у порядку письмового провадження матеріали заяви Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області про зміну порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №580/583/25 за позовом ОСОБА_1 до Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України (далі - відповідач), в якому позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України, яка полягає у нездійсненні підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 для проведення перерахунку основного розміру пенсії;
- зобов'язати Черкаський інститут пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у середніх роз мірах, що фактично виплачені за січень 2023 року за відповідною або аналогічною посадою, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2023.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 26.03.2025 у справі №580/583/25 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, адміністративний позов ОСОБА_1 до Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України задоволено у повному обсязі та, зокрема, вирішено стягнути з Боржника на користь Позивача сплачений судовий збір у сумі 1211,20 грн.
Черкаським окружним адміністративним судом видано позивачу виконавчий лист №580/583/25.
19.05.2025 (вх. № 10-11555) до Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області надійшла заява позивача щодо виконання виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду від 19.05.2024 у справі № 580/583/25 виданого на виконання вищезазначеного судового рішення, яка прийнята до виконання.
До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області із заявою про зміну порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №580/583/25.
Розглянувши заяву Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області про зміну порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №580/583/25, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 3 статті 33 Закону України “Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Згідно з частинами 1, 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин.
Під зміною способу і порядку виконання судового рішення розуміють застосування судом нових заходів щодо його реалізації у зв'язку з неможливістю виконання цього рішення визначеними способом і порядком. При цьому зміна способу виконання не має змінювати (зачіпати) суті самого судового рішення.
Суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може змінити спосіб і порядок виконання рішення суду. При цьому під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність обставин, які є об'єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або роблять неможливим виконання рішення суду у раніше встановлений судом спосіб та наявність таких обставин має бути підтверджена належними та допустимими доказами.
Таким чином, для зміни способу і порядку виконання судового рішення, підставами є обставини, які роблять виконання неможливим.
З наявних в матеріалах справи доказів судом встановлено, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 26.03.2025 у справі №580/583/25 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, адміністративний позов ОСОБА_1 до Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України задоволено у повному обсязі та, зокрема, вирішено стягнути з Боржника на користь Позивача сплачений судовий збір у сумі 1211,20 грн.
19.05.2025 (вх. №10-11555) до Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області надійшла заява позивача щодо виконання виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду від 19.05.2024 у справі № 580/583/25 виданого на виконання вищезазначеного судового рішення.
Під час виконання виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду від 19.05.2024 у справі №580/583/25 до Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області 24.06.2025 о 16 год. надійшла заява Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України про закриття усіх рахунків Боржника, що були відкриті в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Черкаській області.
Відповідно до п.п. 2 п. 4 Розділу VІІ «Закриття рахунків в органах Казначейства» Порядку відкриття та закриття рахунків у національній валюті в органах Державної казначейської служби України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 22.06.2012 №758, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.07.2012 №1206/21518 (в редакції наказу Міністерства фінансів України від 18.01.2024 №23, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.02.2024 №171/41516) (далі - Порядок №758) бюджетні рахунки для операцій з бюджетними коштами, в тому числі бюджетні рахунки для зарахування власних надходжень бюджетних установ, на підставі наданих клієнтами, визначеними у пункті 1 розділу III, заяв про закриття рахунків (додаток 12 до цього Порядку) за підписом керівника та головного бухгалтера або інших посадових осіб, яким відповідно до картки зі зразками підписів та відбитка печатки надано право першого та другого підписів, закриваються у разі ліквідації або реорганізації клієнта (приєднання, злиття, виділу, поділу, перетворення), зміни найменування, підпорядкованості. Тобто, для закриття рахунків в органах Казначейства у разі ліквідації клієнта достатньо подання заяви згідно додатком 12 Порядку № 758 і наявність на виконанні в органі Казначейства невиконаного виконавчого документа не є перешкодою для їх закриття.
На виконання приписів Порядку № 758 Головним управлінням Державної казначейської служби України у Черкаській області 26.06.2025 закрито всі рахунки Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України. На дату закриття рахунків згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань боржник був відокремленим підрозділом Національного університету цивільного захисту України (код ЄДРПОУ 08571363).
Так, Національний університет цивільного захисту України листом від 03.07.2025 №8804-3760/8820 повідомив про припинення Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України згідно наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 01.11.2024 №НС-1129 «Про припинення Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля» долучивши виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, що підтверджує закриття відокремленого підрозділу боржника.
Отже, станом на дату звернення до суду із даною заявою в органах Казначейства відсутні відкриті рахунки Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України, а також відокремлений підрозділ боржника припинено (закрито), що є обставинами які роблять неможливим виконання судового рішення на користь позивача.
Однак, Національний університет цивільного захисту України (код ЄДРПОУ 08571363), до сфери управління якого належав Черкаський інститут пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України (відокремлений підрозділ), має відкриті в Головному управлінні казначейські рахунки.
Враховуючи вищевикладені обставини, з метою дотримання принципу обов'язковості виконання судового рішення та принципу належного урядування зважаючи на те, що виконавчі документи перебувають на виконанні у Головному управлінні, вважаємо обгрунтованими викладені підстави для зміни порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26.03.2025 у справі №580/583/25 на стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України шляхом безспірного списання коштів з Національного університету цивільного захисту України (код ЄДРПОУ 08571363) на користь позивача визначеної судом суми судового збору.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 294, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Заяву Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області про зміну порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №580/583/25 - задовольнити.
Змінити порядок виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26.03.2025 у справі №580/583/25, а саме: «стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України шляхом безспірного списання коштів з Національного університету цивільного захисту України (код ЄДРПОУ 08571363) на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у сумі 1 211,20 гривень».
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Суддя Віталіна ГАЙДАШ