30 липня 2025 року Справа № 480/7152/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Воловика С.В., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в місті Суми адміністративну справу № 480/7152/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач-1, в/ч НОМЕР_1 ), Військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач-2, в/ч НОМЕР_2 ) у якій просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 у розмірі до 100 000, 00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні з 04.03.2022 по 07.03.2022, з 20.04.2022 по 29.04.2022, з 23.05.2022 по 30.05.2022, з 19.08.2022 по 28.08.2022, з 13.02.2023 по 28.02.2023, з 31.05.2023 по 09.06.2023 та з 16.06.2023 по 03.07.2023 з урахуванням фактично виплачених сум;
- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 у розмірі до 100 000, 00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні з 04.03.2022 по 08.03.2022, з 20.04.2022 по 29.04.2022, з 23.05.2022 по 30.05.2022, з 19.08.2022 по 28.08.2022, з 13.02.2023 по 28.02.2023, з 31.05.2023 по 09.06.2023 та з 16.06.2023 по 03.07.2023 з урахуванням фактично виплачених сум.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 зазначив, що 04.03.2022 під час проходження військової служби в результаті ворожого обстрілу отримав поранення: вибухову травму, закриту черепно-мозкову травму, струс головного мозку, акуботравму обох вух, отримання якого пов'язано із захистом Батьківщини.
Після поранення, у періоди з 04.03.2022 по 08.03.2022, з 20.04.2022 по 29.04.2022, з 23.05.2022 по 30.05.2022, з 19.08.2022 по 28.08.2022, з 13.02.2023 по 28.02.2023, з 31.05.2023 по 09.06.2023 та з 16.06.2023 по 03.07.2023 перебував на стаціонарному лікуванні отриманого поранення, втім, всупереч приписів постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, не отримував додаткову винагороду в розмірі 100 000, 00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні.
Ухвалою суду від 16.09.2024, позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження у справі № 480/7152/24, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення осіб, встановлені строки для подання заяв по суті справи.
Ухвалами суду від 17.04.2025 в задоволенні клопотання відповідача-1 про залишення позовної заяви без розгляду відмовлено, до участі у справі другим відповідачем залучено військову частину НОМЕР_2 .
Ухвалою суду від 18.06.2025 позивача зобов'язано надати суду належним чином завірені копії виписок про стаціонарне лікування у період з 04.03.2022 по 07.03.2022, з 20.04.2022 по 29.04.2022, з 23.05.2022 по 30.05.2022, з 19.08.2022 по 28.08.2022, з 13.02.2023 по 28.02.2023, з 31.05.2023 по 09.06.2023 та з 16.06.2023 по 03.07.2023, а також довідок про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва); відповідача-2 зобов'язано надати копії наказів про виплату позивачу додаткової винагороди в розмірі до 100 000, 00 грн. за періоди з 04.03.2022 по 07.03.2022, з 20.04.2022 по 29.04.2022, з 23.05.2022 по 30.05.2022 та з 19.08.2022 по 28.08.2022.
Не погоджуючись з позовними вимогами, військова частина НОМЕР_1 у відзиві (а.с. 62-73) зазначила, що відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 26.05.2022 № 281, виданої на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 06.04.2022 № 59-ОД, старший лейтенант ОСОБА_1 04.03.2022 о 12.00, виконуючи завдання за призначенням в районі населених пунктів Ягідне - Іванівка, Чернігівського району, Черніговської області, в результаті ворожого обстрілу отримав поранення, а саме: вибухову травму, закриту черепно-мозкову травму, струс головного мозку, акубаротравму обох вух. Поранення сталось під час виконання обов'язків військової служби в районі бойових дій, одержане під час захисту Батьківщини, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, поранення не пов'язане з вчиненням злочину чи адміністративного правопорушення, не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного чи наркотичного сп'яніння, не є наслідком навмисного заподіяння собі тілесного ушкодження.
З наданих на підтвердження проходження лікування документів, убачається, що після отримання поранення, позивач перебував на стаціонарному лікуванні, зокрема, у період з 04.03.2022 по 07.03.2022, з 20.04.2022 по 29.04.2022, з 23.05.2022 по 30.05.2022, з 19.08.2022 по 28.08.2022, з 31.05.2023 по 09.06.2023 та з 16.06.2023 по 03.07.2023. При цьому, доказів перебування на лікуванні у період з 13.02.2023 по 28.02.2023, а саме: виписки № 487, ОСОБА_1 не надав.
Враховуючи приписи пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 (в редакції, яка діяла у спірний період), за час перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні у періоди з 04.03.2022 по 07.03.2022, з 20.04.2022 по 29.04.2022, з 23.05.2022 по 30.05.2022, з 19.08.2022 по 28.08.2022, додаткова винагорода була нарахована та виплачена пропорційно кількості днів перебування на лікуванні із розрахунку 100 000 грн на місяць, що підтверджується довідками про розмір грошового забезпечення від 29.04.2024 № 1795 та № 1796.
Разом з тим, за час перебування позивача на стаціонарному лікуванні у період з 13.02.2023 по 28.02.2023, з 31.05.2023 по 09.06.2023 та з 16.06.2023 по 03.07.2023, додаткова винагорода із розрахунку 100 000 грн на місяць не нараховувалась, оскільки таке лікування, згідно з медичними документами не пов'язане з лікуванням поранення, отриманого 04.03.2022 у зв'язку із захистом Батьківщини.
За таких обставин, відповідач-1 вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Військова частина НОМЕР_2 у відзиві (а.с. 82-88) також зазначила про те, що з огляду на приписи пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 (в редакції, яка діяла у спірний період), за час перебування позивача на стаціонарному лікуванні у періоди з 04.03.2022 по 07.03.2022, з 20.04.2022 по 29.04.2022, з 23.05.2022 по 30.05.2022, з 19.08.2022 по 28.08.2022, додаткова винагорода була нарахована та виплачена пропорційно кількості днів перебування на лікуванні із розрахунку 100 000 грн на місяць, на підтвердження чого надавались довідки про розмір грошового забезпечення від 29.04.2024 № 1795 та № 1796.
За час перебування позивача на стаціонарному лікуванні у період з 13.02.2023 по 28.02.2023, з 31.05.2023 по 09.06.2023 та з 16.06.2023 по 03.07.2023, додаткова винагорода із розрахунку 100 000 грн на місяць не нараховувалась, у зв'язку з тим, що за змістом медичних документів, лікування у ці періоди не пов'язане з лікуванням поранення, отриманого 04.03.2022 у зв'язку із захистом Батьківщини.
Дослідивши подані матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи та об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті в їх сукупності, суд встановив наступне.
Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії. каліцтва) № 281 від 26.05.2022, під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 , приймаючи безпосередню участь у бойових діях, в результаті ворожого обстрілу 04.03.2022 ОСОБА_1 отримав поранення: вибухову травму, закриту черепно-мозкову травму, струс головного мозку, акуботравму обох вух, отримання якого пов'язано із захистом Батьківщини.
У зв'язку з отриманням поранення, позивач перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, зокрема:
у період з 04.03.2022 по 07.03.2022 - у військовій частині НОМЕР_3 з діагнозом: ВТ ЗЧМТ (струс головного мозку 04.03.2022), у вигляді цифалгічного синдрому, акубаротравма обох вух (виписний епікриз із медичної карти стаціонарного хворого від 07.03.2022 № 987);
у період з 20.04.2022 по 29.04.2022 - у КНП Конотопської міської ради «Конотопська центральна районна лікарня ім. академіка Михайла Давидова» з повним діагнозом (основне захворювання, супутні захворювання та ускладнення): стан після ВТ ЗЧМТ; струсу головного мозку від 04.03.2022 з астено-цефалгічним синдромом, аномалія розвитку тім'яних кісток - тім'яні отвори (по даним КТ головного мозку від 28.04.2022), остеохондроз шийного відділу хребта, гостра правобічна нейросенсорна приглухуватість І ст., ангіопатія сітківки обох очей (виписка із медичної карти стаціонарного хворого № 1120 від 29.04.2022);
у період з 23.05.2022 по 30.05.2022 - у військовій частині НОМЕР_3 з діагнозом: основне захворювання - стан після ЗЧМТ (струс головного мозку 04.03.22) у вигляді цефалгічного та астенічного синдромів помірно виражених, хронічна вертеброгенна цервіколюмбалгія, ремісія; ускладнення основного - межхребцевий остеохондроз грудного та поперекового відділів хребта без порушення функції; супутні захворювання - гіпертонічна хвороба І ст., 1 ступеню, ризик помірний, СН 0, початкова катаракта обох очей, помутніння рогівки лівого ока (виписний епікриз із медичної карти стаціонарного хворого від 30.05.2022 № 2245);
у період з 19.08.2022 по 28.08.2022 - у КНП «Лебединська ЦРЛ ім. К.О. Зільберника» з діагнозом: поширений міжхребцевий остеохондроз, спондилоартроз, деформуючий спондильоз усіх відділів хребта, кила м/хр дисків L4-5 (8 мм), L5-S1 (01, 0 см.), абсолютний спінальний стеноз з больовим синдромом, помірне порушення ф-ції статики, ходи. Також, наслідки закритої черепно-мозкової травми; струсу головного мозку акубаротравма (04.03.2022) у вигляді цефалгічного синдрому; двобічної сенсороневральної приглухуватості (виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №2748 від 28.08.2022);
у період з 13.02.2023 по 28.02.2023 - з діагнозом: хронічний дискогенний попереково-крижовий радикуліт L.5-S1 зліва в стадії загострення, стан після операції (07.10.2022): інтераламінарного видалення кили міжхребцнвого диска L.5-S1 зліва. Стан після черепно-мозкової травми (04.03.2022) у вигляді цефалгічного і церебрастенічного синдромів;
у період з 31.05.2023 по 09.06.2023 - у КНП «Лебединська лікарня ім. К.О. Зільберника» з діагнозом: наслідки ЗЧМТ (04.03.2022) у вигляді цефалгічного та астенічно- вегетативного синдромів, поширений остеохондроз усіх відділів хребта, ретролістез хребця, протрузії, екструзії мікродискектомія L5-S1, 07.10.2022 виражений больовий м'язово-тонічний, помірне порушення функції статики і ходи (виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 2527 від 09.06.2023);
у період з 16.06.2023 по 03.07.2023 - у КНП «Лебединська ЦРЛ ім. К.О. Зільберника» з діагнозом: G 55.1 компресія нервових корінців, поширений остеохондроз, спондилоартроз хребта, ретролістез хребця, С-подібний сколіоз груд. відд. хребта, протрузії та екструзії L5-S1, операція 07.10.22 - інтерламінарне видалення кили L5- S1, наслідки закритої черепно-мозкової травми 04.03.2022 (виписка із медичної карти відділення медичної реабілітації стаціонарного хворого №2776 від 03.07.2023).
Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 225 від 09.08.2023, ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_2 та знято з усіх видів забезпечення.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що на виконання частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Наведена норма означає, що суб'єкт владних повноважень зобов'язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов'язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.
Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах про оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;
2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;
3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);
4) безсторонньо (неупереджено);
5) добросовісно;
6) розсудливо;
7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;
8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);
9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;
10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам, визначається Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197. (далі - Порядок № 260)
Пунктом 2 Порядку № 260 передбачено, що грошове забезпечення військовослужбовців включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.
До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.
До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов'язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; винагорода за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду); премія.
До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов'язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду)), а також додаткова винагорода та одноразова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.
Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022, у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об'єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з'єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
В подальшому, строк воєнного стану неодноразово продовжувався та діє на день розгляду справи.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 “Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 “Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова № 168, пунктом 1 якої (в редакції, яка діяла у спірні періоди), право на збільшену до 100000 гривень додаткову винагороду мають, зокрема, військовослужбовці, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Крім того, з 01 лютого 2023 року питання виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, врегульовувалось Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197 (далі - Порядок № 260).
Так, пунктом 2 розділу XXXIV Порядку № 260 передбачено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 виплачується в таких розмірах:
100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):
під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту);
у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;
із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;
з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони;
на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);
з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника;
з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;
кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);
у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення);
з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об'єкти, що охороняються, звільнення таких об'єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;
у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями;
Згідно з пунктом 11 розділу XXXIV Порядку № 260, у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.
За змістом пункту 12 розділу XXXIV Порядку № 260, підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.
Отже, зміст вказаних норм дає підстави дійти висновку про те, що військовослужбовці Збройних Сил, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, мають право на отримання додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Втім, право на отримання додаткової винагороди у згаданому розмірі виникає за виконання не будь-яких бойових завдань, а лише тих завдань, які вказані у пункті 2 розділу XXXIV Порядку № 260.
Також, право на отримання додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень мають ті військовослужбовці, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), або перебувають за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку із отриманням тяжкого поранення. При цьому, стаціонарне лікування, перебування на якому зумовлює виникнення права на виплату додаткової винагороди, має проводитись саме того поранення (травми, контузії, каліцтва), отримання якого пов'язане із захистом Батьківщини.
Як убачається зі змісту наданих позивачем виписок стаціонарного лікування хворого, у період з 04.03.2022 по 07.03.2022, ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування ВТ ЗЧМТ (струсу головного мозку 04.03.2022), у вигляді цифалгічного синдрому, акубаротравми обох вух;
у період з 20.04.2022 по 29.04.2022 - проходив стаціонарне лікування стану після ВТ ЗЧМТ (струсу головного мозку від 04.03.2022) з астено-цефалгічним синдромом, аномалії розвитку тім'яних кісток - тім'яних отворів (по даним КТ головного мозку від 28.04.2022), остеохондрозу шийного відділу хребта, гострої правобічної нейросенсорної приглухуватості І ст., ангіопатії сітківки обох очей;
у період з 23.05.2022 по 30.05.2022 - проходив стаціонарне лікування стану після ЗЧМТ (струсу головного мозку 04.03.22) у вигляді цефалгічного та астенічного синдромів помірно виражених, хронічної вертеброгенної цервіколюмбалгії, ремісії. Одночасно у цей період позивач проходив стаціонарне лікування і ускладнень основного захворювання, а саме: межхребцевого остеохондрозу грудного та поперекового відділів хребта без порушення функції та супутніх захворювань - гіпертонічної хвороби І ст., 1 ступеню, ризик помірний, СН 0, початкової катаракти обох очей, помутніння рогівки лівого ока;
у період з 19.08.2022 по 28.08.2022 - проходив стаціонарне лікування поширеного міжхребцевого остеохондрозу, спондилоартрозу, деформуючого спондильозу усіх відділів хребта, кила м/хр дисків L4-5 (8 мм), L5-S1 (01, 0 см.), абсолютного спінального стенозу з больовим синдромом, помірного порушення ф-ції статики, ходи, а також наслідків закритої черепно-мозкової травми, струсу головного мозку, акубаротравми (04.03.2022) у вигляді цефалгічного синдрому, двобічної сенсороневральної приглухуватості;
у період з 13.02.2023 по 28.02.2023 - проходив стаціонарне лікування хронічного дискогенного попереково-крижового радикуліту L.5-S1 зліва в стадії загострення, стану після операції (07.10.2022) інтераламінарного видалення кили міжхребцнвого диска L.5-S1 зліва, а також стану після черепно-мозкової травми (04.03.2022) у вигляді цефалгічного і церебрастенічного синдромів;
у період з 31.05.2023 по 09.06.2023 - проходив стаціонарне лікування наслідків ЗЧМТ (04.03.2022) у вигляді цефалгічного та астенічно-вегетативного синдромів, поширеного остеохондрозу усіх відділів хребта, ретролістезу хребця, протрузії, екструзії мікродискектомії L5-S1, 07.10.2022 вираженого больового м'язово-тонічного, помірного порушення функції статики і ходи;
у період з 16.06.2023 по 03.07.2023 - проходив стаціонарне лікування G 55.1 компресії нервових корінців, поширеного остеохондрозу, спондилоартрозу хребта, ретролістезу хребця, С-подібного сколіозу груд. відд. хребта, протрузії та екструзії L5-S1, операції 07.10.22 інтерламінарного видалення кили L5- S1, наслідків закритої черепно-мозкової травми 04.03.2022.
Зі змісту довідок про розміри грошового забезпечення (витяг з карток особових рахунків) від 29.04.2024 № 1795 та № 1796, за час перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні з 04.03.2022 по 07.03.2022, з 20.04.2022 по 29.04.2022, з 23.05.2022 по 30.05.2022 та з 19.08.2022 по 28.08.2022, йому нараховувалась додаткова винагорода із розрахунку 100000 грн на місяць пропорційно кількості днів перебування на лікуванні.
Разом з цим, за час перебування позивача на стаціонарному лікуванні у період з 31.05.2023 по 09.06.2023 та з 16.06.2023 по 03.07.2023, додаткова винагорода із розрахунку 100000 грн на місяць пропорційно кількості днів перебування на лікуванні, йому не нараховувалась. Підставою для такого не нарахування відповідач визначив те, що лікування наслідків отриманого 04.03.2022 поранення було не основним захворюванням, яке підлягало лікуванню.
Крім того, за час перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні у період з 13.02.2023 по 28.02.2023, згадана додаткова винагорода також не нараховувалась, оскільки медичних документів про проходження такого лікування надано не було.
Суд зазначає, що відповідно до виписки з медичної карти стаціонарного хворого № 2527 від 09.06.2023, у період з 31.05.2023 по 09.06.2023 ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування наслідків ЗЧМТ (04.03.2022) у вигляді цефалгічного та астенічно-вегетативного синдромів, поширеного остеохондрозу усіх відділів хребта, ретролістезу хребця, протрузії, екструзії мікродискектомії L5-S1, 07.10.2022 вираженого больового м'язово-тонічного, помірного порушення функції статики і ходи.
Згідно з випискою з медичної карти стаціонарного хворого № 2776 від 03.07.2023, у період з 16.06.2023 по 03.07.2023 позивач проходив стаціонарне лікування G 55.1 компресії нервових корінців, поширеного остеохондрозу, спондилоартрозу хребта, ретролістезу хребця, С-подібного сколіозу груд. відд. хребта, протрузії та екструзії L5-S1, операції 07.10.22 інтерламінарного видалення кили L5- S1, наслідків закритої черепно-мозкової травми 04.03.2022.
Так само, у період з 13.02.2023 по 28.02.2023, ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування хронічного дискогенного попереково-крижового радикуліту L.5-S1 зліва в стадії загострення, стану після операції (07.10.2022) інтераламінарного видалення кили міжхребцнвого диска L.5-S1 зліва, а також стану після черепно-мозкової травми (04.03.2022) у вигляді цефалгічного і церебрастенічного синдромів.
На переконання суду, вказані документи підтверджують виникнення у позивача права на отримання додаткової винагороди із розрахунку 100000 грн на місяць пропорційно кількості днів перебування на лікуванні у вказаних періодах. При цьому, доводи відповідачів про відсутність такого права з огляду на те, що лікування наслідків отриманого у зв'язку із захистом Батьківщини поранення не було основним, суд не приймає до уваги, оскільки як підставу для виникнення права на отримання згаданої винагороди законодавство визначає сам факт стаціонарного лікування військовослужбовцем наслідків отриманого поранення, незалежно від того чи було це основним захворюванням чи ні.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд робить висновок про те, що бездіяльність відповідача щодо не нарахування і невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, із розрахунку 100000 грн на місяць пропорційно кількості днів перебування на стаціонарному лікуванні у період з 13.02.2023 по 28.02.2023, з 31.05.2023 по 09.06.2023 та з 16.06.2023 по 03.07.2023, не відповідає критеріям, встановленим частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку з чим, є протиправною, а позовні вимоги в цій частині - такими, що підлягають задоволенню.
В той же час, позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача-2 щодо не нарахування і невиплати згаданої додаткової винагороди за час перебування на стаціонарному лікуванні у період з 04.03.2022 по 07.03.2022, з 20.04.2022 по 29.04.2022, з 23.05.2022 по 30.05.2022, з 19.08.2022 по 28.08.2022, суд вважає необґрунтованими, оскільки матеріалами справи підтверджено виплату такої додаткової винагороди у встановленому розмірі.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 із розрахунку 100 000, 00 грн на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні у період з 13.02.2023 по 28.02.2023, з 31.05.2023 по 09.06.2023 та з 16.06.2023 по 03.07.2023.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_4 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_5 ) додаткову винагороду передбачену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 із розрахунку 100 000, 00 грн на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні у період з 13.02.2023 по 28.02.2023, з 31.05.2023 по 09.06.2023 та з 16.06.2023 по 03.07.2023.
В задоволенні інших позовних вимог - відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя С.В. Воловик