справа №380/9172/24
м. Львів
30 липня 2025 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Карп'як О.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача в порядку ст. 382 КАС України в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, -
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 31.07.2024 року у справі № 380/9172/24, позов задоволено повністю.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2023 року із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії 1,197, та з 01.03.2024, із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення її пенсії 1,0796.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести щорічну індексацію пенсії за віком ОСОБА_1 шляхом її перерахунку із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, з 01 березня 2023 року у розмірі 1,197 та з 01 березня 2024 року у розмірі 1,0796, відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплатити ОСОБА_1 проіндексований розмір пенсії, з урахуванням фактично виплачених сум.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.01.2025 року у справі № 380/9172/24, апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській обл., задоволено. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.07.2024р. в адміністративній справі № 380/9172/24 скасовано та прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову представника адвоката Хомича Івана Олександровича, діючого на підставі ордеру на надання правничої (правової) допомоги від імені та в інтересах ОСОБА_1 , до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській обл. про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання провести індексацію пенсії шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу), з якої сплачені страхові внески, - відмовлено.
24.04.2025 року Постановою Верховного Суду, касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.07.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.01.2025 скасовано. Ухвалено нове рішення, яким позовні вимоги задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо проведення з 29.10.2023 індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 та з 01.03.2024 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 29.10.2023 індексацію пенсії ОСОБА_1 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,197 та у зв'язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії з 29.10.2023.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.03.2024 індексацію пенсії ОСОБА_1 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,0796 (з урахуванням коефіцієнта збільшення 1,197) та у зв'язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2024.
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій за період з 01.03.2023 по 28.10.2023 залишено без розгляду.
17.07.2025 до суду від представника позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій просить:
Встановити судовий контроль за виконанням постанови Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі №380/9172/24.
Зобов'язати ГУ ПФУ у Львівській області надати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.07.2024 у справі №380/9172/24 постанови Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі №380/9172/24.
За наслідками розгляду звіту відповідача про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
В обґрунтування заяви представник позивача вказує, що у листі від 27.06.2025 №1300-5803-8/86602 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило, що в рішенні суду відсутні зобов'язання щодо врахування показника середньої заробітної плати за ( 2019-2021 роки) 10846,37 грн, з якого була обчислена пенсія, індексацію проведено із розрахунку показника середньої заробітної плати за (2014-2016),яка підлягає індексації 3764.40*1.96712=7405.03*1.0796=7994.47*1.115=8913.83 грн. Крім того, відповідач повідомив позивача, що внаслідок проведеного перерахунку пенсії на виконання постанови Верховного Суду від 24.04.2025 у справі №380/9172/24 розмір пенсії зменшується починаючи з 01.03.2025 та становить 6307,83 грн, що є меншим розміру отримуваної Позивачем пенсії за віком до виконання рішення суду (7858,11 грн станом на 01.03.2025).
Представник позивача стверджує, що станом на день подання цієї заяви відповідачем взагалі не виконується постанова Верховного Суду від 10.03.2025 у справі №380/9172/24.
24.07.2025 до суду надійшли заперечення від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на заяву про встановлення судового контролю від 17.07.2025 року, в яких просять суду відмовити в задоволенні заяви від 17.07.2025 року.
У запереченнях покликаються на те, що на виконання постанови Верховного Суду від 24.04.2025 у справі 380/9172/24, Головним управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснено перерахунок «Індексація заробітку» з 29.10.2023.
На виконання постанови Верховного Суду розмір пенсії визначено із проіндексованого показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески у розмірі:
- 12983,10 грн. з 01.03.2023 - з розрахунку 10846,37 х 1,197, де 10846,37- показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за 2019-2021 роки; 1,197 - коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 24 лютого 2023 року Nє 168);
- 14016,56 грн. з 01. 03. 2024 - з розрахунку 10846,37 х 1,197 х 1,0796, де 10846,37 грн. - показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за 2019-2021 роки; 1,197 - коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 24 лютого 2023 року Nє 168; 1,0796 - коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 23 лютого 2024 року Nє 185)".
За наслідками перерахунку на виконання постанови Верховного Суду від 24.04.2025 у справі 380/9172/24 розмір пенсії розраховано з 29 жовтня 2023 року із середньої заробітної плати (12983,10 х 1.50481 х 0.43750 = 8547,48 +167,44 доплата за понаднормативний стаж (ст.28 ч. 1. абз. 2 (8 років)) - 8714,92 грн та з 01 березня 2024 року (14016,56 х 1.50481 Ч 0.43750 = 9227.86 + 188,88 (доплата за понаднормативний стаж (ст.28 ч. 1. абз. 2 (8 років)) - 9416,74 грн.
При вирішенні заяви про встановлення судового контролю керується таким.
Згідно з ч.1 ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно ст. 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.
Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.
За приписами ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Із змісту заяви про встановлення судового контролю представник позивача вказує, що станом на день подання цієї заяви відповідачем взагалі не виконується постанова Верховного Суду від 24.04.2025 у справі №380/9172/24. Крім того, покликається на лист Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 27.06.2025 №1300-5803-8/86602 в якому повідомлялося про те, що внаслідок проведеного перерахунку пенсії на виконання постанови Верховного Суду від 24.04.2025 у справі №380/9172/24 розмір пенсії позивача становитиме починаючи з 29.10.2023 - 5267, 59 грн., з 01.03.2024 - 5687,04 грн., та з 01.03.2025 - 6307, 83 грн., що призведе до зменшення розміру пенсійних виплат.
За наслідками перерахунку на виконання постанови Верховного Суду від 24.04.2025 у справі 380/9172/24 розмір пенсії розраховано з 29 жовтня 2023 року із середньої заробітної плати (12983,10 х 1.50481 х 0.43750 = 8547,48 +167,44 доплата за понаднормативний стаж (ст.28 ч. 1. абз. 2 (8 років)) - 8714,92 грн та з 01 березня 2024 року (14016,56 х 1.50481 Ч 0.43750 = 9227.86 + 188,88 (доплата за понаднормативний стаж (ст.28 ч. 1. абз. 2 (8 років)) - 9416,74 грн.
Під час розгляду заяви про встановлення судового контролю відповідачем долучено перерахунок пенсії з 16.07.2025 року, з якого вбачається що пенсія позивача виплачується з 29.10.2023 року у розмірі 8714, 92 грн., а з 01.03.2024 року у розмірі 9416, 74 грн.
Отже, відповідачем вчинено дії на виконання постанови Верховного Суду від 24.04.2025 у справі №380/9172/24.
Виходячи з викладеного, суд дійшов висновку, що представником позивача не наведено обґрунтованих аргументів необхідності зобов'язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення та не надано жодного доказу на підтвердження того, що відповідач ухиляється від виконання судового рішення, судом не встановлено підстав для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у даній справі.
Керуючись статтями 243, 248, 256,294, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні заяви представника позивача від 17 липня 2025 року про встановлення судового контролю за виконанням рішення (у порядку статті 382 КАС України) - відмовити.
Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя Карп'як Оксана Орестівна