Іменем України
30 липня 2025 рокум. ДніпроСправа № 360/184/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у розмірі 11744,42 грн,
У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якій позивач просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, у розмірі 11744,42 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у період з 27 березня 2023 року по 10 січня 2024 року старший лейтенант поліції ОСОБА_1 проходив службу на посаді інспектора взводу № 1 роти № 1 батальйону № 3 полку управління поліції особливого призначення № 2 (штурмовий полк « ІНФОРМАЦІЯ_2 »).
Відповідно до арматурної картки № 4005 відповідач за час проходження служби отримав такі предмети однострою особистого користування: шапка флісова кольору хакі у кількості одна штука, шапка-маска літня кольору хакі у кількості одна штука, кепі в колористиці «камуфляж» у кількості одна штука, костюм (куртка, брюки) утеплений у колористиці «камуфляж» у кількості один комплект, костюм (сорока, брюки) спеціальний в колористиці «камуфляж» у кількості один комплект, сорочка спеціальна кольору хакі з рукавами в колористиці «камуфляж» у кількості одна штука, сорочка трикотажна з короткими рукавами у кількості одна штука, фуфайка з короткими рукавами кольору хакі у кількості одна штука, термобілизна у кількості одна штука, черевики демісезонні коричневого кольору у кількості одна штука, черевики демісезонні коричневого кольору у кількості одна пара, черевики коричневого кольору у кількості одна пара, плащ-накидка кольору хакі у кількості одна пара.
Факт отримання предметів однострою відповідачем підтверджується арматурною карткою № 4005 і роздавальними відомостями від 10 квітня 2023 року №№ 302, 303, 304, від 16 червня 2023 року № 650, від 19 червня 2023 року № 695.
Сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, з урахуванням строку експлуатації предметів однострою, згідно з довідкою-розрахунком від 09 січня 2024 року № 20 складає: шапка флісова кольору хакі - 49,56 грн, шапка-маска літня кольору хакі - 42,56 грн, кепі в колористиці «камуфляж» - 84,00 грн, костюм (куртка, брюки) утеплений у колористиці «камуфляж» - 5462,50 грн, костюм (сорочка, брюки) спеціальний в колористиці «камуфляж» - 1735,42 грн, сорочка спеціальна кольору хакі з рукавами в колористиці «камуфляж» - 290,00 грн, сорочка трикотажна з короткими рукавами - 76,66 грн, фуфайка з короткими рукавами кольору хакі - 30,83 грн, термобілизна - 486,50 грн, черевики демісезонні коричневого кольору - 1905,56 грн, черевики коричневого кольору - 1366,67 грн, плащ-накидка кольору хакі - 235,58 грн. Загальна вартість предметів однострою, з урахуванням строку експлуатації, відповідно до довідки-розрахунку від 9 січня 2024 року № 20 становить 11744,42 грн.
Наказом позивача від 10 січня 2023 року № 28 о/с «По особовому складу» старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , інспектора взводу № 1 роти № 1 батальйону № 3 полку управління поліції особливого призначення № 2 (штурмовий полк « ІНФОРМАЦІЯ_2 »), звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 6 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України. Разом з цим, наказом від 10 січня 2023 року № 28 о/с «По особовому складу» відповідача ознайомлено з необхідністю відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, яка складає - 11744,42 грн.
Станом на дату подання цієї позовної заяви відповідач у добровільному порядку вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у розмірі 11744,42 грн позивачу не відшкодував.
З посиланням на положення статей 17, 20, 77 Закону України «Про Національну поліцію» та норми Порядку забезпечення поліцейських одностроєм, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12 вересня 2017 року № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року № 1100) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2017 року за № 1224/31092, позивач просить задовольнити позовні вимоги.
Ухвалою від 19 лютого 2024 року позовну заяву залишено без руху, запропоновано позивачу протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника): позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), з доказами її надіслання на адресу електронної пошти відповідача (якщо особова справа відповідача містить інформацію про його адресу електронної пошти); сторінок особової справи відповідача з зазначенням особистої інформації, зокрема місця фактичного проживання, контактного номеру телефону та адреси електронної пошти.
На виконання вимог частини третьої статті 171 КАС України судом отримано інформацію з Єдиного державного демографічного реєстру про зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 (відповідь від 18 лютого 2024 року за № 453425), згідно з якою зареєстрованим місцем проживання останнього є: АДРЕСА_1 .
Ухвалою від 4 березня 2024 року про відкриття провадження в адміністративній справі суд вирішив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою від 4 березня 2024 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі № 320/4761/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення заробітку за час вимушеного прогулу.
Ухвалою від 2 червня 2025 року поновлено провадження у справі за позовом Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у розмірі 11744,42 грн.
Відповідно до позовної заяви та доданих до неї документів, відповіді з Єдиного державного демографічного реєстру від 18 лютого 2024 року за № 453425 зареєстрованим місцем проживання відповідача є: АДРЕСА_1 .
З рішення Київського окружного адміністративного суду від 31 січня 2025 року у справі № 320/4761/24 судом встановлено, що адресою проживання відповідача є: АДРЕСА_2 .
3 липня 2025 року до суду повернувся конверт, в якому відповідачу надсилались копія ухвали від 2 червня 2025 року про поновлення провадження у справі та позовна заява з додатками, з відміткою про причину повернення поштового відправлення - за закінченням терміну зберігання.
Відповідач під час провадження у справі не повідомляв суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження) та/або зміну адреси електронної пошти, як то передбачено статтею 131 КАС України.
Надіслання судом процесуальних документів в адміністративній справі відповідачу за його зареєстрованим місцем проживання рекомендованим листом з повідомленням про вручення на територію Луганської області неможливе через тимчасову окупацію та ведення на цій території бойових дій.
Суд вважає за необхідне застосувати постанову Верховної Ради України від 25 травня 2015 року № 462-VIII «Про Заяву Верховної Ради України «Про відступ України від окремих зобов'язань, визначених Міжнародним пактом про громадянські і політичні права та Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод», яка, серед іншого, передбачає відступ від зобов'язань України за статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року № ETS N005 (ратифікована Законом України від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР), яка гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.
Відповідно до підпункту 20 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України особливості судових викликів та повідомлень, направлення копій судових рішень учасникам справи, у разі якщо адреса їх місця проживання (перебування) чи місцезнаходження знаходиться на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції, визначаються законами України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції».
Згідно з частиною першою статті 12-1 Закону України від 15 квітня 2014 року № 1207-VII «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» якщо остання відома адреса місця проживання (перебування), місцезнаходження чи місця роботи учасників справи знаходиться на тимчасово окупованій території, суд викликає або повідомляє учасників справи, які не мають електронного кабінету, про дату, час і місце першого судового засідання у справі через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за двадцять днів до дати відповідного судового засідання. Суд викликає або повідомляє таких учасників справи про дату, час і місце інших судових засідань чи про вчинення відповідної процесуальної дії через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання або вчинення відповідної процесуальної дії. З опублікуванням такого оголошення відповідач вважається повідомленим про дату, час і місце розгляду справи.
Учасники справи, остання відома адреса місця проживання (перебування) чи місцезнаходження яких знаходиться на тимчасово окупованій території і які не мають електронного кабінету, повідомляються про ухвалення відповідного судового рішення шляхом розміщення інформації на офіційному веб-порталі судової влади України з посиланням на веб-адресу такого судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень або шляхом розміщення тексту відповідного судового рішення на офіційному веб-порталі судової влади України з урахуванням вимог, визначених Законом України «Про доступ до судових рішень», у разі обмеження доступу до Єдиного державного реєстру судових рішень. З моменту розміщення такої інформації вважається, що особа отримала судове рішення (частина друга статті 12-1 Закону України від 15 квітня 2014 року № 1207-VII «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»).
Повідомлення від 5 березня 2024 року про постановлення ухвал про відкриття провадження в адміністративній справі та про зупинення провадженні у справі розміщені 6 березня 2024 року на офіційному вебсайті Луганського окружного адміністративного суду adm.lg.court.gov.ua (розділ «Громадянам», підрозділ «Судові виклики, повідомлення та рішення для учасників справи, з якими відсутній зв'язок (з 24.02.2022)»).
Повідомлення від 3 червня 2025 року про постановлення ухвали про поновлення провадження у справі розміщено 4 червня 2025 року на офіційному вебсайті Луганського окружного адміністративного суду adm.lg.court.gov.ua (розділ «Громадянам», підрозділ «Судові виклики, повідомлення та рішення для учасників справи, з якими відсутній зв'язок (з 24.02.2022)»).
Відповідач правом подати суду відзив на позовну заяву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, не скористався. Відповідно до положень частини шостої статті 162 КАС України суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши матеріали судової справи у змішаній формі, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статті 90 КАС України, судом встановлено таке.
ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 ) у період з 27 березня 2023 року по 10 січня 2024 року проходив службу у Департаменті поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та з 10 січня 2024 року звільнений з посади інспектора взводу № 1 роти № 1 батальйону № 3 полку управління поліції особливого призначення № 2 (штурмовий полк « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») відповідно до пункту 6 (у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», про що свідчать довідка Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » без дати та без номеру, наказ Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 10 січня 2024 року № 28 о/с «По особовому складу».
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 31 січня 2025 року у справі № 320/4761/24 адміністративний позов задоволено повністю:
- визнано протиправним та скасовано пункт 6 наказу Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 2 січня 2024 року № 1 «Про застосування до окремих працівників Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » дисциплінарного стягнення» в частині, що стосується притягнення до дисциплінарної відповідальності інспектора взводу № 1 роти № 1 батальйону № 3 полку управління поліції особливого призначення № 2 (штурмовий полк « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 ;
- визнано протиправним та скасовано наказ Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 10 січня 2024 року № 28 о/с про звільнення старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , інспектора взводу № 1 роти № 1 батальйону № 3 полку управління поліції особливого призначення № 2 (штурмовий полк « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з 10 січня 2024 року на підставі пункту 6 (у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію»;
- поновлено старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 на посаді інспектора взводу № 1 роти № 1 батальйону № 3 полку управління поліції особливого призначення № 2 (штурмовий полк « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») Департаменту поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 » з 11січня 2024 року;
- стягнуто з Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на користь ОСОБА_1 суму середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу у розмірі 372410,10 грн (триста сімдесят дві тисячі чотириста десять грн 10 коп.) без урахування обов'язкових податків та зборів;
- допущено до негайного виконання рішення суду в частині поновлення старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 на посаді інспектора взводу № 1 роти № 1 батальйону № 3 полку управління поліції особливого призначення №2 (штурмовий полк « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») Департаменту поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 » з 11 січня 2024 року;
- звернуто до негайного виконання рішення суду в частині стягнення з Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на користь ОСОБА_1 суми середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу в межах одного місяця в розмірі 29350,06 грн (двадцять дев'ять тисяч триста п'ятдесят грн. 06 коп.) без урахування обов'язкових податків та зборів.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2025 року у справі № 320/4761/24, яка набрала законної сили 19 травня 2025 року, апеляційну скаргу Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » задоволено, рішення Київського окружного адміністративного суду від 31 січня 2025 року скасовано та прийнято нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу відмовлено.
Відповідно до наказу Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 10 січня 2024 року № 28 о/с «По особовому складу» сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить 11744 (одинадцять тисяч сімсот сорок чотири) гривні 42 копійки.
З наказом Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 10 січня 2024 року № 28 о/с «По особовому складу» відповідач ознайомлений 10 січня 2024 року, про що свідчить власний підпис ОСОБА_1 на цьому наказі.
Під час служби в Департаменті поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відповідач був забезпечений предметами однострою, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями арматурної картки № 4005 та роздавальних відомостей №№ 302, 303, 304, 650, 693.
Згідно з довідкою-розрахунком Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про суму коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, від 9 січня 2024 року № 20 ОСОБА_1 (номер арматурної картки № 4005) на день звільнення отримав такі предмети однострою:
- шапка флісова кольору хакі - 1 шт., вартість одиниці предмета однострою - 84,96 грн, строк носіння (експлуатації) згідно з нормами належності - 24 місяці, видана в квітні 2023 року, строк фактичного носіння (експлуатації) - 10 місяців, сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предмету однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) якого не закінчився - 49,56 грн;
- шапка-маска літня кольору хакі - 1 шт., вартість одиниці предмета однострою - 72,96 грн, строк носіння (експлуатації) згідно з нормами належності - 24 місяці, видана в квітні 2023 року, строк фактичного носіння (експлуатації) - 10 місяців, сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предмету однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) якого не закінчився - 42,56 грн;
- кепі в колористиці «камуфляж» - 1 шт., вартість одиниці предмета однострою - 144,00 грн, строк носіння (експлуатації) згідно з нормами належності - 24 місяці, видана в квітні 2023 року, строк фактичного носіння (експлуатації) - 10 місяців, сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предмету однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) якого не закінчився - 84,00 грн;
- костюм (куртка, брюки) утеплений в колористиці «камуфляж» - 1 комплект, вартість одиниці предмета однострою - 6900,00 грн, строк носіння (експлуатації) згідно з нормами належності - 48 місяців, виданий в квітні 2023 року, строк фактичного носіння (експлуатації) - 10 місяців, сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предмету однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) якого не закінчився - 5462,50 грн;
- костюм (сорочка, брюки) спеціальний в колористиці «камуфляж» - 1 комплект, вартість одиниці предмета однострою - 2975,00 грн, строк носіння (експлуатації) згідно з нормами належності - 24 місяці, виданий в квітні 2023 року, строк фактичного носіння (експлуатації) - 10 місяців, сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предмету однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) якого не закінчився - 1735,42 грн;
- сорочка спеціальна кольору хакі з рукавами в колористиці «камуфляж» - 1 шт., вартість одиниці предмета однострою - 870,00 грн, строк носіння (експлуатації) згідно з нормами належності - 12 місяців, видана в червні 2023 року, строк фактичного носіння (експлуатації) - 8 місяців, сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предмету однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) якого не закінчився - 290,00 грн;
- сорочка трикотажна з короткими рукавами - 1 шт., вартість одиниці предмета однострою - 459,96 грн, строк носіння (експлуатації) згідно з нормами належності - 12 місяців, видана в квітні 2023 року, строк фактичного носіння (експлуатації) - 10 місяців, сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предмету однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) якого не закінчився - 76,66 грн;
- фуфайка з короткими рукавами кольору хакі - 1 шт., вартість одиниці предмета однострою - 184,98 грн, строк носіння (експлуатації) згідно з нормами належності - 12 місяців, видана в квітні 2023 року, строк фактичного носіння (експлуатації) - 10 місяців, сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предмету однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) якого не закінчився - 30,83 грн;
- термобілизна - 1 комплект, вартість одиниці предмета однострою - 834,00 грн, строк носіння (експлуатації) згідно з нормами належності - 24 місяці, виданий в квітні 2023 року, строк фактичного носіння (експлуатації) - 10 місяців, сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предмету однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) якого не закінчився - 486,50 грн;
- черевики демісезонні коричневого кольору - 1 пара, вартість одиниці предмета однострою - 2450,00 грн, строк носіння (експлуатації) згідно з нормами належності - 36 місяців, видані в червні 2023 року, строк фактичного носіння (експлуатації) - 8 місяців, сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предмету однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) якого не закінчився - 1905,56 грн;
- черевики коричневого кольору - 1 пара, вартість одиниці предмета однострою - 2050,00 грн, строк носіння (експлуатації) згідно з нормами належності - 24 місяці, видані в червні 2023 року, строк фактичного носіння (експлуатації) - 8 місяців, сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предмету однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) якого не закінчився - 1366,67 грн;
- плащ-накидка кольору хакі - 1 шт., вартість одиниці предмета однострою -257,00 грн, строк носіння (експлуатації) згідно з нормами належності - 48 місяців, видана в червні 2023 року, строк фактичного носіння (експлуатації) - 8 місяців, сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предмету однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) якого не закінчився - 214,17 грн;
всього: кількість найменувань - 12 штук, загальна сума вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, - 11744,42 грн.
Довідку-розрахунок Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про суму коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, від 9 січня 2024 року № 20 ОСОБА_1 (номер арматурної картки № 4005) отримав 10 січня 2024 року, про свідчить власний підпис відповідача на цій довідці.
Станом на дату розгляду справи сторонами не надано доказів відшкодування позивачеві означених витрат.
Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано позовні вимоги, суд виходить з такого.
Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 2 липня 2015 року № 580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон № 580-VIII).
Згідно з частиною першою статті 17 Закону № 580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу в поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.
Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.
Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина четверта статті 20 Закону № 580-VIII).
Служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень (частина перша статті 59 Закону № 580-VIII).
Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (частина третя статті 59 Закону № 580-VIII).
Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823 «Про однострій поліцейських».
Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12 вересня 2017 року № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року № 1100) та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 3 жовтня 2017 року за № 1224/31092 (далі - Порядок № 772).
Відповідно до пункту 2 Розділу І «Загальні положення» Порядку № 772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно.
Згідно з абзацами першим-другим пункту 3 Розділу І «Загальні положення» Порядку № 772 забезпечення одностроєм поліцейських здійснюється відповідними підрозділами з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (далі - підрозділ забезпечення) залежно від місця проходження служби в поліції, а саме: поліцейських, які проходять службу в органах, закладах, установах поліції, Департаменті патрульної поліції, Департаменті поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють», Департаменті поліції охорони та територіальних органах поліції охорони, у тому числі тих, які перебувають у розпорядженні органів, закладів, установ поліції без зайняття відповідних посад із залишенням на службі в поліції, відряджені (прикомандировані) до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів державної влади (закладів, установ) або органів місцевого самоврядування на час виконання відповідних повноважень на постійній основі із залишенням їх на службі в поліції,- підрозділами забезпечення, утвореними в цих органах, закладах, установах поліції.
Використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється. Рішення щодо подальшого обліку, використання або списання таких предметів однострою приймається керівником відповідного органу поліції, ЗВО, інших державних органів, установ та організацій у встановленому законодавством порядку (пункт 5 Розділу І «Загальні положення» Порядку № 772).
Забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (пункт 1 Розділу ІІ «Особливості забезпечення одностроєм у поліції» Порядку № 772).
Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції (пункт 4 Розділу ІІ «Особливості забезпечення одностроєм у поліції» Порядку № 772).
Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 Розділу IІІ «Організація використання предметів однострою» Порядку № 772).
Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (пункти 1, 2, 3, 4 Розділу ІV «Забезпечення предметами однострою особистого користування» Порядку № 772).
Однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов'язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою (абзац перший пункту 2 Розділу VII «Облік однострою» Порядку № 772).
Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено (пункт 3 Розділу VII «Облік однострою» Порядку № 772).
Підставою для оформлення арматурної картки є наказ про призначення на посаду (зарахування на навчання) в орган (заклад, установу) поліції, ЗВО, а на поліцейського, якого переведено з іншого органу (закладу, установи), ЗВО, крім наказу,- атестат на предмети однострою (абзац перший пункту 11 Розділу VII «Облік однострою» Порядку № 772).
Арматурні картки обліковуються в реєстрі арматурних карток (додаток 11). Реєстр арматурних карток нумерується, прошнуровується, скріплюється печаткою, підписується керівником підрозділу забезпечення та реєструється згідно з вимогами діловодства (пункт 12 Розділу VII «Облік однострою» Порядку № 772).
Для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 14). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця. Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО. Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою (пункт 16 Розділу VII «Облік однострою» Порядку № 772).
Згідно з підпунктом 2 пункту 1 Розділу V «Відшкодування вартості предметів однострою» Порядку № 772 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби з таких підстав: у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.
Відповідно до пункту 3 Розділу V «Відшкодування вартості предметів однострою» Порядку № 772 розрахунок суми відшкодування здійснюється підрозділом забезпечення шляхом оформлення Довідки-розрахунку. Довідка-розрахунок оформлюється в трьох примірниках та реєструється в журналі обліку довідок-розрахунків суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився (додаток 3) (далі - Журнал обліку довідок-розрахунків), який ведеться підрозділом забезпечення. Один із примірників Довідки-розрахунку зберігається в підрозділі забезпечення, що її видав, другий та третій примірники надсилаються до підрозділу кадрового забезпечення центрального органу управління поліції, органу, закладу, установи поліції, апарату Міністерства внутрішніх справ України, органу, закладу, установи, підприємства, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України (далі - підрозділ кадрового забезпечення), від якого було отримано запит щодо надання Довідки-розрахунку.
У разі звільнення поліцейського із служби в поліції з підстав, визначених пунктом 1 розділу V цього Порядку, підрозділ кадрового забезпечення надсилає до підрозділу забезпечення запит щодо надання Довідки-розрахунку. Отримана підрозділом кадрового забезпечення Довідка-розрахунок є підставою для включення до наказу про звільнення поліцейського припису щодо суми відшкодування. Якщо вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, менша за суму одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб (або дорівнює їй), що діє на дату звільнення поліцейського, ця вартість відраховується з грошового забезпечення та інших виплат поліцейського (крім одноразової грошової допомоги при звільненні із служби в поліції), про що зазначається в наказі про звільнення, та перераховується на рахунок відповідного органу (закладу, установи), що здійснював забезпечення одностроєм за місцем звільнення із служби. При цьому підрозділ кадрового забезпечення видає в триденний строк особі, яку звільнено із служби в поліції, під розписку витяг з наказу про її звільнення та один із примірників Довідки-розрахунку (абзаци перший-третій пункту 4 Розділу V «Відшкодування вартості предметів однострою» Порядку № 772).
За приписами пунктів 9, 10 Розділу V «Відшкодування вартості предметів однострою» Порядку № 772 строк добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п'ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції. У разі непогашення поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, суми відшкодування протягом 15 днів з дня його звільнення із служби в поліції підрозділ забезпечення в триденний строк інформує підрозділ правового (юридичного) забезпечення за місцем звільнення із служби для організації претензійної та позовної роботи відповідно до законодавства України.
З системного аналізу вищенаведених норм Порядку № 772 слідує, що в разі звільнення поліцейського зі служби у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.
З вищеописаних доказів судом встановлено, що ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 6 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», тобто у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.
Згідно з інформацією, зазначеною у довідці від 9 січня 2024 року № 20, на дату звільнення у розпорядженні ОСОБА_1 перебували предмети однострою, строк носіння яких не закінчився, у кількості дванадцяти найменувань, сума вартості яких у загальному розмірі склала 11744,42 грн.
Відповідачу під час звільнення повідомлено про необхідність відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився. Однак на час розгляду справи відповідач зазначену вище суму вартості предметів однострою особистого користування в повному обсязі не відшкодував.
Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, які належить задовольнити.
Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов'язаний оцінити, виконуючи свої зобов'язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов'язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов'язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов'язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. «Руїз Торія проти Іспанії» (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09 грудня 1994 року, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.
Відповідно до частини другої статті 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору (частина третя статті 139 КАС України).
З викладеного слідує, що витрати суб'єкта владних повноважень на сплату судового збору відносяться на рахунок суб'єкта владних повноважень. Такий вид судових витрат, як судовий збір, поверненню позивачу - суб'єкту владних повноважень, не підлягає.
Такі обмеження у можливостях суб'єктів владних повноважень свідчать про загальну спрямованість адміністративного судочинства на захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у спірних правовідносинах із владою.
Оскільки Департамент поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у вказаній справі є суб'єктом владних повноважень, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для стягнення з відповідача судового збору на користь позивача.
Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Задовольнити повністю позов Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ідентифікаційний код НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_4 ) до ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 ) про стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у розмірі 11744,42 грн.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у розмірі 11744,42 грн (одинадцять тисяч сімсот сорок чотири грн 42 коп.).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Т.І. Чернявська