ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про повернення позовної заяви
"30" липня 2025 р. справа № 826/11331/16
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Центральну житлову комісію Міністерства внутрішніх справ України про встановлення факту загибелі, визнання протиправними відмов у наданні позачергової житлової площі, у виплаті одноразової грошової допомоги членам сім'ї загиблого працівника міліції та зобов'язання до вчинення дій,-
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - ОСОБА_1 ) звернулась в Окружний адміністративний суд міста Києва з адміністративним позовом до Міністерства внутрішніх справ України (надалі по тексту також - відповідач, міністерство, МВС України), в якому просить:
- встановити факт загибелі головного оперуповноваженого - інспектора відділу інформаційного та методичного забезпечення у сфері легального обігу наркотиків Управління боротьби з незаконним обігом наркотиків МВС України підполковника міліції ОСОБА_2 у період проходження служби в органах внутрішніх справ при виконанні службових обов?язків пов?язаних безпосередньо участю в боротьбі зі злочинністю;
- визнати протиправною відмову Міністерства внутрішніх справ України у наданні позачергової житлової площі членам сім?ї загиблого працівника міліції ОСОБА_2 ;
- визнати протиправною відмову Міністерства внутрішніх справ України у виплаті одноразової грошової допомоги членам сім?ї загиблого працівника міліції ОСОБА_2 ;
- зобов?язати Міністерство внутрішніх справ України надати позачергову житлову площу членам сім?ї загиблого працівника міліції ОСОБА_2 та виплатити одноразову грошову допомогу членам сім?ї загиблого працівника міліції ОСОБА_2 .
Окружним адміністративним судом міста Києва ухвалою від 23.08.2016 відкрито провадження в даній адміністративній справі під головуванням судді Іщука І.О.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.10.2017, у зв'язку із припиненням повноважень судді, в провадженні якого перебувала дана адміністративна справа і не була ним розглянута, та згідно з протоколом повторного автоматичного розподілу судової справи між суддями адміністративна справа передана на розгляд судді Костенку Д.А., призначено судове засідання на 24 січня 2018 року о (об) 10:50 год. у приміщенні суду, за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1, зал судових засідань №7. Постановлено розглядати справу №826/11331/16 під головуванням судді Костенка Д.А.
Відповідно до частини 3 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) у разі ліквідації або припинення роботи адміністративного суду справи, що перебували у його провадженні, невідкладно передаються до суду, визначеного відповідним законом або рішенням про припинення роботи адміністративного суду, а якщо такий суд не визначено - до суду, що найбільш територіально наближений до суду, який ліквідовано або роботу якого припинено.
На виконання положень пункту 2 Розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" за №2825-IX від 13.12.2022 скеровано за належністю матеріали адміністративної справи №826/11331/16. Вказана справа надійшла до Івано-Франківського окружного адміністративного суду 08.04.2025.
Згідно з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу №826/11331/16 передано на розгляд судді Чуприні О.В.
Ухвалою суду від 14.04.2025 прийнято до провадження та призначено судовий розгляд справи №826/11331/16 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними матеріалами ОСОБА_1 .
Розгляд адміністративної справи №826/11331/16 розпочато спочатку. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними матеріалами. Клопотання Міністерства внутрішніх справ України від 02.04.2018 за №12/6-1595 про залучення співвідповідача задоволено. Залучено Центральну житлову комісію Міністерства внутрішніх справ України, як співвідповідача у справі №826/11331/16.
Також, ухвалою суду від 14.04.2025 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху у зв'язку із невідповідністю адміністративного позову вимогам, встановлених статтею 161 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема: подання обґрунтованої заяви про поновлення строку на звернення до суду з даним адміністративним позовом та доказів поважності причин його пропуску за період з 05.04.2014 по 25.07.2016.
Роз'яснено, що в разі не усунення недоліків у визначений строк позовна заява буде залишена без розгляду.
На усунення таких недоліків встановлено десятиденний строк з дня вручення вказаної ухвали суду.
Ухвала суду про прийняття справи до провадження та ухвалу про залишення позовної заяви без руху судом через національного поштового оператора АТ "Укрпошта" засобами поштового зв'язку (06 011 3565 41 44) направлено 15.04.2025 за адресою: вул. Молдовська, 3, кім. 53, м. Київ, Київська область, 04116, яка ідентифікована в позовній заяві як "адреса для листування".
Проте, дане рекомендоване поштове відправлення (06 011 3565 41 44) повернулося в Івано-Франківській окружний адміністративний суд із відміткою "за закінченням терміну зберігання".
09.06.2025 судом повторно через національного поштового оператора АТ "Укрпошта" засобами поштового зв'язку (06 011 559 938 91) направлено позивачу ухвалу про прийняття справи до провадження та ухвалу про залишення позовної заяви без руху, за адресою вказаною у адміністративному позові (за адресою: вул. Молдовська, 3, кім. 53, м. Київ, Київська область, 04116).
Вказане рекомендоване поштове відправлення (06 011 559 938 91) повернулося в Івано-Франківській окружний адміністративний суд із відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою".
Для встановлення місця проживання позивача Івано-Франківським окружним адміністративним судом 09.07.2025 сформовано засобами Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи "Електронний суд" запит про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Відповідно до відповіді за №1553962 від 09.07.2025 з Єдиного державного демографічного реєстру ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.162 - 163).
Днем вручення судового рішення, серед іншого, є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду (пункт 4 частини 6 статті 251 КАС України).
Також, секретарем судового засідання в телефонному режимі повідомлено ОСОБА_1 про перебування у провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду справи за №826/11331/16 та через месенджер «Viber» направлено ухвалу про прийняття справи до провадження та ухвалу про залишення позовної заяви без руху підписані електронним цифровим підписом, що підтверджено телефонограмою секретаря судового засідання наявною в матеріалах адміністративної справи відповідними зображеннями (screenshot) екрану персонального комп'ютера (а.с.164, 165-166).
В силу вимог пункту 2 частини 6 статті 251 КАС України днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи.
З урахуванням вказаного ухвала про залишення позовної заяви без руху вважається врученою позивачу належним чином.
Разом з тим, судом розміщено оголошення про розгляд справи за №826/11331/16 на офіційному вебпорталі "Судова влада України" (а.с.167-168).
Відтак, позивач вважається належним чином повідомленим про розгляд справи.
Вимоги ухвали суду про залишення позовної заяви без руху у встановлений десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали позивачем не виконані, в тому числі станом на 29.07.2025 (3 місяці 15 днів з дня направлення та 21 день з дня отримання засобами телефонного/електронного зв'язку ухвали про залишення позовної заяви без руху).
Будь-яких клопотань чи заяв, які слід вважати усуненням недоліків адміністративного позову, а також щодо продовження строку на виконання ухвали суду позивачем не подано.
З'ясовуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження в адміністративній справі, дотримання вимог до адміністративного позову із урахуванням не усунення позивачем недоліків до позовної заяви, суддя зазначає наступне.
За змістом пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Беручи до уваги наведене, у зв'язку із невиконанням позивачем ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, суддя прийшов до висновку щодо необхідності повернення адміністративного позову.
На підставі наведеного, керуючись пунктом 1 частини 4 статті 169, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Центральну житлову комісію Міністерства внутрішніх справ України про встановлення факту загибелі, визнання протиправними відмов у наданні позачергової житлової площі, у виплаті одноразової грошової допомоги членам сім'ї загиблого працівника міліції та зобов'язання до вчинення дій, - повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
Роз'яснити заявнику, що за змістом частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку.
Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Апеляційні скарги подаються учасниками справи безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Чуприна О.В.