про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
29 липня 2025 року м. Рівне№460/12732/25
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області (далі - відповідач) про:
визнання протиправними дій відповідача щодо відмови позивачу в підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого з 01.01.2024 Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік", на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 6, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, надбавки за вислугу років - 50 %, надбавки за службу в умовах режимних обмежень - 15 %, надбавки за кваліфікацію - 7 %, а також встановлених наказом Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 02.01.2024 № НС-4 "Про окремі питання грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту у 2024 році" надбавки за особливості проходження служби - 50 % (посадового окладу, окладу за військовим звання, надбавки за вислугу років), премії - 290 % (тарифний розряд 20 і вищий) посадового окладу, визначених станом на 01.02.2024, за останньою штатною посадою при звільненні зі служби, а саме заступника начальника управління - начальника відділу реагування на надзвичайні ситуації управління реагування на надзвичайні ситуації та організації заходів цивільного захисту Головного управління ДСНС України у Рівненській області або відповідною до цієї посади що належать до тарифного розряду 20 і вище;
зобов'язання відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нову довідку про розмір мого грошового забезпечення позивача із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу, окладу за військовим звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого з 01.01.2024 Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" (3028,00 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з Додатками 1, 6, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, надбавки за вислугу років - 50 %, надбавки за службу в умовах режимних обмежень - 15 %, надбавки за кваліфікацію - 7 %, а також встановлених наказом Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 02.01.2024 № НС-4 "Про окремі питання грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту у 2024 році" надбавки за особливості проходження служби - 50 % (посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років), премії - 290 % (тарифний розряд 20 і вищий) посадового окладу, визначених станом на 01.02.2024, за останньою штатною посадою при звільненні зі служби, а саме заступника начальника регіонального центру швидкого реагування оперативно рятувальної служби цивільного захисту або відповідною до цієї посади, що належать до тарифного розряду 20 і вище, для проведення з 01.02.2024 перерахунку основного розміру моєї пенсії.
Підстави позову: Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XIІ.
За результатами перевірки матеріалів адміністративного позову в порядку статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено:
1) позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність (частина друга статті 43 КАС України);
2) позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України;
3) позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства (статті 19, 20, 21 КАС України);
4) позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності (статті 25, 26 КАС України);
5) позов подано у строк, установлений законом (стаття 122 КАС України);
6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху (частина перша статті 169 КАС України), повернення позовної заяви (частина четверта статті 169 КАС України) або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом (стаття 170 КАС України).
Також, у позовній заяві позивачем заявлено клопотання про витребування доказі у відповідача, а саме: належним чином засвідчені копії розпорядчих документів (внутрішніх наказів чи розпоряджень), якими фактично встановлена і виплачена з січня по лютий 2024 року надбавка за особливості проходження служби та щомісячна премія, за посадою заступника начальника управління - начальника відділу реагування на надзвичайні ситуації управління реагування на надзвичайні ситуації та організації заходів цивільного захисту Головного управління ДСНС України у Рівненській області, або відповідною до цієї посади що належить до тарифного розряду 20 і вище.
Вирішуючи вказане клопотання, суд звертає увагу на таке.
Згідно з частиною першої статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (частина четверта статті 9 КАС України).
Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (частина перша статті 72 КАС України).
Відповідно до приписів частини третьої статті 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частиною третьою статті 80 КАС України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з частинами шостою - восьмою статті 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
При цьому, частинами першою, другою статті 80 КАС України передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Суд звертає увагу на те, що клопотання про витребування доказів подане позивачем без дотримання вимог, установлених частиною другою статті 80 КАС України, а саме: не вказано про заходи, яких позивач вжив для отримання відповідних доказів самостійно, не надано докази вжиття таких заходів, та (або) не вказано про причини неможливості самостійного отримання таких доказів.
З огляду на вказане, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання позивача про витребування доказів.
Водночас, для з'ясування всіх обставин у справі, що можуть мати значення для її правильного вирішення, суд вважає за необхідне витребувати з власної ініціативи у Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області інформації про перебування позивачем на обліку та про вид отримуваної ним пенсії, а також належним чином засвідчені копії протоколу (розпорядження, рішення) про призначення пенсії позивачу та документів (матеріалів), на підставі яких обчислено розмір його пенсії (грошовий атестат, довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії тощо).
При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес.
Суд, на підставі частини третьої статті 257 та частини п'ятої статті 262 КАС України, дійшов висновку про можливість розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.
Керуючись статтями 12, 80, 171, 248, 256, 257-262 КАС України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області (вул. Гетьмана Полуботка, буд. 37, м. Рівне, Рівненська обл., 33028) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій.
Розгляд справи здійснюватиметься суддею Поліщук О.В. одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, в строки визначені статтею 258 КАС України.
Роз'яснити учасниками справи, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими КАС України для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у главі 10 цього Кодексу.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів відмовити повністю.
Витребувати в Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області інформацію про перебування ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) на обліку та про вид отримуваної ним пенсії, а також належним чином засвідчені копії протоколу (розпорядження, рішення) про призначення пенсії ОСОБА_1 та документів (матеріалів), на підставі яких обчислено розмір його пенсії (грошовий атестат, довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії тощо).
Витребувані докази подати до суду у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання (вручення) відзиву для подання до суду відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання (вручення) відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1770.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо не оскаржується, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Ольга ПОЛІЩУК