29 липня 2025 року м. Кропивницький Справа №340/7592/24
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Момонт Г.М., розглянув у порядку спрощеного провадження (письмового провадження) в м. Кропивницькому адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_1
до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про:
- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області під час перерахунку з 01.02.2023 р. пенсії ОСОБА_1 на підставі рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.09.2024 р. по адміністративній справі №340/5383/24 щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 74 до 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення, зазначених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.07.2024 р. за №8952/1 про розмір грошового забезпечення станом 01.01.2023 р., припинення нарахування і виплати з 01.03.2023 р. індексації пенсії ОСОБА_1 , установленої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 р. №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та індексації пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 р. №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», а також припинення нарахування і виплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області поновити з 01.02.2023 р. нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням раніше встановленого розміру пенсії ОСОБА_1 у 74 проценти відповідних сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.07.2024 р. за №8952/1 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 р., з урахуванням права ОСОБА_1 з 01.03.2023 р. індексації пенсії, установленої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 р. №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», індексації пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 р. №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та отримання з 11.06.2023 р. щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» без обмеження виплати пенсії максимальним розміром з урахуванням проведених виплат.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та одержує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивач вказує, що під час здійснення перерахунку його пенсії з 01.02.2023 р. відповідно до рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.09.2024 р. у справі №340/5383/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області протиправно зменшено відсоткове значення розміру пенсії з 74 до 70 відсотків відповідних сум грошового забезпечення, зазначених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.07.2024 р. №8952/1 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 р, а також припинив нарахування і виплату з 01.03.2023 р. індексації пенсії позивача, установленої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 р. №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», а також припинено нарахування і виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2 000 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Крім того, відповідач за відсутності законних підстав застосував обмеження пенсії позивача максимальним розміром, внаслідок чого здійснював виплату пенсії у зменшеному розмірі. Позивач вважає дії відповідача протиправними.
Відповідачем подано відзив на позовну заяву відповідно до якого не погоджується з позовними вимогами (а.с.28-31). Відповідач зазначає щодо пропуску строку звернення до суду. Відповідач вказує, що при розгляді питання законності дій або бездіяльності відповідача у справі №340/7592/24, суду необхідно буде надати оцінку зазначеним вище нормам, що, в свою чергу, вже було здійснено під час розгляду адміністративної справи №340/10210/23 та №340/5383/24. Оскільки на виконання рішення суду від 12.09.2024 р. у справі №340/5383/24 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії, виходячи з підвищеного розміру грошового забезпечення станом на 01.01.2023 р., права на індексацію пенсії згідно з Постановою №118 та Постановою №168 позивач не має. На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 р. №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» ОСОБА_1 було проведено індексацію пенсії в розмірі 1500,00 грн. Оскільки після перерахунку на виконання рішення суду від 26.01.2021 р. по справі №340/5696/20 основний розмір пенсії ОСОБА_1 збільшився на 325,80 грн, тому з 01.07.2021 р. відповідно до Постанови №713 щомісячна доплата була призначена в розмірі 1 674,20 грн. Після перерахунку на виконання рішення суду від 16.08.2021 р. по справі №340/3273/21 основний розмір пенсії ОСОБА_1 збільшився на 5 670,58 грн, отже виплату доплати згідно із Постановою №713 було припинено з 01.10.2021 р. На виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.01.2024 р. №340/10210/23, яке набрало законної сили 20.02.2024 р., ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії та поновлено щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови №713 з 11.06.2023 р. з урахуванням 70% відповідних сум грошового забезпечення. Доплата по рішенню суду за період з 11.06.2023 р. по 29.02.2024 р. склала 17 333,33 грн. Оскільки після перерахунку на виконання рішення суду від 12.09.2024 р. по справі №340/5383/24 основний розмір пенсії ОСОБА_1 збільшився на 10 160,12 грн, тому виплату доплати згідно із Постановою №713 було припинено з 01.11.2024 р. Представник відповідача наголошує на тому, що у зобов'язальній частині рішення суду відсутнє зобов'язання щодо перерахунку та виплати пенсії без обмеження максимальним розміром. Отже, пенсія виплачується у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 01.02.2023 р. складає 22 526,46 грн, де: 22 526,46 грн - основний розмір пенсії (32 180,65 грн (грошове забезпечення) х 70%). Враховуючи те, що розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 01.02.2023 р. (22 526,46 грн) перевищує максимальний розмір пенсії (20 930,00 грн), тому виплата пенсії проводиться в розмірі десяти прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність - 20 930,00 грн. Розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 01.12.2024 р. складає 24 026,46 грн, де: 22 526,46 грн - основний розмір пенсії (32 180,65 грн (грошове забезпечення) х 70%); 1 500,00 грн - індексація пенсії відповідно до Постанови №185. Оскільки розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 01.12.2024 р. (24 026,46 грн) перевищує максимальний розмір пенсії (23 610,00 грн), тому виплата пенсії проводиться в розмірі десяти прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність - 23 610,00 грн.
Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.23-24).
17.12.2024 р. проведено перше судове засідання та розпочато розгляд справи по суті (а.с.48).
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.12.2024 р. зупинено провадження у справі №340/7592/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №400/6254/24 (а.с.49-50).
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.04.2024 р. поновлено провадження у справі №340/7592/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії (а.с.57).
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.04.2024 р. позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без розгляду в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області під час перерахунку з 01.02.2023 р. пенсії ОСОБА_1 на підставі рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.09.2024 р. по адміністративній справі №340/5383/24 щодо припинення нарахування і виплати з 01.03.2023 р. індексації пенсії ОСОБА_1 , установленої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 р. №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та індексації пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 р. №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», а також припинення нарахування і виплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області поновити з 01.02.2023 р. нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням права ОСОБА_1 індексації пенсії, установленої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 р. №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», індексації пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 р. №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та отримання з 11.06.2023 р. щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (а.с.58-59).
Таким чином, Предметом спору у даній справі є
- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області під час перерахунку з 01.02.2023 р. пенсії ОСОБА_1 на підставі рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.09.2024 р. по адміністративній справі №340/5383/24 щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 74 до 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення, зазначених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.07.2024 р. за №8952/1 про розмір грошового забезпечення станом 01.01.2023 р. та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області поновити з 01.02.2023 р. нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням раніше встановленого розміру пенсії ОСОБА_1 у 74 проценти відповідних сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.07.2024 р. за №8952/1 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 р., без обмеження виплати пенсії максимальним розміром з урахуванням проведених виплат.
Інші процесуальні дії у справі не вчинялися.
Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,
ОСОБА_1 з 01.12.1998 р. призначено пенсію за вислугу років згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ у розмірі 74% грошового забезпечення (а.с.33, зі зворотного боку).
У зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців ІНФОРМАЦІЯ_2 складено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області довідку №ФГ34958 від 17.12.2018 р. про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку визначеному рішенням Кабінету Міністрів України за нормами, чинними на 01 березня 2018 р. відповідно до якої розмір грошового забезпечення за посадою, яку позивач займав на день звільнення становить 8 145,00 грн (а.с.35).
Відповідно до розрахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 встановлено, що відповідачем відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №103 перераховано пенсію позивача та застосовано основний розмір пенсії 70% грошового забезпечення (а.с.35, зі зворотного боку).
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.01.2021 р. у справі №340/5696/20 адміністративний позов задоволено; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 74% відповідних сум грошового забезпечення до 70% від відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку на підставі постанови КМ України №103 від 21.02.2018 р.; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 74% відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 01.01.2018 року із врахуванням раніше виплачених сум (а.с.62-63).
На виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.01.2021 р. у справі №340/5696/20 Головним управлінням Пенсійного фонду України з 01.01.2018 р. проведено перерахунок пенсії позивача та обчислено її основний розмір, виходячи з 74% відповідних сум грошового забезпечення (а.с.36).
ІНФОРМАЦІЯ_3 видано ОСОБА_1 довідку від 22.02.2021 р. №727/1 про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 05.03.2019 р. відповідно до якої розмір грошового забезпечення за посадою, яку займав на день звільнення становить 16 711,25 грн (а.с.38, зі зворотного боку).
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 р. у справі №340/3273/21 адміністративний позов - задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо непроведення з 01.04.2019 перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22.02.2021 №727/1; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22.02.2021 №727/1, з урахуванням раніше виплачених сум, із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.04.2019; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено (а.с.64-67).
На виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 р. у справі №340/3273/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України з 01.04.2019 р. проведено перерахунок пенсії позивача та обчислено її основний розмір, виходячи з 70% відповідних сум грошового забезпечення (а.с.39).
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.11.2022 р. у справі №340/5212/22 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 74% до 70% сум грошового забезпечення при проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22.02.2021 року №727/1; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22.02.2021 року №727/1, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії в 74% від суми грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум (а.с.68-702).
На виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.11.2022 р. у справі №340/5212/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України з 01.04.2019 р. проведено перерахунок пенсії позивача та обчислено її основний розмір, виходячи з 74% відповідних сум грошового забезпечення (а.с.41, зі зворотного боку).
ІНФОРМАЦІЯ_3 видано ОСОБА_1 довідку від 01.07.2024 р. №8952/1 про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2023 р. (а.с.45, зі зворотного боку).
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.09.2024 р. у справі №340/5383/24 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо непроведення перерахунку з 01.02.2023 року раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.07.2024 року за №8952/1 про розмір мого грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01.02.2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.07.2024 року за №8952/1 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, з урахуванням проведених виплат; в задоволенні інших позовних вимог відмовлено (а.с.71-74).
На виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.09.2024 р. у справі №340/5383/24 відповідачем з 01.02.2023 р. перераховано пенсію позивача на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.07.2024 р. за №8952/1 та обчислено її основний розмір, виходячи з 70% відповідних сум грошового забезпечення (а.с.46). Окрім того. Розмір пенсії ОСОБА_1 обмежено максимальним розміром.
За результатом розгляду заяви ОСОБА_1 , Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області листом №9426-9553/Г-04/8-1100/24 від 04.11.2024 р. повідомило, зокрема, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.09.2024 р. у справі №340/5383/24 вимоги щодо перерахунку пенсії в розмірі 74% грошового забезпечення та без обмеження її максимальним розміром судом визнано передчасними та такими, що не підлягають задоволенню. У випадках, коли зобов'язання, що покладені судовим рішенням на головне управління, не визначають окремий порядок проведення перерахунку пенсії, перерахунок здійснюється з урахуванням вимог чинного законодавства (а.с.14).
Вирішуючи питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду суд враховує наступне.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
У постанові від 24.12.2020 р. у справі №510/1286/16-а (провадження №11-345апп19) Велика Палата Верховного Суду вказала, що визначаючи початок перебігу строку звернення до адміністративного суд, важливо встановити той момент, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення її прав. У спорах, що виникають з органами ПФУ, особа може дізнатися, що її права порушені, зокрема, при отриманні від органу ПФУ відповіді на надісланий запит щодо розміру пенсії, нормативно-правових документів, на підставі яких був здійснений саме такий розрахунок. Отже, в цьому випадку початок перебігу строку звернення до адміністративного суду слід пов'язувати з датою отримання листа-відповіді, листа-роз'яснення від органу ПФУ на запит особи про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку.
Оскільки про перерахунок пенсії у розмірі 70% грошового забезпечення під час виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.09.2024 р. у справі №340/5383/24 позивач дізнався із листа від 04.11.2024 р., а позовна заява здана до відділення поштового зв'язку 19.11.2024 р., тобто з дотриманням строку встановленого ч.2 ст.122 КАС України.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ (далі за текстом - Закон №2262).
Згідно з п.а ч.1 ст.13 Закону №2262, у редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії, пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.
Частиною 2 статті 13 Закону №2262, у редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії, встановлювалося, що загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 85 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 95 процентів, до категорій 2 і 3, - 90 процентів.
Відповідно до частини 2 статті 13 Закону №2262-XII у редакції змін, внесених абзацом 4 пункту 4 розділу I Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» №51-IV від 04.07.2002 р., який набрав чинності з дня введення в дію Закону України «Про Державний бюджет України на 2003 рік», загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.
Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» №3591-IV від 04.04.2006 р., який набрав чинності 29.04.2006 року, частину 2 статті 13 Закону №2262-XII викладено в такій редакції: «Максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів».
Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 р. №3668-VI, який набрав чинності з 01.10.2011 р., внесено зміни до ч.2 ст.13 Закону №2262, а саме: цифри « 90» замінено цифрами « 80».
У подальшому Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 р. №1166-VII, чинним з 01.04.2014 р., внесено зміни до ч.2 ст.13 Закону №2262, а саме: цифри « 80» замінено цифрами « 70».
Таким чином, зміна законодавчо встановленого максимального розміру пенсії (з 90% до 70% сум грошового забезпечення) відбулася вже після призначення пенсії ОСОБА_1 .
Суд враховує, що спір між ОСОБА_1 та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відсоткового співвідношення пенсії до грошового забезпечення вирішено рішеннями Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.01.2021 р. у справі №340/5696/20 та від 29.11.2022 р. у справі №340/5212/22.
Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Згідно з ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Натомість рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.09.2024 р. у справі №340/5383/24 стосується перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.07.2024 р. за №8952/1. Зазначене рішення за своїм змістом не суперечить рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.01.2021 р. у справі №340/5696/20 та від 29.11.2022 р. у справі №340/5212/22 та жодним чином не спростовує висновків суду, викладених у таких рішеннях.
Більш того, після винесення рішення у справі №340/5383/24, до законодавства України не вносилися зміни, які б по-іншому врегульовували спірні правовідносини та зумовлювали інші висновки суду щодо відсоткового співвідношення пенсії ОСОБА_1 до грошового забезпечення.
Таким чином, під час під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.09.2024 р. у справі №340/5383/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області безпідставно не враховано рішень Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.01.2021 р. у справі №340/5696/20 та від 29.11.2022 р. у справі №340/5212/22 та, як наслідок, протиправно проведено перерахунок пенсії позивача виходячи з 70% грошового забезпечення, замість 74%, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.
Натомість похідна позовні вимога в частині зобов'язання відповідача перерахувати та виплачувати пенсію без обмеження її максимальним розміром є передчасною та задоволенню не підлягає, оскільки позивачем не оскаржуються дії чи бездіяльність відповідача щодо обмеження пенсії максимальним розміром.
Згідно з ч.ч.1, 3 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
При зверненні до суду позивачем понесені судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1211,20 грн (а.с.19), а тому суд стягує на користь позивача документально підтверджені судові витрати (судовий збір) пропорційно до задоволених позовних вимог у розмірі 605,60 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.
Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -
1. Адміністративний позов задовольнити частково.
2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 74% до 70% сум грошового забезпечення під час перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01 липня 2024 року №8952/1.
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-а, код ЄДРПОУ 20632802) здійснити з 01 лютого 2023 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ) виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 74% сум грошового забезпечення та виплатити заборгованість, яка виникне у зв'язку з перерахунком, з урахуванням виплачених сум.
4. У задоволенні інших позовних вимог відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ) понесені ним судові витрати (судовий збір) у розмірі 605,60 грн (шістсот п'ять грн 60 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-а, код ЄДРПОУ 20632802).
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня його проголошення.
Дата складання повного рішення суду - 29 липня 2025 року.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ