Україна
Донецький окружний адміністративний суд
29 липня 2025 року Справа№200/3960/25
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_2 ) у якій просить:
визнати протиправним рішення комісії з питань надання військовозобов'язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_3 оформлене Протоколом №15/4 від 20.05.2025 щодо відмови у наданні відстрочки від призову під час мобілізації ОСОБА_1 на підставі пункту 4 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» за його заявою від 10.05.2025 та скасувати;
зобов'язати комісію з питань надання військовозобов'язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_3 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.05.2025 про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за пунктом 4 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та прийняти рішення про надання відстрочки від призову під час мобілізації на підставі п.4 ч.1 ст.23 Закону України "Про військовий обов'язок та військову службу".
В обґрунтування позову зазначено таке.
10 травня 2025 року позивач вчергове звернувся із заявою до ІНФОРМАЦІЯ_2 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.
Згідно повідомлення від 22.05.2025 № 15/444 відповідач відмовив у наданні відстрочки у зв'язку із неможливістю направлення ОСОБА_1 на військово-лікарську комісію, що оформлено протоколом Комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 20.05.2025 №15/4.
Вважаючи рішення відповідача, оформлене протоколом від 20.05.2025 № 15/4 протиправним, позивач звернувся до суду за захистом порушеного права.
Ухвалою суду від 05.06.2025 позовну заяву прийняти до розгляду та відкрито провадження у справі № 200/3960/25. Розгляд справи вирішено здійснювати у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.
ІНФОРМАЦІЯ_4 подано відзив на позовну заяву, де викладено заперечення проти вимог останньої та прохання у позові відмовити повністю, з огляду на таке.
Комісією ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянуто заяву ОСОБА_1 від 13.05.2025 та Протоколом Комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 20.05.2025 № 15/4 відмовлено у її задоволенні, оскільки заява з підтверджуючими документами подані та завірені не належним чином й не відповідають вимогам чинного законодавства та у зв'язку із неявкою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 та неможливістю направлення на ВЛК.
Також відповідач звертає увагу, що ОСОБА_1 повинен стати на облік за фактичним місцем проживання.
Ухвалою суду від 22.07.2025 витребувано у відповідача докази у справі.
Станом на час розгляду справи вимоги вказаної ухвали відповідачем не виконано, у зв'язку із чим суд розгляд справи здійснив на підставі наявних у ній доказів.
Судом встановлено такі фактичні обставини у справі.
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_5 , громадянин України, паспорт серії НОМЕР_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 .
Згідно військово-облікового документа ОСОБА_1 перебуває на обліку, як військовозобов'язаний у ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Заочним рішенням Мар?їнського районного суду Донецької області від 07.07.2022 у справі № 237/1239/22 позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про розірвання шлюбу - задоволено у повному обсязі.
Розірвано шлюб, укладений між ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , зареєстрований 31.07.2007 року Міським відділом реєстрації актів цивільного стану Макіївського міського управління юстиції Донецької області, актовий запис № 1213, відповідно до свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_4 .
Встановлено місце проживання та подальше самостійне виховання неповнолітнього ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , РНОКПП НОМЕР_5 , та неповнолітнього ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_1 .
Додатковим рішенням Мар'їнського районного суду Донецької області від 12.01.2023 у справі № 237/1239/22 доповнено резолютивну частину рішення наступним абзацом: «Відібрати неповнолітню дитину ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_9 ІПН НОМЕР_5 , та неповнолітню дитину ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_10 у матері ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_11 ІПН НОМЕР_6 без позбавлення її батьківських прав».
Ухвалою Мар'їнського районного суду Донецької області від 13.04.2023 ухвалено виправити допущену описку в додатковому рішенні Мар' їнського районного суду Донецької області від 12.01.2023 у справі за єдиним унікальним номером № 237/1239/22 (справа 2-др/237/1/23) та викласти другий абзац резолютивної частини додаткового рішення в наступній редакції: «Відібрати неповнолітню дитину ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_9 ІПН НОМЕР_5 , та неповнолітню дитину ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_10 у матері ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_11 ІПН НОМЕР_6 з позбавленням її батьківських прав».
10 травня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою (форма, передбачена Додатком № 4 до Порядку (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 № 930) про оформлення йому, як особі, яка не підлягає призову на військову службу під час мобілізації згідно п. 4 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
До заяви додав: копію рішення Мар'їнського районного суду Донецької області від 07.07.2022 у справі № 237/1239/22, додаткового рішення Мар'їнського районного суду Донецької області від 12.01.2022 у справі № 237/1239/22, копію ухвали Мар?їнського районного суду Донецької області від 13.04.2023 у справі № 237/1239/22, копію паспорта ОСОБА_1 , копію довідки ВПО ОСОБА_1 , копію ІПН ОСОБА_1 , копії свідоцтва про народження ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , копія військово-облікового документа з системи Резерв+.
Згідно повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 22.05.2025 № 15/444 зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянуто заяву ОСОБА_1 про надання відстрочки як особі, яка не підлягає призову на військову службу під час мобілізації згідно п. 4 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». За результатами розгляду, протоколом № 15/4 комісією ухвалено рішення про відмову у наданні відстрочки від мобілізації, у зв'язку із неможливістю направити ОСОБА_1 на ВЛК.
Зазначено, що згідно чинного законодавства ОСОБА_1 необхідно задекларувати фактичне місце проживання, стати на військовий облік до ТЦК та СП за фактичним місцем проживання та звернутися із відповідною заявою та пакетом документів для оформлення відстрочки.
Правова оцінка суду.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, який затверджено Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX в Україні введено воєнний стан, який триває і по теперішній час.
Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543-XII (далі - Закон № 3543).
Стаття 23. Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації
1. Не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов'язані:
4) жінки та чоловіки, які мають дитину (дітей) віком до 18 років, якщо другий з батьків такої дитини (дітей) помер, позбавлений батьківських прав, визнаний зниклим безвісти або безвісно відсутнім, оголошений померлим, відбуває покарання у місцях позбавлення волі, а також коли особа самостійно виховує та утримує дитину за рішенням суду або запис про батька такої дитини в Книзі реєстрації народжень здійснений на підставі частини першої статті 135 Сімейного кодексу України;
Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі - Порядок № 560 у редакції, чинній на момент спірних правовідносин)
Пункт 56. Відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов'язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Пункт 57. Для розгляду питань надання військовозобов'язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії.
Пункт 58. За наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов'язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім'я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (військовозобов'язані СБУ чи розвідувальних органів - голові Комісії в Центральному управлінні або регіональному органі СБУ чи відповідному розвідувальному органі) за місцем перебування на військовому обліку заяву за формою згідно з додатком 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5.
Під час подання заяви військовозобов'язаний пред'являє військово-обліковий документ (військово-обліковий документ в електронній формі). Заява військовозобов'язаного підлягає обов'язковій реєстрації в день її подання.
Пункт 60. Комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Орган державної влади, інший державний орган здійснює розгляд відповідного запиту протягом п'яти робочих днів з дати його отримання.
Підтвердження достовірності та/або перевірка відомостей, зазначених у заяві, здійснюються шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів з іншими державними реєстрами або базами (банками) даних.
Комісія зобов'язана розглянути отримані заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи календарних днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом дня, наступного за днем отримання інформації на запити до органів державної влади, інших державних органів.
На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.
Про прийняте комісією рішення заявникові повідомляється у спосіб, зазначений військовозобов'язаним у заяві про надання відстрочки, засобами телефонного, електронного або поштового зв'язку не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.
Про відмову у наданні відстрочки військовозобов'язаному повідомляється письмово із зазначенням причини відмови за формою згідно з додатком 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.
Пункт 63. Військовозобов'язані, які звернулися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіональних органів СБУ чи відповідного підрозділу розвідувальних органів) із заявою про надання відстрочки, до прийняття рішення відповідною комісією не направляються для проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби, крім тих, що були раніше визнані обмежено придатними або тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров'я на строк від шести до 12 місяців відповідно до висновку військово-лікарської комісії, у разі закінчення строку дії довідки (постанови) військово-лікарської комісії, за винятком тих, які визнані в установленому порядку особами з інвалідністю.
Висновки суду.
Предметом спору у цій справі є встановлення правомірності та обґрунтованості рішення відповідача, оформленого протоколом від 20.05.2025 № № 15/4 про відмову у наданні позивачу відстрочки від призову за п. 4 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543.
За змістом наявного у матеріалах справи повідомлення від 22.05.2025 № 15/444 позивачу відмовлено у наданні відстрочки від призову у зв'язку із неможливістю направити позивача на ВЛК та у зв'язку із необхідністю звернення із заявою про надання відстрочки до ТЦК та СП за фактичним місцем проживання.
Щодо першої підстави, то таку суд відхиляє, оскільки власне відповідач у мотивувальній частині рішенні зазначає, що до розгляду заяви про відстрочку до прийняття відповідною комісією рішення на ВЛК не направляються.
Тому не розгляд заяви про відстрочку позивача з мотивів неможливості направити останнього на ВЛК є необґрунтованим.
Щодо другої підстави, то п. 58 Порядку № 560 визначено, що за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов'язані особисто подають на ім'я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку заяву за формою згідно з додатком 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5.
Наявний у матеріалах справи військово-обліковий документ ОСОБА_1 свідчить, що він перебуває на обліку, як військовозобов'язаний, у ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Отже, аргументацію відповідача у цій частині суд також відхиляє.
Інших підстав для відмови у відстрочці позивачу відповідачем не наведено.
З урахуванням того, що наведені у повідомленні ІНФОРМАЦІЯ_2 мотиви відмови у наданні відстрочки суд вважає протиправними та враховуючи дискреційність повноважень відповідача у спірних правовідносинах, належним способом захисту буде зобов'язати комісію з питань надання військовозобов'язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_3 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.05.2025, з урахуванням висновків суду щодо протиправності мотивів відмови у наданні відстрочки, викладених у повідомленні ІНФОРМАЦІЯ_2 від 22.05.2025 № 15/444.
Сплачений позивачем судовий збір належить стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача (ч. 1 ст. 139 КАС України)
Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити частково.
Визнати протиправним скасувати рішення Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , ухвалене протоколом від 20.05.2025 №15/4.
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_12 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 4 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" з урахування висновків суду, викладених у цьому рішення.
В іншій частині позову відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 )судовий збір у розмірі судовий збір в сумі 968 (дев'ятсот шістдесят вісім) гривень 96 копійок.
Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Першого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Рішення суду складено у повному обсязі - 29.07.2025.
Суддя І.В. Буряк