28 липня 2025 року Справа № 160/20239/25
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кучма К.С., перевіривши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Схід-Агро Плюс» (вул.Соборна, буд.27-В, смт Васильківка, Синельниківський р-н, Дніпропетровська обл., 52600, код ЄДРПОУ 45293481) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул.Сімферопольська, буд.17а, м.Дніпро, 49005, код ЄДРПОУ 44118658), Державної податкової служби України (Львівська площа, буд.8, м.Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, яка була передана 11.07.2025 р., в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Головного управління ДПС у Дніпропетровській області №12115632/45293481 від 28.11.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №2 від 22.10.2024 року;
- зобов'язати ДПС України зареєструвати податкову накладну №2 від 22.10.2024 року подану ТОВ «Схід-Агро Плюс» в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного отримання;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Головного управління ДПС у Дніпропетровській області № 12115631/45293481 від 28.11.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №3 від 23.10.2024 року;
- зобов'язати ДПС України зареєструвати податкову накладну №3 від 23.10.2024 року подану ТОВ «Схід-Агро Плюс» в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного отримання.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 року в задоволенні клопотання ТОВ «Схід-Агро Плюс» про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду по справі №160/20239/25 - відмовлено. Позовна заява була залишена без руху через невідповідність приписам ст.160 КАС України та запропоновано позивачу протягом десяти днів усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду обґрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до суду із зазначенням інших причин пропуску строку, а також надати докази на підтвердження такої інформації, в примірниках відповідно до кількості учасників справи.
17.07.2025 року від відповідача-1 надійшла заява про залишення позову без розгляду, оскільки ТОВ «Схід-Агро Плюс» звернулося з позовною заявою із порушенням норм ст.122 КАС України.
До суду 24.07.2025 року від позивача надійшло клопотання про поновлення процесуального строку.
В обґрунтування клопотання позивачем вказано, що у період з 06.03.2025 р. по 10.07.2025 р. у м.Дніпрі та Дніпропетровській області зафіксовано понад 280 повітряних тривог, що в середньому становило 2-3 тривоги на добу тривалістю від 45 хвилин до 3 годин кожна. Ці тривоги супроводжувалися обов'язковою евакуацією до укриттів, що унеможливлювало ведення нормальної господарської та процесуальної діяльності. Так, тривалий період воєнного стану спричинив серйозні психологічні наслідки для керівництва та працівників підприємства. Постійні повітряні тривоги, загроза життю та здоров'ю створили стан хронічного стресу, що об'єктивно впливав на здатність приймати рішення та своєчасно здійснювати процесуальні дії. Крім того, у зв'язку з відсутністю організаційних або технічних умов, необхідних для виконання роботи, обов'язковою евакуацією до укриттів під час частих тривог, що унеможливлювало ведення нормальної господарської та процесуальної діяльності у період з 16.12.2024 р. по 09.07.2025 р. було оголошено простій на підприємстві, а з 10.07.2025 р. підприємство перейшло на дистанційну роботу, що підтверджується наказом від 16.12.2024 р. №16-12 «Про оголошення простою» та 10.07.2025 р. № 10-07 «Про перехід на дистанційну роботу». Відтак, пропуск строку на подання позову був зумовлений об'єктивними та поважними причинами, тому позивач просить поновити строк звернення до суду з позовом.
24.07.2025 року від позивача надійшла заява про усунення недоліків, в якій останній також просив поновити пропуск строку на подання позову, що був зумовлений об'єктивними та поважними причинами та відкрити провадження у цій справі.
Відповідно до частини другої статті 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, а статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" визначено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Так, Європейський суд з прав людини акцентує увагу на тому, що право на доступ до суду має бути ефективним. Реалізуючи п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух. Разом з тим, суд зазначає, що не повинно бути занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, так як доступ до правосуддя повинен бути не лише фактичним, але і реальним (рішення Європейського суду з прав людини у справі Жоффр де ля Прадель проти Франції від 16 грудня 1992 р.).
У Рішенні у справі Белле проти Франції від 4 грудня 1995 року Європейський суд з прав людини зазначив, що стаття 6 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права.
Норми, що регулюють строки подачі скарг, безсумнівно, спрямовані на забезпечення належного здійснення правосуддя і юридичної визначеності. Зацікавлені особи мають розраховувати на те, що ці норми будуть застосовані. У той же час такі норми та їх застосування не повинні перешкоджати учасникам провадження використовувати доступні засоби захисту (Рішення у справі Мельник проти України від 28 березня 2006 року).
В постанові від 29.09.2022 року у справі № 500/1912/22 Верховний Суд зауважив, що протягом усього періоду дії воєнного стану, запровадженого на території України у зв'язку із збройною агресією рф, суворе застосування адміністративними судами процесуальних строків стосовно звернення до суду із позовними заявами, апеляційними і касаційними скаргами, іншими процесуальними документами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду, гарантованого статтями 55, 124, 129 Конституції України, статтею 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Введення на території України воєнного стану не зупинило перебіг процесуальних строків звернення до суду з позовами. Питання поновлення процесуального строку у випадку його пропуску з причин, пов'язаних із запровадженням воєнного стану в Україні, вирішується в кожному конкретному випадку з урахуванням доводів, наведених у заяві про поновлення такого строку. Сам по собі факт запровадження воєнного стану в Україні не є підставою для поновлення процесуального строку. Такою підставою можуть бути обставини, що виникли внаслідок запровадження воєнного стану та унеможливили виконання учасником судового процесу процесуальних дій протягом установленого законом строку.
Відповідна правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 10.11.2022 року у справі № 990/115/22.
Так, до клопотання про поновлення процесуального строку ТОВ «Схід-Агро Плюс» долучено наказ від 16.12.2024 р. №16-12 «Про оголошення простою», яким наказано оголосити простій та зупинити на період з 16.12.2024 року по 09.07.2025 року роботу ТОВ «Схід-Агро Плюс» відповідно до ст.113 КЗпП України з можливим продовження до закінчення воєнного стану або активних бойових дій у регіоні та наказ від 10.07.2025 р. №10-07 «Про перехід на дистанційну роботу», яким наказано запровадити дистанційну роботу з 10.07.2025 року по 10.08.2025 року у ТОВ «Схід-Агро Плюс» відповідно до ст.60-2 КЗпП.
Розглянувши клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, враховуючи запровадження в Україні правового режиму воєнного стану, внаслідок чого на підприємстві позивача встановлювався простій з 16.12.2024 року до 09.07.2025 року, з метою запобігання обмеження прав позивача на доступ до правосуддя, суд дійшов висновку про поважність причин пропуску строку звернення до адміністративного суду із зазначеними вимогами та наявність підстав для його поновлення.
Таким чином, позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160-161 КАС України, справа підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду, підстави для залишення її без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, визначених статтями 169-170 КАС України, відсутні.
Частиною 1 статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до частини 2 статті 12 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Частиною 5 статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
З наведеного, суд доходить висновку, що справа не відноситься за своїм змістом до встановленого переліку справ передбачених ч.4 ст.12 КАС України, відповідно до п.20 ч.1 ст.4 КАС України за характером спірних правовідносин, предметом доказування та складом учасників тощо, адміністративна справа є незначної складності (малозначна справа) та не вимагає проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин, тобто підлягає вирішенню за правилами спрощеного позовного провадження згідно із ч.6 ст.12, ч.2, ч.3 ст.257 КАС України.
Керуючись статтями 4, 12, 19, 160-162, 171, 175, 248, 256, 257, 260-262 КАС України, суд,
Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Схід-Агро Плюс» про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з позовом - задовольнити.
Визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновити Товариству з обмеженою відповідальністю «Схід-Агро Плюс» строк звернення до суду.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №160/20239/25 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Схід-Агро Плюс» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Кучмою К.С.
Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позов (у разі заперечення проти позову) протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також зобов'язати відповідача надати до суду разом із відзивом на позов документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.
Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позов, а також зобов'язати позивача надати до суду разом із відповіддю на відзив документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів (у разі наявності) відповідачу.
Встановити відповідачам строк для подання заперечень на відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив, а також зобов'язати відповідача надати до суду разом із запереченням на відповідь на відзив документи, що підтверджують надіслання (надання) заперечень на відповідь на відзив і доданих до нього доказів (у разі наявності) позивачу.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/ або за допомогою підсистеми "Електронний суд".
Звернути увагу сторін, що відповідно до ч.7 ст.18 КАС України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно - телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Здійснювати розгляд (формування та зберігання) справи у паперовій формі.
Суддя К.С. Кучма