вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, м. Кропивницький, 25006,
тел. (0522) 30-10-22, 30-10-23, код ЄДРПОУ 03499951,
e-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua, web: http://kr.arbitr.gov.ua
24 липня 2025 рокуСправа № 912/1471/25
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Коваленко Н.М.
при секретарі судового засідання Пастуховій А.Ю.,
розглянувши у відкритому підготовчому засіданні справу №912/1471/25 від 24.06.2025
за позовом Керівника Кропивницької окружної прокуратури Кіровоградської області, код ЄДР 02910025, вул. Є. Чикаленка, 11, м. Кропивницький, 25002, в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати функції у спірних правовідносинах: Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області), код ЄДР 43877118, вул. Героїв АТО, 92, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50103
до відповідача: Кропивницької міської ради, код ЄДР 26241020, вул. Велика Перспективна, 41, м. Кропивницький, 25022
про скасування державної реєстрації земельної ділянки та державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку,
від прокуратури - Мороз В.С., посвідчення №075368 від 01.03.2023;
від позивача - участі не брали;
від відповідача - Сніцар О.П. (в порядку самопредставництва), виписка з ЄДР.
До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Керівника Кропивницької окружної прокуратури Кіровоградської області в особі органу, уповноваженого державою здійснювати функції у спірних правовідносинах: Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) до Кропивницької міської ради з вимогами:
1. Відкрити провадження за позовом.
2. Скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 3510100000:37:309:0034, площею 0,4699 га, із скасуванням її кадастрового номеру у Державному земельному кадастрі та закриттям відповідної Поземельної книги.
3. Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права комунальної власності Кропивницької міської ради (код ЄДРПОУ 26241020) на земельну ділянку з кадастровим номером 3:40100000:37:309:0034, площею 0,4699 га, припинивши право комунальної власності Кропивницької міської ради (вул. Велика Перспективна, 41 м. Кропивницький, 25022; код ЄДРПОУ 26241020) із закриттям розділу.
4. Стягнути з відповідачів судові витрати в розмірі 6 056 грн, отримувач Кіровоградська обласна прокуратура (ЄДРПОУ 02910025) розрахунковий рахунок UА848201720343100001000004600 в банку - Державна Казначейська служба України, м. Київ МФО 820172, код класифікації видатків бюджету -2800, отримувач - Кіровоградська обласна прокуратура, код ЄДРПОУ 02910025.
Про розгляд справи повідомити Кропивницьку окружну прокуратуру та Кіровоградську обласну прокуратуру.
В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначає, що дії з державної реєстрації земельної ділянки загальною площею 0,4699 га кадастровий номер 3510100000:37:309:0034, з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, та прав на дану земельну ділянку, яка накладається на територію Парку-пам'ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення "Дендропарк", призвели до незаконної зміни цільового призначення частини земель Парку-пам'ятки та безпідставного їх виведення із земель природно-заповідного фонду, які перебувають під особливою охороною держави та у відповідності до п. "г" ч. 1 ст. 150 Земельного кодексу України віднесені до особливо цінних земель.
Ухвалою від 09.06.2025 суддя залишила позовну заяву №51-78-6362ВИХ-2551-80-717-25 від 30.05.2025 Керівника Кропивницької окружної прокуратури Кіровоградської області без руху та надала строк для усунення недоліків.
19.06.2025 до господарського суду від Кропивницької окружної прокуратури Кіровоградської області надійшла заява №5178-7216ВИХ-2551-80-717-25 від 19.06.2025 про усунення недоліків позовної заяви, відповідно до якої усунуто недоліки позовної заяви.
Ухвалою від 24.06.2025 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі №912/1471/25, ухвалив справу №912/1471/25 розглядати за правилами загального позовного провадження, призначив підготовче засідання, клопотання прокурора про витребування доказів, викладене у заяві №5178-7216ВИХ-2551-80-717-25 від 19.06.2025 про усунення недоліків позовної заяви залишив без задоволення.
Ухвалою від 24.06.2025 суддя позовну заяву №51-78-6362ВИХ-2551-80-717-25 від 30.05.2025 Керівника Кропивницької окружної прокуратури Кіровоградської області залишила без руху, надала строк для усунення недоліків.
30.06.2025 до господарського суду надійшла заява №51-78-7550ВИХ-2551-80-717-25 від 30.06.2025 Кропивницької окружної прокуратури Кіровоградської області про усунення недоліків позовної заяви, відповідно до якої усунуто недоліки позовної заяви у строк, встановлений в ухвалі від 24.06.2025.
Ухвалою від 01.07.2025 господарський суд продовжив розгляд справи №912/1471/25 після усунення недоліків.
10.07.2025 до господарського суду від відповідача в межах строку, встановленого судом, надійшов відзив №б/н від 10.07.2025 на позовну заяву з вимогами:
1. В разі задоволення позовних вимог, застосувати ч. 1 ст. 130 Господарського процесуального кодексу України та п. 3 ч. 1 ст. 7 закону України "Про судовий збір", і здійснити повернення 50 відсотків сплаченого судового збору позивачу з державного бюджету України.
22.07.2025 до господарського суду через систему "Електронний суд" від Корпорації "ХХІ Століття" надійшла заява №б/н від 22.07.2025 про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача з вимогами:
Залучити Корпорацію "ХХІ Століття" до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.
Надати Корпорації "ХХІ Століття" доступ до усіх матеріалів даної справи в системі "Електронний суд" з метою ознайомлення з ними.
Встановити Корпорації "ХХІ Століття" строк в розмірі 10 днів з моменту отримання доступу до усіх матеріалів даної справи в системі "Електронний суд" для подачі до суду пояснень третьої особи щодо позову в порядку ст. 179 ГПК України.
В обґрунтування заяви зазначено таке.
Як вбачається з тексту ухвали Господарського суду Кіровоградської області від 24.06.2025 про відкриття провадження у даній справі, в обґрунтування своїх позовних вимог прокурор зазначив, що дії з державної реєстрації названої земельної ділянки та прав на земельну ділянку, яка накладається на територію Парку-пам'ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення "Дендропарк", призвели до незаконної зміни цільового призначення частини земель Парку-пам'ятки та безпідставного їх виведення із земель природно-заповідного фонду, які перебувають під особливою охороною держави та у відповідності до п. "г" ч. 1 ст. 150 Земельного кодексу України віднесені до особливо цінних земель.
В даному випадку питання щодо названої вище земельної ділянки безпосереднім чином стосується прав Корпорації "ХХІ Століття", оскільки на цій ділянці розташований об'єкт нерухомості, власником якого є Корпорація "ХХІ Століття".
Так, відповідно до нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу від 16.03.2016 Корпорація "ХХІ Століття" стала власником цілого літнього театрального майданчика, розташованого у м. Кропивницький за адресом: проспект Правди 15е. Згідно п. 1.3 даного договору придбаний Корпорацією "ХХІ Століття" об'єкт нерухомості розташований на земельній ділянці, яка має площу 0,4699 га та кадастровий номер 3510100000:37:309:0034, що прямо вказано у тексті договору.
Попереднім власником об'єкта було ТОВ "Будекспорт" (код ЄДРПОУ: 24144324), яке набуло об'єкт у власність згідно Свідоцтва про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів від 01.03.2005 р.
Окрему адресу даному об'єкту нерухомості присвоєно згідно листа Управління містобудування, архітектури, екології та земельних відносин Кіровоградської міської ради №2632 від 07.07.2004.
Належність саме Корпорації "ХХІ Століття" права власності на названий об'єкт нерухомості і на даний час підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 18.07.2025.
Відповідно до ст. 50 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.
Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов'язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу.
Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.
З підстав, зазначених у заяві №б/н від 22.07.2025 Корпорації "ХХІ Століття" про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, господарський суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Корпорацію "ХХІ Століття", оскільки рішення може вплинути на його права та обов'язки.
Крім того, відповідно до рішення Господарського суду Кіровоградської області від 20.01.2014 у справі №912/1788/13 на підставі рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради народних депутатів "Про розгляд матеріалів інвентаризації земель" №849 від 13.10.1993 Кіровоградською міською радою 14.10.1993 видано державний акт на право постійного користування землею, згідно якого "Парку 50-річчя Жовтня", як землекористувачу, для розміщення парку надано у постійне користування 42,28 га землі в межах згідно з планом землекористування.
Як вбачається із технічного звіту інвентаризації земель парку імені 50 років Жовтня в місті Кіровограді за парком імені 50 років Жовтня закріплено земельну ділянку площею 42,28 га з визначенням прилеглої до неї санітарно-охоронної зони площею 3,34 га.
Рішенням Кіровської районної у м. Кіровограді ради №38 від 19.02.2002 затверджено статут комунального підприємства "Парк культури і відпочинку ім. 50-річчя Жовтня", пунктами 1.1., 1.2. якого передбачено, що комунальне підприємство "Парк культури і відпочинку ім. 50-річчя Жовтня" є правонаступником державного комунального підприємства "Парк культури і відпочинку ім. 50-річчя Жовтня", зареєстрованого рішенням виконавчого комітету Кіровоградської міської ради народних депутатів від 10.06.1992 №368, реєстраційний №00842-ДК-1. Підприємство є комунальною власністю Кіровської районної ради м. Кіровограда культурного та дозвільного призначення, яке функціонує на території Кіровського району м. Кіровограда.
Господарський суд дійшов висновку, що рішення суду у справі за даним позовом може вплинути на права і обов'язки Комунальне підприємство "Парк культури і відпочинку "Дендропарк-2018" Фортечної районної у м. Кропивницькому ради", позаяк останнє є постійним користувачем земельної ділянки.
Відтак, суд вважає за необхідне залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Комунальне підприємство "Парк культури і відпочинку "Дендропарк-2018" Фортечної районної у м. Кропивницькому ради".
Згідно зі ст. 172 ГПК України позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов'язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копію та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення. Таке надсилання може здійснюватися в електронній формі через електронний кабінет з урахуванням положень статті 42 цього Кодексу. Такий самий обов'язок покладається на позивача у разі залучення судом до участі у справі іншого відповідача, заміни неналежного відповідача, залучення або вступу у справу третьої особи.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку - залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.
Враховуючи викладені обставини, господарський суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання у даній справі.
Керуючись ст. 12, 50, 168, 172, 183, 234-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Заяву №б/н від 22.07.2025 Корпорації "ХХІ Століття" про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача задовольнити.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Корпорацію "ХХІ Століття", код ЄДР 31919835, просп. Правди, 28, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25030.
2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Комунальне підприємство "Парк культури і відпочинку "Дендропарк-2018" Фортечної районної у м. Кропивницькому ради", код ЄДР 05403346, вул. Євгена Тельнова, 28, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25009.
3. Треті особи мають право у строк, що не перевищує 10 днів з дня отримання даної ухвали подати суду пояснення щодо позову.
Докази надіслання (надання) пояснень іншим учасникам справи надати суду до дати підготовчого засідання суду.
4. Зобов'язати прокурора не пізніше трьох днів з дня отримання даної ухвали направити на адресу третіх осіб копії позовної заяви з додатками та надати до засідання суду докази такого направлення з урахуванням положень ст. 42 ГПК України.
5. Розгляд справи у підготовчому засіданні відкласти до 12.08.2025 - 12:00 год.
Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Кіровоградської області за адресою: 25022, м. Кропивницький, вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, в залі суд. засідань №206.
6. Роз'яснити третій особі Комунальному підприємству "Парк культури і відпочинку "Дендропарк-2018" Фортечної районної у м. Кропивницькому ради", що:
- відповідно до ч. 5 ст. 6 ГПК України, суд направляє судові рішення та інші процесуальні документи учасникам судового процесу до їхніх електронних кабінетів, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, в порядку, визначеному цим Кодексом, Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів). Електронний кабінет - це персональний кабінет (веб-сервіс чи інший користувацький інтерфейс) у підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, за допомогою якого особі, яка пройшла електронну ідентифікацію, надається доступ до інформації та сервісів Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремих підсистем (модулів), у тому числі можливість обміну (надсилання та отримання) документами (в тому числі процесуальними документами, письмовими та електронними доказами тощо) між судом та учасниками судового процесу, а також між учасниками судового процесу. Електронна ідентифікація особи здійснюється з використанням кваліфікованого електронного підпису чи інших засобів електронної ідентифікації, які дають змогу однозначно встановити особу;
- відповідно до ч. 6 ст. 6 ГПК України, адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, арбітражні керуючі, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, зареєстровані за законодавством України як юридичні особи, їх територіальні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи, зареєстровані за законодавством України, реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов'язковому порядку. Інші особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в добровільному порядку;
Процесуальні наслідки, передбачені цим Кодексом у разі звернення до суду з документом особи, яка відповідно до цієї частини зобов'язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, застосовуються судом також у випадках, якщо інтереси такої особи у справі представляє адвокат;
- згідно з ч. 4 ст. 170 ГПК України суд повертає письмову заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду також у разі, якщо її подано особою, яка відповідно до частини шостої статті 6 цього Кодексу зобов'язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його;
- відповідно до ч. 7 ст. 42 ГПК України якщо цим Кодексом передбачено обов'язок учасника справи щодо надсилання копій документів іншим учасникам справи, такі документи в електронній формі можуть направлятися з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи, а в разі відсутності в іншого учасника справи електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність в іншого учасника справи електронного кабінету - у паперовій формі листом з описом вкладення. Якщо інший учасник справи відповідно до частини шостої статті 6 цього Кодексу зобов'язаний зареєструвати електронний кабінет, але не зареєстрував його, учасник справи, який подає документи до суду в електронній формі з використанням електронного кабінету, звільняється від обов'язку надсилання копій документів такому учаснику справи;
- відповідно до ч. 8 ст. 6 ГПК України реєстрація в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі. Особа, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, може подавати процесуальні, інші документи, вчиняти інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, з використанням кваліфікованого електронного підпису або із застосуванням засобів електронної ідентифікації, що мають високий рівень довіри, відповідно до вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Також суд роз'яснює третій особі Комунальному підприємству "Парк культури і відпочинку "Дендропарк-2018" Фортечної районної у м. Кропивницькому ради" її обов'язок зареєструвати свій електронний кабінет в системі "Електронний суд" та про можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.
Копії ухвали направити учасникам справи через систему "Електронний суд", крім третьої особи Комунального підприємства "Парк культури і відпочинку "Дендропарк-2018" Фортечної районної у м. Кропивницькому ради", якому направити засобами поштового зв'язку.
Повний текст ухвали суду складено 29.07.2025.
Суддя Н.М. Коваленко
Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.
Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5013.