ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 334-68-95, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
10.07.2025Справа № 910/16256/24
За позовом Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго"
до Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго"
про припинення дій, що порушують право
Суддя Котков О.В.
Секретар судового засідання Данилюк М.Д.
представники учасників справи:
від позивача: не з'явився
від відповідача: не з'явився
В судовому засіданні 10.07.2025 року, відповідно до положень ст. 233, 240 Господарського процесуального кодексу України, було ухвалено вступну та резолютивну частину рішення.
До Господарського суду міста Києва від Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго", яке змінило свою організаційно-правову форму на акціонерне товариство, (далі - АТ "Запоріжжяобленерго", позивач) надійшла позовна заява до Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" (далі - ПрАТ «НЕК "Укренерго", відповідач), в якій позивач просить:
- визнати неправомірними дії та рішення Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго", як адміністратора комерційного обліку та адміністратора розрахунків, за період з 08.02.2022 по 31.03.2022; з 01.09.2022 по 06.12.2023, а саме: від 29.06.2022 вих.№ 01/26671 за період: березень 2022; від 13.12.2022 вих.№ 01/55996 за період: вересень 2022; від 20.01.2023 вих.№ 01/3829 за період: жовтень 2022; від 26.01.2023 вих.№ 01/4966 за період: листопад 2022; від 21.03.2023 вих.№ 01/14190 за період: грудень 2022; від 27.03.2023 вих.№ 01/15456 за період: січень 2023; від 18.04.2023 вих.№ 01/19096 за період: лютий 2023; від 05.06.2023 вих.№ 01/27380 за період: березень 2023; від 05.07.2023 вих.№ 01/32702 за період квітень 2023; від 31.08.2023 вих. № 01/42980 за період травень 2023; від 31.08.2023 вих.№ 01/42994 за період червень 2023; від 29.09.2023 вих.№ 01/49218 за період липень 2023; від 20.10.2023 вих.№ 01/54564 за період серпень 2023; від 30.11.2023 вих.№ 01/65755 за період вересень 2023; від 15.12.2023 вих.№ 01/69209 за період: жовтень 2023; від 04.02.2024 вих.№ 01/7078 за період листопад 2023; від 16.02.2024 вих.№ 01/10305 за період грудень 2023, щодо віднесення обсягів спожитої електричної енергії з ДПЗД "Укрінтеренерго" по обсягам електричної енергії за точками комерційного обліку (площадками вимірювання) споживача ДП "Підприємство ДКВС України (№99)" за лютий 2022 - 65959 кВт*год; березень 2022 - 92729 кВт*год; вересень 2022 - 33117 кВт*год; жовтень 2022 - 36 324 кВт*год; листопад 2022 - 54352 кВт*год; грудень 2022 - 87138 кВт*год; січень 2023 - 46867 кВт*год; лютий 2023 - 67672 кВт*год; березень 2023 - 58332 кВт*год; квітень 2023 - 49517 кВт*год; травень 2023 - 31510 кВт*год; червень 2023 - 30898 кВт*год; липень 2023 - 31898 кВт*год; серпень 2023 - 41682 кВт*год; вересень 2023 - 30806 кВт*год; жовтень 2023 - 47073 кВт*год; листопад 2023 - 63732 кВт*год; грудень 2023 - 7596 кВт*год, що разом становить - 877175 кВт*год. на втрати ПАТ "Запоріжжяобленерго";
- зобов'язати ПрАТ "НЕК "Укренерго" зняти (анулювати) в системі управління ринком на платформі MMS та первинних документах обсяги електричної енергії спожитої ДП "Підприємство ДКВС України (№99)" з 08.02.2022 по 31.03.2022; з 01.09.2022 по 06.12.2023 в кількості 877175 кВт*год, як безпідставно покладені на ПАТ "Запоріжжяобленерго".
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що при прийнятті оскаржуваних рішень щодо проведення коригування даних комерційного обліку по споживачу ДП "Підприємство ДКВС України (№ 99)", ПрАТ "НЕК "Укренерго" не сертифікувало валідовані ПАТ "Запоріжжяобленерго" дані по цьому споживачу; відмовило ПАТ "Запоріжжяобленерго" в проведенні коригування даних комерційного обліку по споживачу ДП "Підприємство ДКВС України (№99) та залишило на втратах ПАТ "Запоріжжяобленерго" обсяги спожитої споживачем електричної енергії за період з 08.02.2022 по 31.03.2022, з 01.09.2022 по 06.12.2023, чим порушило майновий інтерес ПАТ "Запоріжжяобленерго", оскільки зазначені обсяги ПАТ "Запоріжжяобленерго" змушено буде купити за ціною балансуючого ринку як втрати.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 16.01.2025 вказаний позов був прийнятий до розгляду, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання, сторонам надана можливість реалізувати свої процесуальні права та обов'язки.
11.02.2025 від відповідача надійшов відзив на позов, у якому останній проти позову заперечив, зазначив, що відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії», НЕК "Укренерго" є оператором системи передачі, на якого покладено функції адміністратора комерційного обліку. ПАТ "Запоріжжяобленерго", є оператором системи розподілу електричної енергії, який не провів відключення ДП "Підприємство ДКВС України (№ 99) на вимогу постачальника «останньої надії» - ДПЗД «Укрінтеренерго», у зв'язку із заборгованістю з оплати за спожиту електричну енергію. Тому, враховуючи п. 7.10 ПРРЕЕ, відповідач правомірно відніс обсяги спожитої електричної енергії споживача ДП "Підприємство ДКВС України (№99)" за період з 08.02.2022 по 31.03.2022 та з 01.09.2022 по 06.12.2023 на втрати ПАТ "Запоріжжяобленерго", який, у свою чергу, не позбавлений права оформити претензію вказаному споживачу на відшкодування здійснених позивачем витрат, пов'язаних зі сплатою цих обсягів електричної енергії.
17.02.2025 від ПАТ "Запоріжжяобленерго" надійшла відповідь на відзив, а 25.02.2025 - від ПрАТ «НЕК "Укренерго" надійшли заперечення на відповідь на відзив, у яких сторони вважали доводи один одного необгрунтованими, наполягали на своїй позиції по суті справи.
18.02.2025 ПрАТ «НЕК "Укренерго", а 31.03.2025 - ПАТ "Запоріжжяобленерго" були надані додаткові письмові пояснення по справі.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.04.2025, занесеною до протоколу судового засідання, підготовче провадження у справі було закрите, розгляд справи призначено по суті.
У судове засідання по суті розгляду справи 10.07.2025 представники сторін не з'явились, були належним чином повідомлені про розгляд справи. Під час розгляду справи по суті представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити. Представник відповідача проти позову заперечив, з підстав, зазначених у відзиві, вважав, що позов задоволенню не підлягає.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд міста Києва, -
Правове регулювання правовідносин, пов'язаних з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії регулюються зокрема Законом України "Про ринок електричної енергії" та Правилами роздрібного ринку електричної енергії", затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) № 312 від 14.03.2018 (надалі - ПРРЕЕ, Правила).
Відповідно до статті 62 Закону України "Про ринок електричної енергії" метою забезпечення загального економічного інтересу в електроенергетичній галузі України, необхідного для задоволення інтересів громадян, суспільства і держави, та забезпечення сталого довгострокового розвитку електроенергетичної галузі і конкурентоспроможності національної економіки України на учасників ринку відповідно до цієї статті можуть бути покладені спеціальні обов'язки для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії. До спеціальних обов'язків, що покладаються на учасників ринку електричної енергії відповідно до цього Закону для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії, належать, зокрема виконання функцій постачальника "останньої надії".
Визначення постачальника "останньої надії" здійснюється рішенням Кабінету Міністрів України за результатами конкурсу, проведеного у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України. Якщо конкурс не відбувся, Кабінет Міністрів України з метою забезпечення загальносуспільних інтересів може тимчасово покласти обов'язки щодо виконання функцій постачальника "останньої надії" на електропостачальника державної форми власності, який відповідає кваліфікаційним вимогам та критеріям.
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.12.2018 №1023-р Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" визначено постачальником "останньої надії" (далі - ПОН), та постановою НКРЕКП від 06.11.2018 №1344 ДПЗД "Укрінтеренерго" видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії.
Також ПрАТ "Національна енергетична компанія "Укренерго" є правонаступником ДП "Національна енергетична компанія "Укренерго" (з 29.07.2019) згідно з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Постановою НКРЕКП від 17.12.2021 № 2624 ПрАТ "Укренерго" (оператор системи передачі (ОСП), адміністратор комерційного обліку (АКО) видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії.
У свою чергу, ПАТ "Запоріжжяобленерго" є оператором системи розподілу та здійснює ліцензійну діяльність з розподілу електричної енергії.
12.01.2022 постачальник «останньої надії» (ДПЗД "Укрінтеренерго") листом звернулось до ПАТ «Запоріжжяобленерго», як оператора системи розподілу, з вимогою відключити споживача ДП «Підприємство ДКВС України (№99)» з 09-00 годин 07.02.2022 року у зв'язку із заборгованістю з оплати за спожиту електричну енергію.
У відповідь на вказаний лист, ПАТ «Запоріжжяобленерго» листом від 08.02.2022 повідомило ДПЗД "Укрінтеренерго" про відсутність технічної можливості проведення відключення електроустановок ДП «Підприємство ДКВС України (№99)» на заплановану дату, у зв'язку з недопуском представників ОСР до відключення електроустановок власного навантаження споживача та перенесення дати відключення на 15.02.2022 року. Також вказав, що відключення з центрів живлення здійснити неможливо через наявність субспоживачів, у тому числі навантаження житлової зони колонії.
Однак, як вказує позивач, 15.02.2022 ДП «Підприємство ДКВС України (№99) відмовило у допуску представників ОСР до електроустановок власного навантаження для здійснення їх відключення.
Також ПАТ «Запоріжжяобленерго» звернулось до Запорізької обласної військової адміністрації (далі - Запорізька ОВА) щодо погодження відключення електричної енергії ДП «Підприємство ДКВС України (№99), проте, Запорізькою ОВА не було погоджено припинення електроживлення електроустановок ДП «Підприємство ДКВС України (№99), що вбачається з протоколу засідання обласної робочої групи з погодження відключення електричної енергії певним категоріям споживачів у період воєнного стану № 6 від 30.06.2022.
У подальшому, ПрАТ "НЕК "Укренерго", як адміністратор комерційного обліку (АКО), направило до ПАТ "Запоріжжяобленерго" рішення щодо необхідності виконання вимог нормативно-правових актів, п. 10.2.22 Кодексу комерційного обліку електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 311, щодо віднесення обсягів спожитої електричної енергії, перекладки даних комерційного обліку з ДПЗД "Укрінтеренерго" на ПАТ "Запоріжжяобленерго" по обсягам електричної енергії за точками комерційного обліку (площадками вимірювання) споживача ДП "Підприємство ДКВС України (№99)" за наступні періоди: - листом від 01.08.2022 вих. № 01/32160 за лютий 2022, починаючи з 08.02.2022; - листом від 29.06.2022 вих.№ 01/26671 за березень 2022; листом від 13.12.2022 вих.№ 01/55996 за вересень 2022; - листом від 20.01.2023 вих.№ 01/3829 за жовтень 2022; - листом від 26.01.2023 вих.№ 01/4966 за листопад 2022; - листом від 21.03.2023 вих.№ 01/14190 за грудень 2022; - листом від 27.03.2023 вих.№ 01/15456 за січень 2023; - листом від 18.04.2023 вих.№ 01/19096 за лютий 2023; - листом від 05.06.2023 вих.№ 01/27380 за березень 2023; - листом від 05.07.2023 вих.№ 01/32702 за квітень 2023; - листом від 31.08.2023 вих.№ 01/42980 за травень 2023; - листом від 31.08.2023 вих.№ 01/42994 за червень 2023; - листом від 29.09.2023 вих.№ 01/49218 за липень 2023; - листом від 20.10.2023 вих.№ 01/54564 за серпень 2023; - листом від 30.11.2023 вих.№ 01/65755 за вересень 2023; - листом від 15.12.2023 вих.№ 01/69209 за жовтень 2023; - листом від 04.02.2024 вих.№ 01/7078 за листопад 2023; - листом від 16.02.2024 вих.№ 01/10305 за грудень 2023.
Також на ПАТ "Запоріжжяобленерго" були записані обсяги електричної енергії, спожиті ДП "Підприємство ДКВС України (№99)" за період з 08.02.2022 по 31.03.2022, та з 01.09.2022 по 06.12.2023 у загальному обсягу 877 175 кВт*год.
ПАТ "Запоріжжяобленерго" не погоджується з вказаними діями та рішеннями відповідача щодо віднесення обсягів спожитої електричної енергії за точками комерційного обліку споживача - ДП "Підприємство ДКВС України (№99)" за період з 08.02.2022 по 31.03.2022, та з 01.09.2022 по 06.12.2023 на втрати ПАТ "Запоріжжяобленерго", та зазначає про їх неправомірність, у зв'язку з чим звернулось з даним позовом до суду.
Згідно з частиною 1 статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.
Згідно з ч. 5 ст. 2 Закону України "Про ринок електричної енергії" правила роздрібного ринку передбачають, зокрема, загальні умови постачання електричної енергії споживачам, систему договірних відносин між учасниками роздрібного ринку, права та обов'язки учасників ринку, процедуру заміни споживачем постачальника електричної енергії, умови та порядок припинення та відновлення постачання електричної енергії споживачу, процедуру розгляду скарг споживачів, особливості постачання електричної енергії постачальником універсальної послуги, постачальником "останньої надії".
Відповідно до п. 66 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про ринок електричної енергії" постачальник "останньої надії" це - визначений відповідно до цього Закону електропостачальник, який за обставин, встановлених цим Законом, не має права відмовити споживачу в укладенні договору постачання електричної енергії на обмежений період часу.
За приписами частини першої статті 64 Закону України "Про ринок електричної енергії" постачальник "останньої надії" надає послуги з постачання електричної енергії споживачам у разі: 1) банкрутства, ліквідації попереднього електропостачальника; 2) завершення строку дії ліцензії, зупинення або анулювання ліцензії з постачання електричної енергії споживачам попереднього електропостачальника; 3) невиконання або неналежного виконання електропостачальником правил ринку, правил ринку "на добу наперед" та внутрішньодобового ринку, що унеможливило постачання електричної енергії споживачам; 4) необрання споживачем електропостачальника, зокрема після розірвання договору з попереднім електропостачальником; 5) в інших випадках, передбачених правилами роздрібного ринку.
За вимогами частин шостої - десятої статті 64 Закону України "Про ринок електричної енергії" постачальник "останньої надії" здійснює постачання електричної енергії у порядку, визначеному правилами роздрібного ринку, на умовах типового договору постачання електричної енергії постачальником "останньої надії", що затверджується Регулятором, та є публічним договором приєднання. Постачальник "останньої надії" оприлюднює відповідний договір на своєму офіційному веб-сайті.
Електропостачальник, неспроможний постачати електричну енергію, має повідомити про дату припинення постачання електричної енергії постачальника "останньої надії", споживачів, Регулятора, оператора системи передачі та оператора системи розподілу.
Постачальник "останньої надії" здійснює постачання з моменту припинення постачання електричної енергії попереднім електропостачальником. Договір постачання електричної енергії між постачальником "останньої надії" і споживачем вважається укладеним з початку фактичного постачання електричної енергії такому споживачу.
Постачальник "останньої надії" постачає електричну енергію споживачу протягом строку, що не може перевищувати 90 днів. Після завершення зазначеного строку постачальник "останньої надії" припиняє електропостачання споживачу.
Відповідно до частини 8 статті 16 Закону України "Про ринок електричної енергії", у разі введення на території України особливого періоду електроенергетичні підприємства діють згідно із Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, які регулюють функціонування електроенергетики в умовах особливого періоду.
13.04.2022 Міністерством енергетики України прийнято наказ № 148 "Про врегулювання питань щодо постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану", яким затверджено Положення про особливості постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану (далі - Положення) та встановлено, що учасники роздрібного ринку електричної енергії керуються вимогами Закону України "Про ринок електричної енергії" та іншими нормативно-правовими актами, з урахуванням цього Положення, для забезпечення стабільної роботи ринку електричної енергії в умовах воєнного стану.
У Положенні, зокрема, вказано, що постачальник "останньої надії" у період дії воєнного стану та протягом 30 днів після його припинення або скасування (крім випадку зміни постачальника за ініціативою споживча в порядку глави 6.1 розділу VI Правил роздрібного ринку електричної енергії) здійснює постачання електричної енергії тим споживачам, у яких відсутній електропостачальник, в тому числі яким станом на 04 березня 2022 року постачання електричної енергії здійснював постачальник "останньої надії" (наказ втратив чинність 06.12.2023 на підставі наказу Міністерства енергетики № 307).
Відповідно до частин 1, 2 статті 52 Закону України "Про ринок електричної енергії" адміністратор розрахунків забезпечує організацію роботи ринку електричної енергії відповідно до цього Закону, правил ринку та кодексу комерційного обліку. Функції адміністратора розрахунків покладаються на оператора системи передачі.
Згідно з частиною 1 статті 53 Закону України "Про ринок електричної енергії" функції адміністратора комерційного обліку покладаються на оператора системи передачі.
Відповідно до пункту 11.1.2 Кодексу систем розподілу ОСР здійснює діяльність з розподілу електричної енергії та надає послуги з розподілу електричної енергії користувачам своєї системи розподілу в межах території ліцензованої діяльності на підставі відповідної ліцензії, виданої Регулятором. У випадках, визначених цим Кодексом, ОСР забезпечує розподіл електричної енергії електричними мережами інших власників, які не є ОСР або ОМСР.
У пункті 11.5.1 Кодексу систем розподілу вказано, що послуги з розподілу електричної енергії надаються користувачу безперервно, крім випадків, передбачених договором про надання послуг з розподілу електричної енергії та цим Кодексом.
Згідно з пунктом 1 частини 3 статті 46 Закону України "Про ринок електричної енергії" оператор системи розподілу зобов'язаний припиняти електроживлення споживача за зверненням електропостачальника у порядку, визначеному кодексом системи розподілу.
Відповідно до п. 7.5 ПРРЕЕ припинення повністю або частково постачання електричної енергії споживачу здійснюється електропостачальником за умови попередження споживача не пізніше ніж за 10 робочих днів до дня відключення у разі: заборгованості з оплати за спожиту електричну енергію відповідно до умов договору з електропостачальником. Якщо підставою для припинення постачання електричної енергії є заборгованість споживача перед відповідним учасником роздрібного ринку, у попередженні про припинення постачання електричної енергії додатково зазначається сума заборгованості за відповідним договором та період, за який ця заборгованість виникла.
Пунктом 11.5.8 КСР передбачено, що оператор системи розподілу має надати попередження про обмеження/припинення розподілу електричної енергії користувачу (окрім планових перерв) після встановлення факту наявності підстав для вчинення вказаних дій не менше ніж за 5 робочих днів до запланованої дати обмеження/припинення розподілу електричної енергії. При цьому в попередженні мають бути зазначені підстави, дата та час, з якого розподіл електричної енергії буде припинено/обмежено.
За змістом пункту 11.5.12 КСР електропостачальник має право звернутися до оператора системи розподілу щодо припинення електроживлення користувача (споживача електричної енергії), з яким електропостачальником укладено договір про постачання електричної енергії. У зверненні електропостачальник повинен, зокрема, зазначити дані, що ідентифікують відповідного споживача електричної енергії (EIC-код), та причину (підставу) припинення електроживлення такого споживача електричної енергії. Оператор системи розподілу не має права вимагати від електропостачальника обґрунтування причини (підстави) припинення електроживлення, якщо вона відповідає випадкам, визначеним ПРРЕЕ. У випадках, не передбачених ПРРЕЕ, оператор системи розподілу має право відхилити звернення електропостачальника, про що повідомляє електропостачальника протягом 2 робочих днів з дати отримання звернення. Попередження про припинення електроживлення надсилається оператором системи розподілу одночасно електропостачальнику та відповідному споживачу електричної енергії за 5 робочих днів до запланованої дати обмеження/припинення розподілу електричної енергії. Оператор системи розподілу не розглядає заперечення щодо припинення електроживлення або звернення щодо неправомірності дій електропостачальника від споживачів електричної енергії. Оператор системи розподілу повинен припинити електроживлення споживача електричної енергії протягом 10 робочих днів з дати отримання звернення від електропостачальника.
Пунктом 8 наказу Міністерства енергетики України №148 від 13.04.2024 передбачено, що відключення певних категорій споживачів здійснюється з урахуванням таких особливостей, зокрема, у підпункті 2 вказано, що учаснику роздрібного ринку електричної енергії забороняється відключення споживача без погодження відповідною військовою адміністрацією на адміністративній території розташування об'єкта споживача у разі, якщо об'єкт споживача забезпечує роботу: органів державної влади (Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України, центральні органи виконавчої влади, органи судової влади тощо); військових адміністрацій та органів місцевого самоврядування; військових частин та територіальних центрів комплектування і соціальної підтримки (в тому числі об'єкти, що використовуються для територіальної громади в умовах воєнного стану); телекомунікацій та зв'язку; закладів охорони здоров'я державної або комунальної форми власності; об'єктів ДСНС; об'єктів, що забезпечують тепло-, газо-, електро- та водопостачання; установ та органів юстиції; правоохоронних органів (органів внутрішніх справ, органів прокуратури, СБУ); підприємств повітряного, водного, автомобільного та залізничного транспорту; інших об'єктів, визначених відповідною військовою адміністрацією, у тому числі які виконують мобілізаційні завдання (замовлення) зі створення, виробництва, ремонту та постачання озброєння, боєприпасів, військової техніки, спеціальних комплектувальних виробів, а також виконують мобілізаційні завдання (замовлення) зі створення, виробництва та постачання матеріально-технічних засобів, а також ті, які використовуються для надання життєво важливих послуг для населення, задіяні у сфері забезпечення продуктами харчування, лікарськими засобами, споживчими та побутовими товарами.
Згідно з п. 9.14.1 ККОЕЕ АКО має передавати АР та учасникам ринку сертифіковані дані комерційного обліку в обсязі, необхідному та достатньому для проведення ними розрахунків та виставлення рахунків своїм контрагентам.
Пункт 9.14.3 ККО передбачає, що учасники ринку та АР використовують для розрахунків та інших комерційних цілей виключно сертифіковані дані щодо обсягів виробленої, відпущеної, переданої, розподіленої, відібраної, спожитої, імпортованої та експортованої електричної енергії, що отримані від АКО та зберігаються у нього для кожної ТКО.
Підпунктом 68 пункту 1.2.1 ККО встановлено, що сертифіковані дані комерційного обліку (сертифіковані дані) - набір даних комерційного обліку за встановлений період для точки або групи точок комерційного обліку після їх перевірки АКО, що використовується всіма учасниками для розрахунків на ринку електричної енергії, при цьому підпунктом 67 цього пункту зазначено, що сертифікація даних комерційного обліку (сертифікація даних) - процедура перевірки валідованих даних комерційного обліку, що виконується АКО;
Положеннями пунктів 9.9.1 - 9.9.4 глави 9.9 розділу ІХ Кодексу комерційного обліку електричної енергії визначено, що перевірка даних комерційного обліку здійснюється на рівні ППКО (у ролі ОДКО) після отримання результатів вимірювання та формування даних комерційного обліку.
Судом прийнято до уваги, що ДПЗД "Укрінтеренерго" зверталось до позивача з вимогою відключити споживача ДП «Підприємство ДКВС України (№99)» з 07.02.2022 року у зв'язку із заборгованістю з оплати за спожиту електричну енергію. При цьому, вказана вимога була направлена позивачу до введення воєнного стану 24.02.2022 Указом Президента України № 64/2022 про введення воєнного стану, та прийняття Положення № 148 від 13.04.2022.
Проте, як встановив суд, відповідного відключення ДП «Підприємство ДКВС України (№99)» позивачем здійснено не було.
Відповідно до пунктів 7.10 ПРРЕЕ у разі нездійснення оператором системи припинення електропостачання споживачу згідно з вимогою електропостачальника про відключення купівля-продаж електричної енергії за договором про постачання зупиняється, а обсяги електричної енергії, використані споживачем після дати, зазначеної у вимозі про відключення, покладаються адміністратором розрахунків на оператора системи як втрати. Збитки, пов'язані з оплатою та адмініструванням втрат, які виникли внаслідок порушення ПРРЕЕ іншими учасниками роздрібного ринку, оператор системи відшкодовує, оформивши претензію цьому (цим) учаснику (учасникам) роздрібного ринку на відшкодування збитків.
За таких обставин, оскільки на вимогу ДПЗД "Укрінтеренерго" постачання електричної енергії ДП «Підприємство ДКВС України (№ 99)» позивачем не було зупинене з 07.02.2022, то відповідачем, як адміністратором комерційного обліку та адміністратором розрахунків, правомірно було віднесено обсяги спожитої електричної енергії за точками комерційного обліку (площадками вимірювання) споживача ДП "Підприємство ДКВС України (№99)" за період з 08.02.2022 по 31.03.2022, та з 01.09.2022 по 06.12.2023 у загальному обсязі 877175 кВт*год. на втрати ПАТ "Запоріжжяобленерго".
Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що постановою НКРЕКП від 19.06.2024 № 1170 "Про припинення розгляду спору між ПАТ "Запоріжжяобленерго" та ПРАТ "НЕК "Укренерго" за результатами розгляду заяви ПАТ "Запоріжжяобленерго" від 09.04.2024 № 001-66/306 про досудове врегулювання спору, регулятор постановив "Припинити розгляд спору між ПАТ "Запоріжжяобленерго" (код ЄДРПОУ 00130926) та ПрАТ "НЕК "Укренерго" (код ЄДРПОУ 00100227) у зв'язку із відсутністю у діях ПрАТ "НЕК "Укренерго" порушень законодавства та/або ліцензійних умов", щодо обґрунтованої неможливості виконання вимоги з відключення споживачів ДП "Підприємство ДКВС України (№99)" та ТОВ "ЗТМК" у період військової агресії російської федерації та покладення обсягів споживання електричної енергії у періоди червень, вересень, листопад та грудень 2023 року на втрати ПАТ "Запоріжжяобленерго".
Також, 30.04.2024 прийнято постанову НКРЕКП № 828, якою постановлено "Припинити розгляд спору між ПАТ "Запоріжжяобленерго" та ПРАТ "НЕК "Укренерго" у зв'язку із відсутністю у діях ПрАТ "НЕК "Укренерго" порушень законодавства та/або ліцензійних умов", що стосувався даних комерційного обліку, наданих товариством у звіті щодо фактичного корисного відпуску електричної енергії за точками комерційного обліку (площадками вимірювання) споживачів постачальника "останньої надії".
Згідно зі ст. 73, 74, 76 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи, а вірогідні докази - це ті, які на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування.
Відповідно до ст. 79 ГПК України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Згідно зі ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.
Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Указані норми процесуального закону спрямовані на реалізацію статті 13 ГПК України. Згідно з положеннями цієї статті судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
У даному випадку суд, оцінивши надані сторонами докази у сукупності із встановленими у справі обставинами, дійшов висновку, що позивач не довів належними, допустимими та вірогідними доказами визнання неправомірними дії та рішення Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго", як адміністратора комерційного обліку та адміністратора розрахунків за період з 08.02.2022 по 31.03.2022, та з 01.09.2022 по 06.12.2023, щодо віднесення обсягів спожитої електричної енергії по обсягам електричної енергії за точками комерційного обліку (площадками вимірювання) споживача ДП "Підприємство ДКВС України (№99)" у загальному розмірі 877175 кВт*год. на втрати ПАТ "Запоріжжяобленерго", а тому у цій частині вимог, суд відмовляє.
Також суд відмовляє у похідній вимозі ПАТ "Запоріжжяобленерго" про зобов'язання ПрАТ "НЕК "Укренерго" зняти (анулювати) в системі управління ринком на платформі MMS та первинних документах обсяги електричної енергії спожитої ДП "Підприємство ДКВС України (№99)" з 08.02.2022 по 31.03.2022, з 01.09.2022 по 06.12.2023 в кількості 877175 кВт*год, як безпідставно покладені на ПАТ "Запоріжжяобленерго".
Отже, у позові ПАТ "Запоріжжяобленерго" суд відмовляє у повному обсязі.
Керуючись ст. 73, 86, 129, 219, 233, 236, 238, 241 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва
В позові відмовити повністю.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складено 29.07.2025.
Суддя О.В. Котков