Березівський районний суд Одеської області
29.07.2025
Справа № 494/1628/25
Провадження № 1-кс/494/366/25
29 липня 2025 року м. Березівка
Слідча суддя Березівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Березівка скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулося до Березівського районного суду Одеської області зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей по його заяві від 04 липня 2025 року.
В обґрунтування поданої скарги покликається на те, що 09 липня 2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулося до Березівського районного відділу поліції засобами поштового зв?язку із заявою № 1500-0802-8/118306 від 04 липня 2025 року про кримінальне правопорушення та встановлення особи (осіб), що вчинила кримінальне правопорушення.
Причиною звернення до поліції вказувало той факт, що невстановленою особою (особами) з рахунку ОСОБА_4 після його смерті в загальній сумі 10 490,41 грн. за період 01.07.2021 по 31.08.2021, незаконно та таємно викрадено грошові кошти в розмірі 10 490,41 грн. які перераховані Головним управлінням в якості пенсії на ім?я ОСОБА_4 , на картковий рахунок № НОМЕР_1 АТ «Державний ощадний банк України» по 31.08.2021 включнота припинена з 01.09.2021 року.
Заявник зазначає, що згідно поштового штрихкоду Березівське відділення поліції ГУНП в Одеській області 12 липня 2025 року отримало заяву Головного управління, однак жодної інформації щодо розгляду справи до Головного управління не надійшло.
Тобто, жодних дій, спрямованих на внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вчинено, Головному управлінню не надано витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ураховуючи зазначене, заявник вважає, що в порушення положень статті 214 КПК України, уповноваженими особами Березівського районного відділу ГУНІ в Одеській області було допущено бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей за заявою про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато досудове розслідування з метою встановлення винних осіб, які незаконним шляхом заволоділи коштами Пенсійного фонду.
З огляду на зазначене, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області просить:
- зобов'язати уповноважену осіб Березівського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його заяви від 04 липня 2025 року.
Представник Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належно.
Прокурор в судовому засіданні заперечив скаргу та вказав на відсутність підстав для її задоволення.
Представник Березівського РВП ГУНП в Одеській області в судове засідання не з'явився, викликався у судове засідання належним чином.
Розглянувши доводи скарги, приходжу до висновку, що скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно до статті 55Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статей 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити.
Слідчою суддею встановлено, що в обґрунтування поданої скарги Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області покликається на те, що 09 липня 2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулося до Березівського районного відділу поліції засобами поштового зв?язку із заявою № 1500-0802-8/118306 від 04 липня 2025 року про кримінальне правопорушення та встановлення особи (осіб), що вчинила кримінальне правопорушення.
Проте, станом на дату подання цієї скарги 25 липня 2025 року в порядку статті 303 КПК України, слідчим відділом або відділом дізнання Березівського відділу поліції ГУНП у Одеській області відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочате.
Відповідно до приписів статті 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до вимог частин 1, 4 статті 214КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до частини 2 статті 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно статті 303 КПК України може бути оскаржена до суду.
Згідно з частини 5 статті 214КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
2) прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
6) прізвище, ім'я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;
7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Згідно розділу II п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч.5 ст. 214 КПК України.
Під час розгляду скарги встановлено, що відомості про скоєння кримінального правопорушення за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були, витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань заявнику не надано.
Подана Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області заява про вчинення кримінального правопорушення містить виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Слідча суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з'ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об'єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На підставі наведеного, слідча суддя приходить до переконання, що заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 04 липня 2025 року повинна розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак, об'єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до частини 2 статті 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Оскільки уповноваженою службовою особою Березівського РВП ГУНП В Одеській області не прийнято рішення, передбаченого статтею 214 КПК України, впродовж 24 годин, то відповідно до статей 303, 307 КПК України, слід зобов'язати уповноважених осіб Березівського РВП ГУНП в Одеській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за повідомленням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в
Таким чином, враховуючи вищевикладене, слідча суддя дійшла висновку, що скарга підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 2, 214, 303, 304, 306, 318-380 КПК України, слідча суддя, -
Скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов'язати уповноважену особу Березівського відділу поліції ГУНП в Одеській області невідкладно, але непізніше 24 (двадцяти чотирьох) годин після отримання органом досудового розслідування копії ухвали слідчого судді, внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 04 липня 2025 року, розпочати досудове розслідування та надати представнику Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Повний текст ухвали складено 29 липня 2025 року.
Слідча суддя ОСОБА_1